一、核心結(jié)論：證書不可直接作為評(píng)審因素，公示狀態(tài)與信用報(bào)告可替代

“守合同重信用證書可以作為評(píng)審因素嗎” 是招投標(biāo)與政府采購(gòu)領(lǐng)域的高頻爭(zhēng)議點(diǎn)。2025 年最新政策明確：原紙質(zhì) / 電子證書不得作為評(píng)審因素，但經(jīng)官方公示的 “守重” 信用狀態(tài)或合規(guī)信用報(bào)告可納入評(píng)審體系。這一規(guī)則源于國(guó)家發(fā)改委發(fā)改財(cái)金〔2025〕565 號(hào)文件要求 ——“全面取消行政認(rèn)定證書作為資質(zhì)評(píng)審依據(jù)，推行信用信息公示結(jié)果替代”。例如浙江省 2025 年招投標(biāo)項(xiàng)目中，“省級(jí)守重公示企業(yè)” 可獲信用分加分，而直接提交舊證書將不被認(rèn)可。

二、政策依據(jù)：3 類文件界定評(píng)審因素的 “可用與禁用” 邊界

企業(yè)對(duì)評(píng)審資格的困惑源于政策迭代，以下 3 類核心文件清晰劃定規(guī)則紅線與合規(guī)路徑：

關(guān)鍵解讀：國(guó)家層面文件從 “禁用證書” 到 “啟用信用” 形成閉環(huán)，地方文件則明確公示結(jié)果的評(píng)審效力 —— 如杭州市蕭山區(qū) 2025 年 “守重” 申報(bào)通知強(qiáng)調(diào)，公示通過(guò)企業(yè)可在招投標(biāo)中享受信用權(quán)重傾斜。

三、地方執(zhí)行差異：2 類典型模式下的評(píng)審因素實(shí)操

2025 年各省基于政策自主探索形成兩種主流評(píng)審模式，直接影響企業(yè)申報(bào)與材料準(zhǔn)備：

（一）模式 1：公示狀態(tài)直接加分（以浙江為代表）

• 評(píng)審因素：省級(jí) / 市級(jí) “守合同重信用” 企業(yè)公示狀態(tài)（需在浙江省企業(yè)信用公示系統(tǒng)可查）。

• 加分規(guī)則：AAA 級(jí)公示企業(yè)加 3 分，AA 級(jí)加 2 分，A 級(jí)加 1 分（適用于工程建設(shè)、政府采購(gòu)項(xiàng)目）。

• 典型案例：寧波市某市政工程招標(biāo)中，3 家 AAA 級(jí)公示企業(yè)因信用加分脫穎而出，提交舊證書的 2 家企業(yè)未獲加分。

• 操作要點(diǎn)：投標(biāo)時(shí)需提供公示頁(yè)面截圖（含查詢網(wǎng)址、公示有效期），并標(biāo)注公示等級(jí)與發(fā)證機(jī)構(gòu)。

• 長(zhǎng)尾詞關(guān)聯(lián)：守重公示狀態(tài) 招投標(biāo)加分 2025

（二）模式 2：信用報(bào)告替代評(píng)審（以安徽為代表）

• 評(píng)審因素：“信用中國(guó)” 出具的《合同履約信用專項(xiàng)報(bào)告》（需包含近 3 年履約率、糾紛處理結(jié)果）。

• 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：履約率≥95% 且無(wú)合同欺詐記錄的企業(yè)，納入 “信用良好” 序列，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)。

• 政策依據(jù)：安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局明確 “停止公示后，以信用報(bào)告作為唯一評(píng)審參考”。

• 操作要點(diǎn)：登錄安徽省信用信息共享平臺(tái)申請(qǐng)報(bào)告，需提前 1 個(gè)工作日辦理，確保報(bào)告含二維碼核驗(yàn)標(biāo)識(shí)。

四、企業(yè)實(shí)操指南：3 類場(chǎng)景下的評(píng)審材料準(zhǔn)備方案

（一）場(chǎng)景 1：參與浙江、廣東等 “保留公示省份” 招投標(biāo)

1. 前置動(dòng)作：通過(guò) “浙江省守合同重信用企業(yè)公示申報(bào)系統(tǒng)”（https://szxt.zjamr.zj.gov.cn/）完成年度公示申報(bào)，確保狀態(tài)為 “正常公示”。

2. 評(píng)審材料：

• • 公示頁(yè)面截圖（需顯示企業(yè)名稱、等級(jí)、公示起止時(shí)間）；

• • 公示狀態(tài)查詢路徑說(shuō)明（標(biāo)注省級(jí)平臺(tái) “守重專區(qū)” 入口）；

• • 若為 AAA 級(jí)，補(bǔ)充行業(yè)地位證明（如行業(yè)協(xié)會(huì)排名）。

（二）場(chǎng)景 2：參與安徽、江蘇等 “信用報(bào)告替代省份” 政府采購(gòu)

1. 前置動(dòng)作：登錄 “信用中國(guó)” 地方分平臺(tái)，申請(qǐng)《合同履約信用專項(xiàng)報(bào)告》，需上傳近 3 年主要合同掃描件。

2. 評(píng)審材料：

• • 帶核驗(yàn)二維碼的信用報(bào)告原件；

• • 履約率計(jì)算說(shuō)明（需與合同臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致）；

• • 信用修復(fù)證明（若有歷史失信記錄已修復(fù)）。

• • 長(zhǎng)尾詞關(guān)聯(lián)：守重信用報(bào)告 政府采購(gòu) 評(píng)審材料 2025

（三）場(chǎng)景 3：跨區(qū)域投標(biāo)（如浙江企業(yè)參與安徽項(xiàng)目）

• 合規(guī)方案：同時(shí)準(zhǔn)備浙江省公示狀態(tài)截圖與 “信用中國(guó)” 專項(xiàng)報(bào)告，按采購(gòu)方所在地規(guī)則取舍 —— 安徽項(xiàng)目以信用報(bào)告為主，浙江項(xiàng)目以公示狀態(tài)為主。

• 風(fēng)險(xiǎn)提示：避免僅提交舊證書，可能因 “材料不合規(guī)” 被否決投標(biāo)。

五、5 大常見誤區(qū)：破解評(píng)審因素認(rèn)知偏差

（一）誤區(qū) 1：“有效期內(nèi)的舊證書還能加分”

• 真相：2025 年過(guò)渡期政策明確，舊證書僅可作為 “歷史信用參考”，不得單獨(dú)作為加分依據(jù)，需搭配最新公示狀態(tài)或信用報(bào)告。

（二）誤區(qū) 2：“公示狀態(tài)和信用報(bào)告可同時(shí)加分”

• 真相：多數(shù)省份規(guī)定 “二選一”，如浙江省明確 “僅認(rèn)可公示狀態(tài)加分，信用報(bào)告作為輔助核驗(yàn)材料”。

（三）誤區(qū) 3：“縣級(jí)公示企業(yè)也能在省級(jí)項(xiàng)目中加分”

• 真相：加分權(quán)限與公示層級(jí)匹配，縣級(jí) A 級(jí)公示僅在縣域項(xiàng)目中有效，省級(jí)項(xiàng)目需省級(jí) AAA/AA 級(jí)公示。

（四）誤區(qū) 4：“信用報(bào)告只要能查到就行”

• 真相：評(píng)審需核查報(bào)告時(shí)效性（近 6 個(gè)月內(nèi)出具）、數(shù)據(jù)完整性（含履約率、糾紛記錄），缺一不可。

（五）誤區(qū) 5：“未公示企業(yè)就不能參與評(píng)審”

• 真相：公示 / 信用報(bào)告是 “加分項(xiàng)” 而非 “準(zhǔn)入項(xiàng)”，未公示企業(yè)可參與投標(biāo)，但無(wú)信用加分優(yōu)勢(shì)。

• 長(zhǎng)尾詞關(guān)聯(lián)：未公示守重企業(yè) 招投標(biāo)資格 2025

六、總結(jié)：跳出 “證書思維”，用信用公示把握評(píng)審主動(dòng)權(quán)

“守合同重信用證書可以作為評(píng)審因素嗎” 的答案已明確：證書本身不可用，但官方公示狀態(tài)與合規(guī)信用報(bào)告是 2025 年評(píng)審的核心信用依據(jù)。企業(yè)需根據(jù)參與項(xiàng)目所在地政策精準(zhǔn)準(zhǔn)備 —— 浙江等省主攻 “公示申報(bào)”，安徽等省聚焦 “信用報(bào)告辦理”，跨區(qū)域投標(biāo)需做好 “雙材料儲(chǔ)備”。理解 “從證書評(píng)審到信用評(píng)審” 的邏輯轉(zhuǎn)變，不僅能規(guī)避材料不合規(guī)的廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，更能通過(guò)主動(dòng)公示或信用報(bào)告提升中標(biāo)概率 —— 這正是政策調(diào)整后企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。

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