為進一步加強“質量、環境和職業健康安全管理體系”(“三管理體系”)的宣貫，更好地迎接即將開展的外審工作(質量管理體系復審，以及新增的環境和職業健康安全管理體系初次認證)，水文局科技處聯合機關黨委在長江水文網推出“管代談三管理體系”專題系列，邀請水文局和各勘測局“管理者代表”，談談對"三管理體系"的認識、新增的環境和職業健康安全管理體系如何與實際工作相結合等。希望通過交流和討論，進一步提升全局干部職工的質量、環境和職業健康安全管理意識，進一步促進“三管理體系”與生產業務融合，為長江水文事業高質量發展保駕護航。
對質量、環境和職業健康安全管理體系的認識與思考
水文局自2001年初， 對單位管理體系認證開展了系統的調研、培訓、組織編制文件等相關工作，2003年7月首次獲得通過ISO9001質量管理體系認證，成為我國首家通過該體系認證的水文機構。經過近二十年的運行和實踐，質量管理體系對保證水文局水文測驗產品、測繪產品、水環境監測產品、水文氣象預報產品、水文水資源分析計算產品及水文自動測報產品六大產品成果質量，增強顧客滿意度，提高管理水平，推進“四個水文”有序、健康發展等起到十分積極的作用;全局質量意識和理念已基本融入到單位的各項工作中，提高了單位工作規范化和標準化水平。2021年，按照水文局的統一決策和部署，在原質量管理體系的基礎上，增加環境和職業健康安全管理體系的相關內容，經過深入細致的策劃、調研等工作，組織精干力量，編制完成水文局2022版質量、環境和職業健康安全管理體系的管理手冊、程序文件、作業文件等。隨著水文局2022版質量、環境和職業健康安全管理體系的實施，水文局的質量、環境和職業健康安全管理進入到一個新階段，工作邁上一個新臺階，極大地豐富和發展了“四個水文”的內涵。
一、質量、環境和職業健康安全管理體系是新時代的新要求
質量、環境和職業健康安全管理的認證及實施能建立科學化、系列化、規范化的管理體系來規范水文的管理行為，能提升各大產品成果質量，提高單位信譽，更好地適應社會發展。我國已全面進入新發展階段，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，對水文局各單位的管理工作提出了新的要求。我們要準確把握面臨的新形勢新要求，積極思考、主動作為，凝聚合力，勇于擔當，自覺將質量、環境和職業健康安全管理體系的實施融入到本單位的發展大局，落實到本單位的各項具體工作中去，不斷推動體系的運行管理和持續改進。當前，“江山就是人民，人民就是江山”成為各級政府、企事業單位施政者的根本遵循，“以人為本，關注員工健康和安全”已經深入人心， 水文職工對美好生活的向往，對環境、職業健康安全有了新的需求，及時回應社會關切和職工的關注點，是每個負責任的單位管理者的工作重點， 水文職工在開展野外勘測、水文巡測、水上作業等工作時，存在一定的職業健康安全風險，只有通過執行相關管理體系，主動識別風險來源，加強風險管控，杜絕安全生產事故發生，才能切實提升職工的安全感與幸福感。
二、質量、環境和職業健康安全管理體系豐富和發展了“四個水文”的內涵
質量、環境和職業健康安全管理體系豐富和發展了“四個水文”的內涵。質量管理體系多與社會水文和智慧水文相關，在質量管理體系的架構下，水文局向國家及社會提供的水文各產品的成果質量就有充分的保證，在體現社會水文的過程中實現長江水文人的價值，而智慧水文則是使社會水文的實施更加科學和高效。 和綠色水文最相關的是環境管理體系，環境管理體系適用于任何組織，包括企業、事業單位和相關政府單位。通過認證及實施，可以證明該組織在環境管理方面達到了國際水平，可以保證該組織在產品的各過程和活動中各種污染物的控制能夠達到相關要求，為組織樹立了良好的社會形象。自國際標準化組織發布環境管理體系標準等多項相關標準以來，得到了世界各國的普遍響應和關注。越來越多注重環境節能的組織(單位)自愿執行環境管理體系。與和諧水文最相關的是職業健康安全管理體系， 勞動者的健康與安全是人類安全的重要組成部分。如何確保職工在工作中的安全環境、安全地位是單位管理者所必須面對的， 單位只有通過建立、實施和保持職業健康安全管理體系，以改進健康安全，消除危險源并盡可能降低職業健康安全風險，才能有效保證職工的身心安全。
三、質量、環境和職業健康安全管理體系適應了“四個水文”的發展要求
上游水文局多年執行質量管理體系及踐行“四個水文”的歷史證明：在質量管理體系架構下，上游局水文測驗產品、測繪產品、水環境監測產品、水文氣象預報產品等成為了對外服務的金字招牌，為保證優化產品成果質量、增強顧客滿意度、提高管理水平，推進“四個水文”建設等均起到十分積極的作用;質量管理意識和理念已融入到單位工作的各個方面，提高了單位工作規范化和標準化水平。隨著時代的發展和國家政府管理的日益規范化，很多市場服務項目明確設立了相關的準入機制，要求參與競爭的企事業單位，必須通過質量、環境和職業健康安全管理認證，上游局也曾經遭受挫折，如在參與地方政府的水文相關產品的服務中，管理體系因缺乏環境和職業健康安全管理體系而被排除在外，丟失為社會服務、提供優質水文產品的機會。上游局因特殊的工作環境也曾出現一些安全事故，給當事者家人及單位造成非常不好的影響。2021年在水文局的統一部署下，將環境和職業健康安全管理體系與質量管理體系進行“三體系”整合，上游局以此為契機，在環境管理方面，上游局利用國家的基建投資，大力改善自身作業環境特別是基層水文站的工作環境，進一步加強對水環境分析室廢液、劇毒物品的管控，按照環境管理體系的相關要求開展工作。在職業健康安全管理方面，上游局積極貫徹上級安全生產工作部署，嚴格落實安全生產責任，牢牢守住安全生產“紅線”和“底線”，堅持關口前移，注重防微杜漸，嚴格檢查指導，強化隱患整治，確保了安全生產形勢總體穩定向好，為上游局高質量發展作出了有力保障和積極貢獻。為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，持續提升安全生產工作專兼職人員的現場監管能力、法律意識和理論政策水平，積極適應單位高質量發展需要，2021年12月，上游局結合實際和安全生產工作現狀，自籌資金，組織各部門、各分局分管安全生產負責人和部分技術骨干，參加重慶市住房和城鄉建設委員會舉行的安全員任職資格考試。33人報名參加考試，27人通過考試，取得安全員任職資格，通過率81.8%(平均通過率為30%以下)。目前上游局正積極組織做好三類人員參加安全員A證、B證培訓考試和C3證的免試換證工作，不斷推動安全生產專業化工作水平邁上新臺階，努力為上游局高質量發展，提供更加堅實的安全生產保障。
四、貫徹執行質量、環境和職業健康安全管理體系任重道遠
質量、環境和職業健康安全管理體系工作不能一蹴而就，如何有效地和實際工作結合，特別是和具體的水文各產品的生產過程相結合，國內借鑒的經驗不是很多，在新形勢下，既要結合水文現代化，又要把質量、環境和職業健康安全管理體系應用到實際工作當中去，讓長江水文以質量管理體系為基礎的領引下，環境和職業健康安全再上一個新的臺階。通過質量、環境和職業健康安全管理體系來提高單位的管理水平、工作效率和產品質量、安全意識，才是單位所追求的。一要統一思想、提高認識。貫徹執行質量、環境和職業健康安全管理體系是借力成套的ISO管理方法，對本單位的各項工作予以賦能，進一步提高本單位工作的規范化、科學化、系統化，進一步提高管理效能、提高整體績效，為推動本單位高質量發展奠定良好基礎。該項工作應該是全員參與，而不是只有負責管理體系的職工參與，只有全員參與，該項工作才能充滿生機和活力，體系本身要求的持續改進也才有足夠的素材支撐。二是要加強體系的培訓與宣貫，培訓與宣貫要自上而下，領導干部要發揮模范帶頭作用，通過培訓與宣貫，讓全體職工知道貫徹執行質量、環境和職業健康安全管理體系“是什么”“為什么”“做什么”“怎么做”，從而達到認識和行動上的自覺。三要采取一切有效措施反對形式主義，杜絕“兩張皮”現象。貫徹執行質量、環境和職業健康安全管理體系宗旨是為單位的各項工作賦能，從而提高工作效率和整體績效，為此需盡量減少一些重復的文件與記錄，保持一定的痕跡材料，絕不疲于應付檢查作一些不必要的記錄。四要讓貫徹執行質量、環境和職業健康安全管理體系成為習慣。播種一種思想，收獲一種行為;播種一種行為，收獲一種習慣;播種一種習慣，收獲一種性格;播種一種性格，收獲一種成果!要努力讓全體職工就做質量、環境和職業健康安全管理體系做到內化于心、外化于行，達到習慣成自然最后必然成就的境界?？傊?，貫徹執行質量、環境和職業健康安全管理體系任重道遠，但我們深信，有水文局黨組的統一部署，有科技處的指導和監督，有各級領導的高度重視和模范引領，有職工的全員參與，質量、環境和職業健康安全管理體系運行一定能夠為推動水文事業高質量發展，提供強有力的支撐和保障。
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