打造出口“金鑰匙”
——第一張EPA復合木制品認證機構
認可證書故事
2019年3月25日，上海天祥質量技術服務有限公司獲得了由中國合格評定國家認可委員會（CNAS）頒發的我國第一張EPA復合木制品認證機構認可證書，成功邁出了助力中國木制品企業順利進入美國市場的步伐。這張證書和木制品出口有著怎樣的關系？其背后有著什么故事？
我國木材加工業規模在國際上一直處于領先地位。早年，憑借木材綜合利用率高、綜合成本較低的優勢，我國木材加工業搶占了不少國際出口份額。
美國一直是我國木制品出口主要市場，每年輸美木制品價值總額在200億至300億美元之間。2016年12月12日，美國環保署（EPA）以聯邦公告的形式發布《復合木制品甲醛釋放限量標準法案》，嚴格限定了木制品的甲醛釋放限量值，并針對木制品甲醛限值評價制定了一套嚴格的檢驗檢測、認證認可法規文件。
該法案明確，在美銷售或生產的硬木膠合板、中密度板和木屑板及其成品，必須經過EPA注冊的第三方認證機構的認證，與認證相關的檢測機構和認證機構必須獲得EPA承認的認可機構的認可。甲醛限值和嚴格的檢驗檢測、認證認可法規要求無疑抬高了木制品出口美國的門檻。
美國環保署在為該法案實施建立的方案中提出，獲得美國環保署承認的認可機構，運作要符合ISO/IEC 17011，并簽署國際認可論壇（IAF）和國際實驗室認可合作組織（ILAC）多邊互認協議。
受該法案影響，我國復合木制品及其成品在出口美國時受到很大限制。為此，CNAS第一時間部署啟動研究工作。2017年1月至4月，CNAS翻譯了美國環保署發布的資料，理解和掌握其相關要求，包括產品范圍，產品標準、檢測方法標準，以及對認證機構、檢測機構、認可機構的相關要求，于當年5月形成了分析報告《認可機構和第三方認證機構的小型實體合規指南》，制定出了實施工作方案。
同時，CNAS迅速行動，為促進中國復合木制品順利出口美國做好國家質量基礎設施鋪墊。2017年7月，CNAS組織召開了EPA復合木制品甲醛釋放限量認證機構認可研討會，組織專家起草了EPA復合木制品認證機構認可方案草案；同月，組織完成了對評審員的培訓。上海天祥被邀請參加了前期研究和討論。
9月15日，CNAS開發的相關認可規范文件正式發布實施，標志著EPA復合木制品認證機構和檢測實驗室專項認可制度正式建立。僅用半年多時間，CNAS就建立起既符合國際標準，同時又符合美國EPA木制品甲醛排放法案要求的認可制度。
2018年1月25日，CNAS被美國環保署列入“復合木制品排放標準認可機構列表”，標志著CNAS成為美國環保署承認的亞洲首家具有復合木制品甲醛釋放限量認證機構和檢驗檢測進行認可資質認可機構。我國木制品出口企業可憑借獲CNAS認可的認證機構出具的報告或證書，順利出口美國，不必再進行重復認證、檢測。
在此期間，上海天祥一直密切關注著CNAS獲得美國環保署認可的進展，并從2017年開始就按照CNAS發布的兩份認可方案CNAS-SC26《EPA復合木制品認證機構認可方案》和CNAS-SL04《EPA復合木制品檢測實驗室認可方案》進行了精心的準備，并于2018年12月20日正式向CNAS提出EPA認證認可的申請。
上海天祥公司相關負責人回憶說：“CNAS在得知我們的需求后，積極作出響應，克服了當時因即將春節長假而難于安排評審的困難，在短短半個月的時間內便幫我們安排好了此次初評。2019年1月28日和29日兩天，CNAS實施了現場評審，此時離2019年的春節只有5天。評審期間，兩位評審員對于專業知識和認證方案的掌握，以及評審過程的溝通技巧和審核經驗也給我們留下了深刻的印象。可以說，整個評審過程更像一場技術研討會，評審員在溝通中不斷地引導我們更深入地理解EPA法規和CNAS轉化的相應認可文件，也耐心地講解了CNAS在整個轉化過程中對于EPA法規的體會。最后，評審員們以他們專業的視角指出了我們需要改善的內容。我們以此為契機，加大整改力度，提高和完善了EPA復合木制品認證工作。”
上海天祥公司作為獲得CNAS第一張EPA復合木制品認證機構認可證書的第三方認證機構，意識到這張證書對于自身的業務發展是一個絕好的機遇，可以幫助搶占市場和獲得商機。同時，天祥人也深知，要從國家層面高度看重這第一張證書的深遠意義，對這份責任和義務了然于心。在獲得EPA復合木制品認證機構認可證書前后，上海天祥公司不斷地將EPA相關技術文件要求及CNAS相關配套認可文件傳達給我國木制品企業，幫助其正確地解讀EPA的要求，指導企業如何在原有獲得CARB認證的基礎上完成EPA認證的轉換，確保產品能夠順利出口。
截至目前，已有三家認證機構獲得了EPA復合木制品認證機構認可證書。借助CNAS國際互認的基礎，三家認證機構均順利通過EPA注冊。至此，我國復合木制品出口企業憑借認可、認證這把“金鑰匙”，精準開啟了出口之門。
□本報記者 李 晶
通訊員 蓋紅星 劉 瀅 劉 軍
來源：市場監管報
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