水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源，是生態環境的控制性要素。我國人多水少，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，全社會節水意識不強、用水粗放、浪費嚴重，水資源利用效率與國際先進水平存在較大差距，水資源短缺已經成為生態文明建設和經濟社會可持續發展的瓶頸制約。因此，要從實現中華民族永續發展和加快生態文明建設的戰略高度認識節水的重要性，大力推進農業、工業、城鎮等領域節水，深入推動缺水地區節水，提高水資源利用效率，形成全社會節水的良好風尚，以水資源的可持續利用支撐經濟社會持續健康發展。自《國家節水行動方案》發布以來，引起各行各業高度關注，節水行動刻不容緩。其中，第三部分(重點行動)指出大力推進工業節水改造，推動高耗水行業節水增效，積極推行水循環梯級利用。節水也是工廠綠色轉型的重要組成部分，也是綠色工廠評價中必不可少的內容。為幫助企業準確了解和實施創建節水型企業要求，提高第三方評價機構對綠色工廠節水方面評價的有效性，本文針對汽車制造企業，筆者結合《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132—2018) 、《節水型企業評價導則》 (GB/T 7119—2018)、《工業企業產品取水定額編制通則》(GB/T 18820—2011)、《用水單位水計量器具配備和管理通則》(GB 24789—2009)及《企業水平衡測試通則》(GB/T 12452—2008)等標準要求的相關要求，舉例說明企業如何開展節水自評價及創建節水型企業，以及第三方評價機構如何在節水評價方面提高評價的有效性。
一、創建綠色工廠節水方面的要求
根據《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132—2018)，綠色工廠評價二級指標資源投入中要求工廠應按照《節水型企業評價導則》 (GB/T 7119—2018)的要求對其開展節水評價工作，且滿足《取水定額》GB/T 18916(所有部分)中對應本行業的取水定額要求。此項為必選項，是必須滿足的。GB/T 18916對部分行業取水定額做了規定，在此范圍內的行業必須滿足取水定額要求。
二、節水型企業評價指標體系的要求
1.《節水型企業評價導則》 (GB/T 7119—2018)適用于工業企業的節水評價工作，其他企業節水評價工作可參照該標準進行。該標準規定了節水型企業的評價原則、評價指標體系及要求。節水型企業評價指標體系包括基本要求、管理指標和技術指標。
2.節水型企業評價指標體系基本要求包括生活用水和生產用水分別計量付費;自制蒸汽單位應將供汽鍋爐蒸汽冷凝水回收至鍋爐水;外購蒸汽單位應當充分利用蒸汽冷凝水，嚴禁直接排放;工藝用水及直接冷卻水不直排，應回用或重復利用;水計量器具的配備與管理符合 GB 24789 的要求(并附水計量器具規格型號清單);按規定周期開展過水平衡測試或用水審計(水平衡測試報告或用水審計報告應通過主管部門的專家評審文件或能夠證明其效力的文件);企業廢水排放符合標準要求(并附地方環保證明或地方排污許可證);不使用國家明令淘汰的用水設備和器具;取用水手續齊全(并附批件復印件);近3年無超計劃超定額用水(并附地方節水證明);新建、改建和擴建項目時，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，做到用水計劃到位、節水目標到位、管水制度到位、節水措施到位(簡稱“三同時、四到位”制度)。
3.節水型企業評價指標體系管理指標包括企業的管理制度、管理機構、供排水設施和用水設備管理、水計量管理、水平衡測試、節水技術改造及投入、節水宣傳等。
4.節水型企業評價指標體系技術指標包括企業取水、重復利用、用水漏損、計量、排水以及非常規水資源利用等方面，應根據不同行業取水、用水和排水的特點，選擇不同的技術指標，技術指標應達到本行業先進水平。
三、創建節水型企業工作思路及做法
企業開展節水企業創建工作，應積極響應中央重大決策部署號召，牢固樹立科學發展觀，堅持減量化、再利用和資源化的原則，提高水資源利用效率，積極推進企業節水技術改造，強化節約意識，建立長效機制，企業節水工作才能有所成效。下面筆者結合汽車制造業，簡要介紹創建節水型企業工作思路及做法。
健全管理機構，加強組織保障
開展創建節水型企業活動是創建節水型城市的重要基礎，是提高企業節水管理水平，推動企業節水技術進步，大力促進企業節約用水的重要舉措。為切實加強對節水創建活動的組織領導，保障節水創建活動有序開展，如：由企業主管廠長任組長、能耗管理部門主任任副組長，各部門/科室車間負責人為組員的節水創建工作領導小組，負責整個創建工作的組織領導，并由辦公室落實專人具體負責創建工作的計劃、安排、組織和實施。建立了企業領導、部門、車間班組節水三級管理網絡，制訂節水實施方案。建立健全領導責任制，以定額分配的方式，與各部門、車間班組層層簽訂節水目標責任書，并配套制定嚴格的考核細則，采取“日常檢查、月底考核、獎罰兌現”措施，才能保障節水工作責任的落實。只有建立了節水工作的長效機制，才能為開展節水工作起到組織保障作用。
加大宣傳教育，職工廣泛參與
通過加大節水宣傳教育力度，提高職工節水型企業的創建意識，在企業內部營造良好的創建氛圍，如：利用宣傳欄、廣播、印發傳單、張貼標語等形式，突出宣傳“轉變用水觀念，推進循環用水，創建節水企業”等內容;設計制作宣傳展板，組織廣大職工參觀學習;在企業生產車間及生活區醒目位置張貼節水宣傳標語，動員廣大職工積極參與節水創建活動;組織全廠職工舉行以“節約用水，從我做起”為主題的知識競賽，并對獲得優勝的集體和個人進行必要的獎勵，使職工在競賽活動中受到教育，增強員工節水意識，為創建工作的創造良好的條件。
健全管理制度，明確各級責任
企業應從實際出發，制定完善節水、用水規章制度，用制度來強化節水工作的管理，用制度約束職工的節水行為，如：《節約用水制度》《用水巡查制度》《用水設備維修制度》《用水計量制度》《節約用水獎懲制度》《節水創建工作考核制度》等。在執行各項制度的過程中，還應注重檢查指導與考核落實相結合，要求各部門責任人對本部門的用水情況經常進行檢查，關注每一個用水環節，堵塞每一個浪費漏洞，定期組織節水工作大檢查，發現違章行為和用水隱患，及時糾正或限期整改。
加大資源投入，完善節水設施
提供資源保障，完善節水設施，規范用水管理工作，企業應做好生產、生活用水基礎設施的登記、清查、檢修及維保，確保設施正常狀態運轉。同時應參照節水企業考核標準及《用水單位計量器具配備和管理通則》(GB 24789)，在各用水點配置水表，使一、二、三級水表計量率、水計量器具配備率達到規定要求，并依法檢定或校準。企業應重視供、用水設施跑、冒、滴、漏的問題，及時發現及時整改，降低用水損失率。
實施節水改造，提高重復用水率和循環用水率
企業通過加強技術改造，實現水資源的重復利用，是實現節水增效的有效措施。還應不斷完善節水激勵機制，鼓勵職工積極提供合理化建議并想方設法籌措資金，大力開展節水技術改造工作，進一步提高重復用水率和循環用水率。
開展節水自評價，積極申報節水型企業
企業應積極開展節水工作，參與地方節水型企業創建及評選活動。節水型企業創建工作采取企業申報和政府部門組織專家評價相結合的方式開展。節水型企業申報由企業按照節水型企業建設要求自評，達標后將申報材料經所在縣(市)、區的工業和信息主管部門、水行政主管部門初審后，報各市的工業和信息主管部門、水行政主管部門。各市的工業和信息化主管部門會同水行政主管部門組織專家對企業申報材料進行評審，并現場核查節水型企業創建情況，對達到節水型企業創建要求的企業評價為節水型企業，給予發文公布。
四、綠色工廠評價對節水方面要求的實踐體會
筆者結合《綠色工廠評價通則》(GB/T36132-2018 )及相關標準的要求，舉例說明第三方評價機構對汽車制造企業節水評價方面如何提高評價的有效性及幾點實踐體會。
節水“軟件”保障方面
核查企業排污許可證廢水排放是否符合標準要求;是否使用國家明令淘汰的用水設備和器具;取用水手續是否齊全;近3年有無超計劃超定額用水;新建、改建和擴建項目時，節水設施應與主體工程是否做到“三同時、四到位”;是否建立并運行ISO 50001能源管理體系;用水管理是否納入能源管理體系邊界、范圍;企業用水、節水管理和獎懲管理制度是否建立健全;各項用水指標是否進行分解、考核。通過查詢文件及與企業領導層交流，企業是否明確對節水工作的組織領導，建立健全各項責任制，切實做到了領導有力，目標明確，措施得當，務求實效，建立了節水工作的長效機制。
節水自評價方面
企業是否根據《節水型企業評價導則》 (GB/T 7119—2018)及各省、市關于開展工業節水型企業評價工作的通知參與創建節水型企業活動，積極開展節水工作，推動節水技術進步。核查企業是否經各縣(市、區)經信(科經)局、各縣(市、區)節水主管部門選拔推薦和專家評審評選為“工業節水型企業”。
取水定額方面
核查企業取水定額是否滿足GB/T 18916(所有部分)中對應本行業的取水定額要求。綠色工廠評價通則中規定此項為必選項，是必須要滿足的。GB/T 18916對部分行業取水定額做了規定，在此范圍內的行業必須滿足取水定額要求。
節水“硬件”建設方面
了解企業是否開展技術改造、技術革新工作，實行清潔生產戰略，改變生產工藝或采用節水生產工藝，合理生產布局，以減少工業生產對水的需求，提高水的利用效率。如：汽車制造企業涂裝VOCs新項目建設中導入“干式噴房”“噴漆室體循環風”等節水工藝。涂裝前處理工藝中，采用逆流補加工藝，使用后一道水洗后的水逆流至前一工序進行循環水洗，達到節約水資源的效果;同時在前處理預擦洗工序采用“微泡技術”進行空氣(下轉第21頁)清洗，對純水制取站排出的濃水、工藝空調器的冷凝水進行回收利用，設備上使用的冷卻水采用循環使用工藝，余熱及蒸汽冷凝水實施回用，這些方案的實施將給企業帶來經濟效益和環境效益。
關注績效指標測算
節水績效指標的達成是驗證企業創建節水型企業、達到綠色工廠要求的關鍵，因此在評價過程中予以關注企業適用的標準中的績效指標。如：《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132—2018 )中規定：單位產品廢水產生量，廢水回用率%;《節水型企業評價導則》 (GB/T 7119—2018)中規定：重復利用率%、用水漏損率%、計量率%、計量器具配備率%、排水達標排放率%、非常規水源替代率%、非常規水源利用率%;《清潔生產標準汽車制造業(涂裝)》(HJ/T 293—2006)中規定涂裝工序：耗新鮮水量(m3/m2)、水循環利用率、廢水產生量等。關注企業對指標定義、計算公式的理解和掌握程度，以免造成概念混淆，定義不清、數據統計和核算不準確導致對績效評價結果失真。
通過工作實踐讓我們體會到，保護水資源責任重大，節水工作任重道遠，工業企業未來要以優化企業能源管理、提高生態環境服務功能為導向，全力推進水資源再利用工程實施，為企業即將面臨的轉型跨越發展機遇奠定基礎。通過創建節水型企業和綠色工廠，推動企業節水工作更加深入，但創建節約型企業不能竭澤而漁，要從水資源使用和排放兩個源頭抓起。在今后一個時期內，工業用水量還將繼續增長，水資源供需矛盾將更加突出，原有開放的供水、用水、排水和管水模式已嚴重制約企業發展。因此，加強工業節約用水、提高水資源利用效率是推動節水型社會建設、解決水資源短缺、提升企業品質，減負增效的有效途徑之一。
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