一、核心結論：歷史由市場監管部門分級頒發，當前以公示主管部門為核心
“守合同重信用證書是哪個部門頒發的” 是企業資質辦理中的高頻疑問。2025 年政策語境下，答案需分 “歷史發證階段” 與 “當前公示階段” 界定：歷史上的紙質證書由各級市場監管部門（原工商部門）分級頒發，省級對應省級市場監管局，市級對應市級市場監管局；而 2025 年多數省份已轉為 “信用公示制”，“頒發部門” 概念弱化，公示活動的主管部門仍為市場監管系統，如浙江省由省市場監管局負責省級公示，山東省由省工商局聯合企業信用協會開展認定。
二、歷史發證階段：三級市場監管部門分級頒發，分工明確
2017 年政策調整前，“守重” 證書實行嚴格的分級頒發制度，各級市場監管部門（原工商部門）為唯一發證主體，具體分工如下：
（一）國家級證書：原國家工商總局（現市場監管總局）主導
- 頒發主體：原國家工商行政管理總局（2018 年機構改革后并入國家市場監督管理總局）。
- 適用企業：經省級市場監管部門推薦，在全國范圍內具有標桿性的 AAA 級企業。
- 政策依據：原工商總局《“守合同重信用” 企業公示工作的若干意見》明確 “總局負責全國公示活動指導，可直接認定國家級企業”。
- 長尾詞關聯：國家級守重證書 頒發部門
（二）省 / 市級證書：對應層級市場監管部門為核心
不同層級證書的頒發部門、申請路徑存在明確差異，以山東、四川為例的分級對比表如下：
|
證書等級 |
核心頒發部門 |
協同單位 |
申請路徑 |
典型省份案例 |
|
省級 |
省市場監督管理局（原工商局） |
省企業信用協會 |
市級市場監管部門初審推薦→省級審核頒發 |
山東：省工商局聯合省企業信用協會認定 |
|
市級 |
市市場監督管理局 |
市企業信用協會 |
縣級市場監管部門初審→市級審核頒發 |
四川遂寧：市市場監管局為唯一實施主體 |
|
縣級 |
縣（區）市場監督管理局 |
無 |
企業直接申報→縣級審核頒發 |
浙江余姚：縣級局負責 A 級公示初審 |
關鍵特征：證書落款蓋章均為對應層級市場監管部門，如省級證書加蓋 “XX 省市場監督管理局” 公章，市級證書加蓋 “XX 市市場監督管理局” 公章。
三、2025 年現狀：公示制下 “頒發部門” 弱化，公示主管部門成核心
2017 年原工商總局廢止舊規后，多數省份從 “發證” 轉向 “公示”，雖不再新發證書，但公示活動的主管部門仍延續市場監管系統主導模式，且地方執行呈現三類典型形態：
（一）模式 1：分級公示，市場監管局為唯一主管（以浙江為代表）
- 主管部門：省、市、縣三級市場監管局分級負責。
- 核心職能：制定公示標準、審核企業資質、發布公示名單（替代原 “頒發證書” 環節）。
- 操作流程：企業向縣級局申報→市級局復核→省級局終審公示（如 AAA 級需省級局公示）。
- 長尾詞關聯：2025 守重公示主管部門 浙江
（二）模式 2：聯合公示，協會參與但監管局主導（以山東為代表）
- 主管部門：省市場監管局（原工商局）。
- 協同單位：省企業信用協會（負責技術評審、行業核驗）。
- 權限劃分：協會提供初評意見，最終公示名單由市場監管局審定，無 “聯合發證” 環節。
（三）模式 3：暫停公示，無新增頒發 / 公示部門（以廣東為代表）
- 現狀：因原公示規則到期失效，2025 年廣東省暫停 “守重” 公示活動，無新增證書頒發或公示主管部門。
- 歷史證書效力：2021 年前由省、市市場監管局頒發的舊證書，僅作歷史信用參考，無需續期。
四、分場景實操指南：舊證書查詢與新公示申報的部門對接
（一）場景 1：查詢舊證書的頒發部門
- 查看證書落款：紙質證書下方明確標注頒發機關（如 “XX 市市場監督管理局”）。
- 官方平臺核驗：登錄頒發地省級市場監管局 “守重專區”，輸入證書編碼查詢發證機構（如山東企業可查省級局或市級局頒發記錄）。
- 長尾詞關聯：舊守重證書 頒發部門 查詢
（二）場景 2：2025 年申報公示的主管部門對接
- 浙江、四川等公示省份：
-
- A 級公示：向企業注冊地縣級市場監管局提交材料（如余姚市企業對接市監局合同監管科）；
-
- AAA 級公示：經市級局推薦后，向省級市場監管局申報（如浙江省對接省局信用監督管理處）。
- 安徽、江蘇等信用報告替代省份：無需對接公示部門，直接向 “信用中國” 地方分平臺申請專項信用報告。
（三）場景 3：跨區域業務的部門確認
- 問題：浙江企業持有市級舊證書，在山東投標時需確認頒發部門效力。
- 解決路徑：1. 聯系浙江證書頒發地市級市場監管局開具公示證明；2. 同步向山東項目所在地監管局咨詢舊證書認可規則。
五、4 大常見誤區：破解頒發部門認知偏差
（一）誤區 1：“第三方機構可頒發守重證書”
- 真相：任何非市場監管系統的第三方機構（如信用評估公司）頒發的 “守重證書” 均為無效，官方從未授權第三方發證。
（二）誤區 2：“公示制下沒有主管部門”
- 真相：公示活動仍由市場監管局主導，如浙江 AAA 級公示需省級局終審，主管部門職能未消失，僅從 “發證” 轉為 “監管公示”。
（三）誤區 3：“省級證書由國家部委頒發”
- 真相：國家級證書已停止新發，當前省級公示由省級市場監管局負責，與國家部委無直接頒發關系。
（四）誤區 4：“暫停公示的省份可找協會續期證書”
- 真相：如廣東省暫停公示后，協會無權續期或補發證書，舊證書到期后自動失效，需以信用報告替代。
六、總結：從 “發證部門” 到 “公示主管”，把握信用管理核心主體
“守合同重信用證書是哪個部門頒發的” 答案隨政策演進清晰呈現：歷史證書由省、市、縣三級市場監管部門分級頒發，2025 年多數省份轉向公示制后，公示主管部門仍為市場監管系統，部分省份聯合協會開展評審但監管局保有最終權限。企業需根據所在地政策精準對接 —— 浙江、山東企業找對應層級市場監管局申報公示，廣東企業無需對接發證部門但需準備信用報告。理解 “頒發部門” 到 “公示主管” 的職能轉變，不僅能厘清資質來源的權威性，更能高效對接官方部門辦理相關業務 —— 這正是解讀 “守重” 證書頒發主體的核心價值所在。
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