深圳市坪山區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實施細則
第一章 總則
第一條【背景與目的】為加快坪山“后發(fā)優(yōu)勢明顯的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，集群優(yōu)勢凸顯的新興產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”建設，加快新增優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新空間，加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，根據(jù)深圳市人民政府《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號），結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。
第二條【適用范圍】本細則適用于本區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌集建設、交易、資助和監(jiān)督調(diào)劑。
第三條【概念界定】本細則所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，是指為滿足坪山區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)（機構(gòu)）發(fā)展的空間需求，由政府主導并按政策出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房。
第四條【主導原則】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設和管理遵循“政府主導、市場配置、多方共建、標準明確、精準資助、嚴格監(jiān)管”的原則，通過政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各方力量建設符合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的空間，并促進產(chǎn)業(yè)載體的高效配置，集聚創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)（機構(gòu)）落戶，培育科技創(chuàng)新企業(yè)，加快形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
第二章 職責分工
第五條【管理主體及職責】區(qū)經(jīng)濟主管部門和科技創(chuàng)新服務部門作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的共同管理主體，主要履行以下職責：負責創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理制度的擬定工作；負責對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的登記、備案工作；負責創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃企業(yè)的資助條件的擬定工作；負責創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃企業(yè)資助申請的受理和審核工作。
其中，科技創(chuàng)新企業(yè)和各類平臺載體等科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由科技創(chuàng)新服務部門管理，其他類別的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺由經(jīng)濟主管部門統(tǒng)籌管理。
第六條【運營主體及職責】區(qū)屬國企及社會力量作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房運營主體，負責創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌建、持有和日常運營工作。
其中，使用區(qū)國有資金籌建（含建設、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租、改造、接收）的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由區(qū)屬國企運營，使用社會資本籌建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由社會力量運營。
第七條【租購主體及職責】區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租購主體，負責提交真實、合法、有效的各類申報材料，并在規(guī)定時間內(nèi)向管理主體報送入駐和配置標準所要求的相關(guān)指標及其變動情況。
第三章 籌集建設
第八條【籌建方式】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過以下方式籌建：
（一）由政府或承擔政府產(chǎn)業(yè)投融資任務的區(qū)屬國企建設、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租或改造。
（二）由區(qū)屬國企主導與社會資本合作開發(fā)建設、回購或統(tǒng)租。
（三）企業(yè)通過招標、拍賣、掛牌方式取得建設用地使用權(quán)，并與政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，建成后按一定比例移交給政府。
（四）在城市更新項目中，根據(jù)監(jiān)管協(xié)議按一定比例配建。
（五）企業(yè)提升容積率時，根據(jù)監(jiān)管協(xié)議按一定比例配建。
（六）由社會力量持有的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
（七）其它符合政策規(guī)定的籌建方式。
第九條【平臺管理】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺將本區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房具體籌建（含建設、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租、改造、接收）及交易情況均納入平臺，實施臺賬管理，備案創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的基本信息、實物圖片、合同信息、交易狀態(tài)等各類信息。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺正式上線運行前，管理主體、區(qū)國資監(jiān)督管理部門應對運營主體具體籌建本區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房（含建設、回購、統(tǒng)購、統(tǒng)租、改造、接收）及交易情況進行監(jiān)管。
第十條【監(jiān)管協(xié)議】通過招標、拍賣、掛牌方式取得建設用地使用權(quán)建設的、城市更新項目配建的、以及企業(yè)提升容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實行監(jiān)管協(xié)議書制度。監(jiān)管協(xié)議書應明確項目設計要求、建設標準、產(chǎn)權(quán)限制、建設工期、可用于租賃的建筑面積比例、無償且無條件移交給政府的建筑面積或由政府回購的建筑面積及價格、交付方式、交付時間、企業(yè)支配用房的租賃價格、違約責任等內(nèi)容。
競買人（競標人）遞交書面競買、投標申請時，須一并提交建設和管理承諾書，城市更新實施主體與管理主體簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議前，應向管理主體提交建設和管理承諾書。土地競得者或城市更新項目實施單位應在簽訂土地出讓合同前與管理主體簽訂監(jiān)管協(xié)議書。
第十一條【用地保障】規(guī)劃和國土管理部門每年在建設規(guī)劃年度實施計劃和年度土地利用計劃中安排一定比例的新供應產(chǎn)業(yè)用地，或在部分收回的閑置用地中安排一定比例產(chǎn)業(yè)用地，用于建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
第十二條【拆除重建】拆除重建類城市更新配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的配建比例，依據(jù)深圳市城市更新項目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目申報（實施）單位應：
（一）在城市更新單元規(guī)劃中明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建要求，并征求管理主體意見。
（二）在項目進行實施主體確認時，與區(qū)城市更新局簽訂項目實施階段監(jiān)管協(xié)議，并與管理主體、區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書。
（三）在項目辦理建設工程規(guī)劃許可證前，與區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房回購協(xié)議，明確回購物業(yè)的具體位置、價格、移交時間等內(nèi)容，并在項目竣工驗收合格后、辦理初始登記前及回購協(xié)議規(guī)定的移交時間內(nèi)完成物業(yè)移交工作。
第十三條【綜合整治】綜合整治類舊工業(yè)區(qū)升級改造項目，按照城市更新有關(guān)規(guī)定需無償移交物業(yè)的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理范圍，由區(qū)屬國企接收并管理。項目申報（實施）單位應：
（一）在項目專項規(guī)劃獲批、項目進行實施主體確認時，與管理主體、區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書。
（二）在項目辦理建設工程規(guī)劃許可證前，與區(qū)屬國企簽訂物業(yè)無償移交協(xié)議，明確無償移交物業(yè)的具體位置、移交時間等內(nèi)容，并在項目竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)完成物業(yè)移交工作。
第十四條【企業(yè)提容】已出讓未建產(chǎn)業(yè)用地提升容積率，按照《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定需無償移交物業(yè)的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理范圍，由區(qū)屬國企接收并管理。項目申報（實施）單位應：
（一）在簽訂土地出讓合同補充協(xié)議前，與管理主體、區(qū)屬國企簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書。
（二）在項目辦理建設工程規(guī)劃許可證前，與區(qū)屬國企簽訂物業(yè)無償移交協(xié)議或物業(yè)租賃協(xié)議，明確物業(yè)的具體位置、移交時間、租賃價格等相應內(nèi)容；租賃類項目，另需在項目竣工驗收合格后10個工作日內(nèi)與區(qū)屬國企簽訂正式租賃合同。
（三）在項目竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)完成物業(yè)移交工作。
第十五條【手續(xù)辦理】回購類及無償移交類的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目實施單位應協(xié)助區(qū)屬國企辦理相關(guān)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的市場商品房不動產(chǎn)權(quán)證書；涉及補繳地價的，項目實施單位需完善補繳地價手續(xù)。
第十六條【統(tǒng)一管理】鼓勵包括區(qū)屬國企在內(nèi)的各類市場主體提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設標準和運營水平，管理主體參照市有關(guān)標準對各類市場主體持有的創(chuàng)新型廠房進行統(tǒng)一管理。
第四章 交易規(guī)則
第十七條【交易原則】財政投資建設、回購以及區(qū)屬國企統(tǒng)購、改造、接收的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租，如確有出售必要，需按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條【租賃程序】運營主體和租購主體按照“市場配置”的原則達成租賃合同，并將租賃結(jié)果上報區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺。納入坪山區(qū)公共資源交易平臺集中交易范圍的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條【租賃期限】區(qū)屬國企出租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的合同期限原則上不超過5年。
第五章 資助條件
第二十條【產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域】申請創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資助的企業(yè)（機構(gòu)），應符合下列產(chǎn)業(yè)類別：
（一）科技創(chuàng)新企業(yè)：科技型小微企業(yè)、創(chuàng)客空間、孵化器、科技創(chuàng)新園區(qū)運營機構(gòu)、科技創(chuàng)新載體、科技協(xié)會組織、科技中介機構(gòu)、科技金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及科技創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)團隊。
（二）制造業(yè)企業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源、生物、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新材料、文化創(chuàng)意等）、未來產(chǎn)業(yè)（生命健康、海洋、航空航天、機器人、可穿戴設備、智能裝備等）、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點支持的其他產(chǎn)業(yè)。
（三）服務業(yè)企業(yè)：金融業(yè)、供應鏈管理、科技信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務會展業(yè)、休閑旅游業(yè)及經(jīng)市、區(qū)認定的總部類企業(yè)等。
具體產(chǎn)業(yè)類別參照《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄（2016年修訂）》和《深圳市坪山區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目行業(yè)目錄》標準執(zhí)行。
第二十一條【科技創(chuàng)新企業(yè)】租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的科技創(chuàng)新企業(yè)和各類平臺載體，申請資助應符合以下條件：
（一）符合科技部《科技型中小企業(yè)評價辦法》相關(guān)規(guī)定的科技型中小企業(yè)。
（二）屬于創(chuàng)客空間、孵化器、科技創(chuàng)新園區(qū)運營機構(gòu)、科技創(chuàng)新載體、科技協(xié)會組織、科技中介機構(gòu)、科技金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及科技創(chuàng)新人才團隊創(chuàng)業(yè)項目。
（三）擁有項目的合法產(chǎn)權(quán)，有明確的發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)計劃，企業(yè)或項目持有人具有與其創(chuàng)業(yè)計劃相適應的基本資金；企業(yè)產(chǎn)品達到同類產(chǎn)品國際或國內(nèi)先進水平，產(chǎn)品或項目能夠在近期形成規(guī)模經(jīng)濟，商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場前景好，擁有所在領(lǐng)域新發(fā)明專利或獨占許可權(quán)者優(yōu)先。
第二十二條【制造業(yè)企業(yè)】租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)廠房的制造業(yè)企業(yè)，申請資助應符合以下條件：
（一）按建筑面積計算上年度稅收貢獻不低于1000元/m2。
（二）按建筑面積計算上年度工業(yè)產(chǎn)值貢獻不低于20000元/m2。
租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)辦公用房的制造業(yè)企業(yè)，申請資助應符合以下條件：
（一）按建筑面積計算上年度稅收貢獻不低于2000元/m2。
（二）按建筑面積計算上年度工業(yè)產(chǎn)值貢獻不低于30000元/m2。
第二十三條【服務業(yè)企業(yè)】租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的服務業(yè)企業(yè)，申請資助應符合按建筑面積計算上年度稅收貢獻不低于2000元/m2。
第六章 資助規(guī)則
第二十四條【管理分工】經(jīng)濟主管部門和科技創(chuàng)新服務部門共同負責相關(guān)資助資金申請的受理和審核工作，并適用各自不同的資助規(guī)則。
第二十五條【租金資助標準】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃企業(yè)資助額度應為同片區(qū)、同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場評估價格的30%—70%，具體資助額度參照《深圳市坪山區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金資助標準》執(zhí)行。每家企業(yè)每年獲得租金資助不超過500萬元。
由科技創(chuàng)新服務部門負責管理的，按照《深圳市坪山區(qū)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的實施辦法》(深坪府規(guī)〔2017〕2號)標準執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督調(diào)劑
第二十六條【續(xù)租】運營主體應在距離合同到期前6個月，告知承租企業(yè)（機構(gòu)），如企業(yè)（機構(gòu)）需繼續(xù)租用，應協(xié)助企業(yè)（機構(gòu)）及時辦理續(xù)租手續(xù)。
第二十七條【換租】承租企業(yè)因技術(shù)升級、規(guī)模擴張等原因需擴大租賃規(guī)模或變更租賃地址的，可向運營主體提出換租申請，換租結(jié)果應通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理平臺向社會公布。
第二十八條【退出】入駐企業(yè)（機構(gòu)）在合同期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、抵押、改變其原有使用功能等不按租賃合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，運營主體可終止租賃合同，或管理主體取消相應租金資助。
第二十九條【轉(zhuǎn)讓】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上限定自用。購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)（機構(gòu)）確需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)管理主體批準后方可轉(zhuǎn)讓，且優(yōu)先由原所有人回購，回購價格不高于原銷售價格；原所有人不回購的，在市土地房產(chǎn)交易中心按原銷售價格作為底價以公開方式進行轉(zhuǎn)讓，成交價高于底價的溢價部分根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金來源及管轄區(qū)域范圍對應納入市、區(qū)財政統(tǒng)籌，次受讓方也應符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房準入條件，經(jīng)管理主體資格審查合格后方可參與競買。
第三十條【違規(guī)處罰】入駐企業(yè)（機構(gòu)）有隱瞞真實情況、偽造有關(guān)證明等騙取資助或騙購行為的，一經(jīng)查實，由管理主體啟動資助資金追回程序，載入企業(yè)誠信不良記錄，5年內(nèi)不給予其享受專項資金資助的資格，并向社會公布。
第八章 附則
第三十一條 專項資金的申請、受理和審核按照《深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定實施，具體執(zhí)行由經(jīng)濟和科技促進局出臺申報指南予以規(guī)定。
第三十二條 區(qū)屬國企租賃社區(qū)集體物業(yè)的，按照《深圳市坪山區(qū)促進社區(qū)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施細則》給予資助。
第三十三條 本實施細則中涉及的營業(yè)收入、產(chǎn)值以統(tǒng)計部門核定的數(shù)據(jù)為準。若企業(yè)因經(jīng)營需要分拆或合并，則以分拆或合并之前的產(chǎn)值為基數(shù)計算增幅。統(tǒng)計部門未納統(tǒng)的數(shù)據(jù)以納稅申報數(shù)據(jù)為準。
第三十四條 本實施細則由經(jīng)濟和科技促進局解釋。
第三十五條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年12月31日。
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