省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》
7月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》。通知全文如下:
各市、州黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)，梅河口市委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
《關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。省市場(chǎng)監(jiān)管廳要對(duì)《實(shí)施意見》實(shí)施情況開展定期評(píng)估，并向省委、省政府報(bào)告評(píng)估情況。
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
2020年7月13日
關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見
為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）和《2020—2021年貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計(jì)劃》（廳函〔2020〕6號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升，推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。
力爭(zhēng)到2022年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系較為完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步形成“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外統(tǒng)籌”的工作格局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與假冒現(xiàn)象得到有效遏制，損害賠償力度顯著加大，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)并投入運(yùn)行，培育100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校、500戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、1000項(xiàng)高價(jià)值發(fā)明專利，有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到25萬(wàn)件、地理標(biāo)志商標(biāo)90件，版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力得到明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用更加有效發(fā)揮。
二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)
（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)與政策體系建設(shè)。制定吉林省貫徹落實(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見，加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局。高質(zhì)量完成好“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。不斷優(yōu)化政策措施，促進(jìn)專利質(zhì)量提升，培育形成高價(jià)值專利，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
（二）落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度。嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事司法保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒犯罪制度建設(shè)。
（三）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨部門會(huì)商機(jī)制。建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度，有效降低執(zhí)法成本和權(quán)利人維權(quán)成本。
（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。各級(jí)檢察、審判機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，充分利用行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，推動(dòng)案情通報(bào)、案件移送、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地落實(shí)。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定證據(jù)指引，順暢行政執(zhí)法和刑事司法銜接。
（五）落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案“紅黑名單”制度，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。完善“雙隨機(jī)、一公開”檢查和信用分類監(jiān)管制度。建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會(huì)公布制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件行政與司法公開機(jī)制，建立案件異地執(zhí)行的定期通報(bào)與督查制度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管，加大對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)以及惡意訴訟等行為的規(guī)制力度。
三、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
（六）加大行政執(zhí)法力度。充分發(fā)揮省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合，開展打擊關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與制售假冒偽劣商品行政執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮我省商品糧生產(chǎn)和中藥材原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)糧食和中藥材地理標(biāo)志、道地中藥材、中藥品種等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄，針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等快速處理渠道。建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作與監(jiān)管機(jī)制。做好特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志和地理標(biāo)志的保護(hù)工作，特別是做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)相關(guān)標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
（七）強(qiáng)化司法保障措施。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，建立跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)和審判協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮長(zhǎng)春知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)全省專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。依法完善證據(jù)規(guī)則，減輕權(quán)利人舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)。
（八）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治。健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)仲裁、調(diào)解、公證機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)，探索建立提供全方位證據(jù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和水平。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)治理。
（九）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)人大監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)研。推動(dòng)行政執(zhí)法相關(guān)信息更大范圍公開，接受公眾監(jiān)督。
（十）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作。面向“一帶一路”沿線國(guó)家和主要貿(mào)易國(guó)家開展專利布局和商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，推動(dòng)吉林企業(yè)“走出去”。重點(diǎn)加強(qiáng)與東北亞區(qū)域國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，積極宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成就。做好外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與政策宣傳工作，利用重大展會(huì)做好外資企業(yè)維權(quán)援助服務(wù)。
四、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和服務(wù)能力
（十一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域發(fā)展。深入推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融入新區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)。鼓勵(lì)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給能力。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育工作，引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理制度。加大對(duì)版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)版權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)植物新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用和培育力度。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號(hào)等傳承發(fā)展。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，開展地理標(biāo)志助力精準(zhǔn)扶貧和增收致富工作。
（十二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，圍繞汽車、石化、食品、裝備制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，開展專利布局、專利挖掘和高價(jià)值專利培育等工作。指導(dǎo)建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。建立健全專利與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，探索專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合。
（十三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深入推進(jìn)企業(yè)、高等院校和科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度改革，形成科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相融合的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單以專利申請(qǐng)量、授權(quán)量為考核內(nèi)容，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績(jī)效的權(quán)重。鼓勵(lì)高等院（校）探索職務(wù)發(fā)明專利所有權(quán)改革，并按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用分擔(dān)等作用。
（十四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛解決方案等“一站式”綜合服務(wù)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)“一窗”受理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“最多跑一次”改革目標(biāo)。
（十五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。加強(qiáng)政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)開展。推動(dòng)各市（州）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
五、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，制定配套措施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究具體政策措施，協(xié)同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。
（十七）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。建立健全考核評(píng)價(jià)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。完善通報(bào)約談機(jī)制。建立年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查制度和保護(hù)水平評(píng)估制度。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰，激發(fā)社會(huì)公眾參與的積極性和主動(dòng)性。
（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益普法宣傳與培訓(xùn)工作力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)科研單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
來源：吉林省人民政府網(wǎng)站
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