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“雙碳”戰略下，綠色制造是實現產業轉型的重要任務，已成為落實高質量發展要求的新趨勢和新潮流。綠色工廠作為綠色制造的核心支撐單元，對于企業踐行低碳發展起到關鍵作用。

《“十四五”工業綠色發展規劃》明確，強化綠色制造標桿引領。圍繞重點行業和重要領域，持續推進綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業建設，遴選發布綠色制造名單。

旨在引導和規范企業按照“廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”的原則打造“綠色工廠”，并評選先進案例為行業樹立標桿。

在如此大背景下，經常有企業在合規網后臺留言問，什么是綠色工廠?如何才能成為綠色工廠?下面筆者就對此類問題做統一梳理回答。

什么是綠色工廠？

綠色工廠是制造業的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化。

通過采用綠色建筑技術建設、改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發生產綠色產品，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環利用機制，推動用能結構優化，從原材料進廠到產品回收處理全過程中，最大限度地降低資源消耗，盡可能少用或不用含有毒有害物質的原材料，減少污染物產生和排放，實現工廠的綠色發展。

通俗講，綠色工廠我們可以看作是一個榮譽稱號，是對工業企業在節能環保、綠色發展等方面處于行業領先水平的一種嘉獎，是由各級工信部門逐級評定上報，評定后有資金獎勵或政策扶持，對企業發展有推動作用的助推劑。

綠色工廠有級別么？

綠色工廠分為國家級、省級和市級三個層次，國家級申報評選全流程是由工信部發文申報，由各級工信部門逐級上報，最終工信部進行評定。

申報綠色工廠對企業有什么好處？

綠色工廠是指實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。如果您是制造企業，被評為綠色工廠，將從以下五個方面獲益：

可提高綠色示范企業形象、知名度和影響力;

有助于提升企業對綠色制造的管理水平，實現綠色和可持續發展;

入選國家綠色工廠并獲得綠色工廠牌照，可作為企業環保的保護傘，享受環保免檢，冬季不限產等好處;

享受國家相應的政策支持和省級、市級獎勵資金，企業最終可得到獎勵資金可達幾百萬元;

可作為企業綠色集成改造升級的基礎，享受后期更大的實惠。

所有企業都可以申報綠色工廠么？

綠色工廠的核心詞是工廠，綠色工廠申報的首要條件是在中國境內注冊，且具有加工、制造、組裝等實際生產過程的制造業工廠，企業需屬于國民經濟行業分類(GB/T4754-2017)中的制造業，不屬于制造業的采礦企業、電力企業等則不可進行申報。

綠色工廠評價指標分為“基本要求”和“評價指標要求”，其中基本要求是一票否決項。申報的工業企業應依法設立，在建設和生產過程中應遵守有關法律、法規、政策和標準;近三年(含成立不足三年)無較大及以上安全、環保、質量等事故。

一般情況下，符合上述條件的工業企業都可以進行綠色工廠申報，但是并不是所有的企業都適合進行申報，企業也要考慮到自身的經濟基礎和經濟效益、所在行業生產水平地位等等。像規模小、清潔生產水平低，且在行業領域中排名末尾的企業即使進行了申報一般也不會成為綠色示范工廠。作為綠色示范工廠，要起到示范和引領作用。

申報綠色工廠的關鍵指標是什么？

綠色工廠申報以《綠色工廠評價通則》(GB/T36132-2018)為依據，一級指標包括基礎設施、管理體系、能源資源投入、產品、環境排放和績效6大類，共細分為25項二級指標，總分共100分，其中，基礎設施分值占比20%，管理體系和能源資源投入都為15%，產品和環境排放都為10%，績效占比30%

基礎設施方面，主要包含通風采光良好;布局規劃合理;滿足生產需求，同時不浪費資源;廠區內能源計量設備要齊全等;

要有相關的三體系和能源管理體系認證;

能源和資源的投入情況，主要包含可再生資源、清潔能源;采用新型能源，優化生產工藝;合理利用設備的余熱和余壓;借助智能技術和物聯網技術，提高能源的配置效率等;

產品評價方面，主要包含材料的選用上、種類要集中，可回收程度高;采用標準化設計，提高產品的使用周期;在整個生產流程中對碳足跡進行跟蹤等;

環境排放方面要做的更好，如容積率、單位產品廢氣產生量、單位產品廢水產生量等相關指標要達到相關績效標準等。

申報流程是什么？

1.年度創建計劃

各省轄市、省直管縣(市)要結合本地區產業發展現狀，選擇一批基礎條件較好、具備創建條件和創建意愿的企業、園區進行儲備培育，根據本地區工業企業發展實際情況按年度制定綠色工廠創建計劃，在每年12月底前將下年度創建名單報省工信委，省工信委據此編制全年度創建計劃。

2.單位自主創建

①支持基礎條件好的企業、園區對照綠色制造體系相關標準和要求，樹立綠色、低碳、節能、循環發展的理念，加大綠色化改造投入，全方位提升綠色化水平，啟動創建工作，進行自評價。

②自評價達到國家級綠色工廠的申報主體，按工信部要求委托合格的第三方評價機構進行評價并編制第三方評價報告。第三方評價合格后，于每年6月底前向各省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門提交申報材料(自評價報告和第三方評價報告)。

3.地市初審上報

各省轄市、直管縣(市)工業和信息化主管部門負責對轄區企業、園區的申報材料進行初審。審查重點包括但不限于項目真實性、符合性，項目申報材料完備情況，指標達標情況等。初審后將申報材料(紙質材料1式5份和電子稿)匯總后于每年7月底前報省工信委。

4.省級評估確認

省工信委組織專家根據工信部發布的有關評價標準對各省轄市、省直管縣(市)初審匯總上報的綠色制造體系示范項目組織專家進行評估審查。

5.推薦國家示范

省工信委于每年11月底前，從省級綠色工廠管理申報主體中，選擇具有代表性的推薦申報國家級綠色制造體系示范名單。工信部將通過專家論證、公示、現場抽查等環節確定國家級綠色工廠管理企業名單。

序號	地區	政策文件	出臺部門	出臺時間	補貼方案
1	北京（通州區）	《通州區綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》	區經信局	2023年11月	鼓勵制造業企業創建綠色工廠、綠色供應鏈。對獲得國家級“綠色工廠”、“綠色供應鏈”和“綠色企業”稱號的制造業企業，最高一次性補助100萬元。
2	北京（經開區）	《北京經濟技術開發區2023年度綠色發展資金支持政策》	城市運行局牽頭，聯合經濟發展局和開發建設局	2023年9月	綠色制造體系稱號類項目，根據國家工業和信息化部關于開展綠色制造體系建設的標準，對于獲得“綠色工廠”、“綠色設計產品”、“綠色供應鏈管理示范企業”等國家級綠色制造體系稱號的項目，給予一次性10萬元獎勵。
3	天津市	市工業和信息化局落實天津市關于進一步支持發展智能制造的政策措施實施細則	工信局	2023年9月	對于入選國家綠色工廠給予60萬元一次性獎勵；對于入選市級綠色工廠名單的企業，給予30萬元一次性獎勵。
4	重慶市（綦江區）	《重慶市綦江區經濟和信息化委員會關于開展2023年綦江區工業轉型升級專項資金項目申報的通知》	經信委	2018年9月	對2023年新認定為重慶市綠色工廠，給予一次性20萬元獎勵。
5	成都市	《成都市支持綠色低碳重點產業高質量發展若干政策措施征求意見》	生態環境局	2023年2月	引導工業領域開展節能降碳技術改造，對技改后綜合節約能源量100噸標準煤（等價值）以上且符合條件的企業項目給予補助，打造一批綠色低碳示范園區，支持創建生態工業示范園區。支持創建綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品，對于獲得國家級和省級綠色制造示范單位（產品）的，分別給予 100 萬、60 萬元、60 萬元、20 萬元以及50 萬、30 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵。將清潔能源裝備、節能環保裝備納入首臺（套）推廣應用政策支持范圍。
6	上海市	《上海市綠色制造體系建設實施方案(2021-2025年)》	經信委	2023年6月	將綠色發展理念貫穿于企業建設和生產，積極開展綠色提升改造，創建一批用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠，打造一批國家級示范。
7	廣東（黃浦區、開發區、高新區）	《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區促進綠色低碳發展辦法》	區發改委	2023年5月	對納入國家綠色制造示范名單的綠色工廠，給予100萬元補貼；
8	福建省	《福建省綠色制造體系建設實施方案》	工信廳	2023年4月	對列入國家綠色工廠示范名單的企業每家給予100萬元的資金獎勵；對列入省級綠色工廠，每家企業（園區）最高不超過20萬元；
9	山東省	關于公布省級綠色工廠（第一批）名單的通知	省工業和信息化廳	2121年7月	要加強綠色工廠與相關產業政策的銜接，積極爭取協調地方配套資金，將綠色制造體系建設項目列入現有財政資金支持重點。鼓勵金融機構為綠色工廠提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持。充分發揮以點帶面的示范作用，引領本地制造業綠色轉型。
10	山西省	《山西省綠色制造體體系實施方案》	經濟和信息化委員會	2018年	經工業和信息化部評審或招投標，列入國家年度工業強基、綠色制造、服務型制造、工業轉型升級（中國制造2025）等重點項目資金計劃安排的企業。按照國家補助金額的50%給予最高不超過1000萬元配套支持。
11	湖南省	《湖南省綠色制造體系建設實施方案》	經信委	2017年1月	湖南省工業轉型升級專項資金對獲得省級綠色工廠企業，一次性給予30萬元資金獎勵；對獲得國家級綠色工廠企業，一次性給予50萬元資金獎勵。
12	湖北省	《湖北省綠色制造體系建設實施方案》	經信委	2017年1月	爭取現有的財政稅收政策；納入財政資金支持重點范圍；完善綠色產品政府采購、綠色信貸和財政支持政策，金融機構提供優惠擔保和信貸服務。
13	廣西省	《廣西省綠色制造體系建設實施方案》	省政府	2017年	專項資金重點扶持；爭取國家級政策支持；給予資金獎勵；在政府采購上優先對待。
14	青海省	《青海省節能專項資金管理辦法》	省政府	2017年	重點獎勵建立健全綠色標準、開發綠色產品、創建綠色工廠、建設綠色工業園區、打造綠色供應鏈等試點示范；節能專項資金支持方式主要為后補助、以獎代補、貸款貼息、購買服務等，具體金額按照項目性質、投資總額等綜合測算。后補助項目，補助金額不超過項目總投資的30%，上限不超過300萬元；以獎代補項目，獎勵金額最高不超過300萬元；貸款貼息項目，須提供銀行等金融部門出具的貸款證明，貼息率最高不超過5%，上限不超過200萬元；購買服務項目，補助金額按照合同約定確
15	哈爾濱	《哈爾濱市促進工業加快發展的若干政策》實施細則（試行）	省政府	2017年	認定為國家智能制造試點示范的企業，一次性獎勵500萬元；獲得國家智能制造專項資金支持的企業，根據企業獲得國家資金情況一次性給予最高不超過200萬元獎勵；列入工信部公布的綠色制造（示范）名單的企業，一次性獎勵200萬元；認定為國家單項冠軍示范企業，一次性獎勵200萬元；認定為國家單項冠軍培育企業，一次性獎勵100萬元；入圍國家兩化融合管理體系貫標試點的企業，一次性獎勵10萬元，對通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業，再獎勵10萬元。
16	安徽省	《支持制造強省建設若干政策》	省政府	2017年5月	國家級綠色工廠一次性獎補100萬元，省級綠色工廠一次性獎補50萬元。
17	合肥市（安徽省）	《合肥市培育新動能促進產業轉型升級推動經濟高質量發展若干政策實施細則》	省政府	2017年5月	對當年通過國家級綠色工廠、綠色產品、省級綠色工廠認定的企業，分別給予100萬元、50萬元、50萬元一次性獎補（對制造強省政策資金補齊補差）。
18	安慶市（安徽省）	《安慶市2018年加快工業發展政策》	省政府	2017年5月	對認定為國家級綠色工廠、綠色產品的企業，分別給予企業管理層一次性獎補100萬元、20萬元；對認定為省級綠色工廠的，給予一次性獎補20萬元。
19	蚌埠市（安徽省）	《關于實施創新驅動發展戰略加快“兩個中心”建設的若干政策意見》	省政府	2017年5月	對獲得國家級綠色工廠、綠色產品和省級綠色工廠的企業，推薦申請省“制造強省”政策支持，分別一次性給予100萬元、50萬元和50萬元獎補；市再按照省獎補資金1:1配套獎補。
20	銅陵市（安徽省）	《銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理暫行辦法》	省政府	2017年5月	通過市綠色制造體系認定的工業企業，每戶給予20萬元一次性獎勵，獲得國家和省獎勵的企業不重復支持。
21	池州市（安徽省）	《關于印發推進制造業加快發展扶持政策的通知》	省政府	2017年5月	對新認定的國家級綠色工廠、綠色產品，分別一次性獎補20萬元、10萬元；對新認定的省級綠色工廠、綠色產品，分別一次獎補10萬元、5萬元。
22	六安市（安徽省）	《六安市工業發展專項資金管理辦法》	省政府	2017年5月	對上年度獲得認定為省級綠色工廠的企業，給予30萬元獎勵
23	江蘇省鎮江市	《鎮江市級“綠色工廠” 創建活動實施方案》	經信委	2017年3月	分級培育。與金融機構合作，創新綠色信貸，支持企業創建綠色工廠。為“綠色工廠”建設提供專項授信額度100億元，對榮獲國家級、省級和市級“綠色工廠”稱號的企業，在實行同等條件評測系統利率基礎上分別實施下浮15%、10%和2—8%的利率優惠。
24	云南省	《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》	省政府	2017年8月	對認定的綠色工廠企業給予50萬元-200萬元一次性獎勵。
25	浙江省湖州市	《湖州市綠色工廠星級管理評價辦法(暫行)》	經信委	2017年10月	進行綠色工廠星級管理，并給予相應的政策支持。國家級綠色工廠直接認定為“五星級綠色工廠”。市級綠色工廠原則上認定為“四星級綠色工廠”，不再重復評價。市經信委與環保、安監、質監等部門實時聯動，實行不定期聯席會機制，對綠色工廠實施動態管理。被撤銷綠色工廠稱號的企業，三年內不得重新申報。從四星級綠色工廠中擇優推薦申報省級、國家級綠色工廠。
26	江西省	《2017年省級中國制造2025專項資金綠色制造工程項目申報指南》	工信委	2017年7月	綠色化改造專題資金，支持鼓勵綠色園區、綠色工廠創建。支持方式為貼息與補助。
27	新疆	《中國制造2025新疆行動方案》	自治區政府	2016年4月	組織實施傳統制造業能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造。開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范。實施重點區域、流域、行業清潔生產水平提升計劃，扎實推進大氣、水、土壤污染源頭防治專項。建立綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色企業標準體系，開展綠色評價。
28	內蒙古	《關于組織申報2023年（第一批）綠色制造體系建設示范名單的通知》	自治區工業和信息化廳	2023年5月	加快制定出臺支持綠色制造示范相關配套政策，加強與相關產業政策的銜接，積極扶持先進綠色典型，充分發揮示范引領作用，推進各地工業區綠色轉型升級。
29	黑龍江	《黑龍江省建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》	省政委辦公室	2023年12月	積極探索綠色制造相關扶持政策。統籌利用現有相關專項資金，對符合支持條件的節能減碳項目實施和技術研發給予支持。
30	蘇州市	《關于促進蘇州工業園區企業技術改造的若干意見》	工信廳	2017年4月	對獲得國家級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈認證的企業分別給予30萬元、15萬元、15萬元的獎勵；對獲得省級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈認證的企業分別給予15萬元、10萬元、10萬元的獎勵，同一企業認證升格給予差額部分獎勵。
31	浙江省	《浙江省綠色制造體系實施方案（2018-2020）》	工信廳	2018年5月	爭取國家級政策支持；對企業給予資金獎勵；落實綠色產品政府購買和稅收優惠政策；金融機構提供擔保和信貸服務。

注：補貼政策僅供參考，具體以當地當年發布文件為準。

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