省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進知識產權強省建設的實施意見》
7月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳發出通知，印發《關于推進知識產權強省建設的實施意見》。通知全文如下:
各市、州黨委和人民政府，長白山開發區、長春新區、中韓（長春）國際合作示范區，梅河口市委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構，各人民團體：
《關于推進知識產權強省建設的實施意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。省市場監管廳要對《實施意見》實施情況開展定期評估，并向省委、省政府報告評估情況。
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
2020年7月13日
關于推進知識產權強省建設的實施意見
為全面貫徹黨中央、國務院關于高質量發展的決策部署，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》（中辦發〔2019〕56號）和《2020—2021年貫徹落實〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》（廳函〔2020〕6號）等文件精神，扎實推進知識產權強省建設，持續優化營商環境，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，著力推動高質量發展，強化知識產權創造、運用、保護，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升，推動新時代吉林全面振興全方位振興。
力爭到2022年，知識產權政策體系較為完善，知識產權保護體系更加健全，知識產權服務體系實現全覆蓋，初步形成“橫向協作、縱向聯動、內外統籌”的工作格局。知識產權侵權與假冒現象得到有效遏制，損害賠償力度顯著加大，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀。知識產權保護中心獲批建設并投入運行，培育100家知識產權示范學校、500戶知識產權優勢示范企業、1000項高價值發明專利，有效注冊商標達到25萬件、地理標志商標90件，版權社會服務能力進一步增強。到2025年，知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力得到明顯提升，知識產權與區域產業、科技、經濟融合發展，知識產權社會滿意度達到并保持較高水平，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度對激勵創新的基本保障作用更加有效發揮。
二、推進知識產權制度體系建設
（一）完善知識產權法規與政策體系建設。制定吉林省貫徹落實強化知識產權保護的實施意見，加快構建大保護工作格局。高質量完成好“十四五”知識產權專項規劃編制工作。不斷優化政策措施，促進專利質量提升，培育形成高價值專利，推動專利轉化運用。
（二）落實侵權懲罰性賠償制度。嚴格執行侵權懲罰性賠償制度，加大對源頭侵權、重復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，強化執行措施，加強對知識產權的民事司法保護。嚴格落實侵犯知識產權犯罪入罪標準，強化打擊侵權假冒犯罪制度建設。
（三）建立知識產權保護協作機制。完善知識產權保護跨部門會商機制。建立跨部門、跨區域執法協作聯動機制，完善線索通報、案件協辦、聯合執法、案件移送等制度，有效降低執法成本和權利人維權成本。
（四）完善知識產權行政執法與刑事司法銜接機制。各級檢察、審判機關和行政執法機關加強聯動配合，充分利用行政執法和刑事司法銜接信息共享平臺，推動案情通報、案件移送、聯勤聯動機制落地落實。推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接，完善案件移送要求和證據標準，制定證據指引，順暢行政執法和刑事司法銜接。
（五）落實知識產權信用監管制度。加強知識產權誠信體系建設，建立知識產權保護領域市場主體誠信檔案“紅黑名單”制度，實施聯合獎懲。完善“雙隨機、一公開”檢查和信用分類監管制度。建立重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度。建立知識產權案件行政與司法公開機制，建立案件異地執行的定期通報與督查制度。強化知識產權服務行業信用監管，加大對商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為的規制力度。
三、全面加強知識產權保護
（六）加大行政執法力度。充分發揮省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，堅持日常監管和集中專項整治相結合，開展打擊關鍵領域、重點環節、重點群體知識產權侵權與制售假冒偽劣商品行政執法聯合行動。加強對傳統文化、傳統知識等領域的知識產權保護。發揮我省商品糧生產和中藥材原產地優勢，加強糧食和中藥材地理標志、道地中藥材、中藥品種等領域知識產權保護。建立重點關注市場名錄，針對電子商務平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節構建行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。建立健全電子商務領域執法協作與監管機制。做好特殊標志、官方標志和地理標志的保護工作，特別是做好北京冬奧會、冬殘奧會相關標志的知識產權保護工作。
（七）強化司法保障措施。充分發揮知識產權司法保護主導作用，推進完善知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，建立跨區域知識產權遠程訴訟平臺和審判協作機制。充分發揮長春知識產權法庭的示范引領作用，加強對全省專業技術性較強知識產權案件的審理。健全知識產權刑事司法保護協調機制，加強檢察機關法律監督。依法完善證據規則，減輕權利人舉證責任負擔。
（八）推動知識產權保護社會共治。健全完善多元化糾紛解決機制，鼓勵仲裁、調解、公證機構開展知識產權保護相關業務，探索建立提供全方位證據服務的知識產權公證服務平臺，培育知識產權鑒定評估機構，推動法律服務行業全面提升知識產權服務能力和水平。暢通知識產權投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。建立知識產權法律服務志愿者隊伍，發動社會力量參與知識產權社會治理。
（九）加大執法監督力度。加強人大監督，發揮政協民主監督作用，開展知識產權保護工作調研。推動行政執法相關信息更大范圍公開，接受公眾監督。
（十）開展知識產權國際交流合作。面向“一帶一路”沿線國家和主要貿易國家開展專利布局和商標國際注冊，推動吉林企業“走出去”。重點加強與東北亞區域國家知識產權交流合作，積極宣傳知識產權保護發展成就。做好外資企業知識產權保護與政策宣傳工作，利用重大展會做好外資企業維權援助服務。
四、提升知識產權轉化運用和服務能力
（十一）強化知識產權服務區域發展。深入推動知識產權深度融入新區、開發區、示范區等園區產業發展，推進國家知識產權運營服務體系重點城市建設。鼓勵高端知識產權服務機構入駐園區，提高知識產權服務供給能力。開展知識產權優勢示范企業培育工作，引導企業貫徹知識產權管理規范，實施知識產權全流程管理制度。加大對版權創意產業的版權保護力度，促進版權成果轉化。加強植物新品種轉化運用和培育力度。加大非物質文化遺產、老字號等傳承發展。實施地理標志運用促進工程，開展地理標志助力精準扶貧和增收致富工作。
（十二）強化知識產權服務優勢產業。發揮知識產權運營平臺作用，圍繞汽車、石化、食品、裝備制造、醫藥健康產業和戰略性新興產業提供精準服務，開展專利布局、專利挖掘和高價值專利培育等工作。指導建立以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制。建立健全專利與標準化互動支撐機制，探索專利與技術標準融合。
（十三）強化知識產權轉化運用。深入推進企業、高等院校和科研單位知識產權管理制度改革，形成科技創新、知識產權管理、科技成果轉移轉化相融合的統一協調機制。建立以促進轉化運用為導向的評價體系，堅決杜絕簡單以專利申請量、授權量為考核內容，加大專利轉化運用績效的權重。鼓勵高等院（校）探索職務發明專利所有權改革，并按照權利義務對等原則，充分發揮產權獎勵、費用分擔等作用。
（十四）強化知識產權服務支撐。加快知識產權保護中心建設，實現快速預審、快速確權、快速維權協調聯動，為創新主體提供知識產權維權援助、糾紛解決方案等“一站式”綜合服務。深入推進知識產權“放管服”改革，優化政務服務資源，推動專利申請、商標注冊“一窗”受理，實現當事人“最多跑一次”改革目標。
（十五）強化知識產權金融服務。加強政府、銀行、保險機構、擔保機構之間的溝通協調，促進知識產權質押融資、專利保險等業務開展。推動各市（州）建立風險補償機制，完善補貼政策。鼓勵保險機構根據市場需求，開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。
五、強化知識產權工作的各項保障措施
（十六）加強組織領導。全面加強黨對知識產權工作的領導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實知識產權保護屬地責任，強化體制機制建設，制定配套措施，加大知識產權工作經費投入，確保各項工作落實到位。各有關部門要按照職責分工，研究具體政策措施，協同推動知識產權保護體系建設。
（十七）加強考核評價。建立健全考核評價制度，將知識產權保護納入各級黨委、政府績效考核和營商環境評價體系。完善通報約談機制。建立年度知識產權保護社會滿意度調查制度和保護水平評估制度。按照國家和我省有關規定，對在知識產權工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰，激發社會公眾參與的積極性和主動性。
（十八）加強宣傳引導。各地各有關部門要加強輿論引導，加大知識產權公益普法宣傳與培訓工作力度，開展知識產權進企業、進社區、進學校、進科研單位、進網絡等活動，不斷提高全社會知識產權意識。
來源：吉林省人民政府網站
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