深圳18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證要求
上海GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證要求-企業(yè)認(rèn)證中心
GB/T 28000《職業(yè)健康安全管理體系》系列國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下：
--職業(yè)健康安全管理體系要求(GB/T 28001);
--職業(yè)健康安全管理體系GB/T 28001-2011的實(shí)施指南(GB/T 28002)。
本標(biāo)準(zhǔn)考慮了與GB/T19001-2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T 24001-2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)的相容性，以便于滿足組織整合職業(yè)健康安全、環(huán)境管理和質(zhì)量管理體系的需求。
本標(biāo)準(zhǔn)是對GB/T 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)的修訂。主要變化如下：
--更加強(qiáng)調(diào)了"健康"的重要性;
--對PDCA(策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn))模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款的開頭不再予以介紹;
--術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動，包括：
a)新增9個(gè)術(shù)語。它們分別為："可接受風(fēng)險(xiǎn)"、"糾正措施"、"文件"、"健康損害"、
"職業(yè)健康安全方針"、"工作場所"、"預(yù)防措施"、"程序"、"記錄";
b)修改13個(gè)術(shù)語的定義。它們分別為： "審核"、"持續(xù)改進(jìn)"、"危險(xiǎn)源"、"事件"、"相關(guān)方"、"不符合"、"職業(yè)健康安全"、"職業(yè)健康安全管理體系"、"職業(yè)健康安全目標(biāo)"、"職業(yè)健康安全績敖"、"組織"、"風(fēng)險(xiǎn)"、"風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)";
c)原有術(shù)語"可容許風(fēng)險(xiǎn)"己被"可接受風(fēng)險(xiǎn)"所取代(參見3.1)
d)原有術(shù)語"事故"被合并到術(shù)語"事件"中(參見3.9);
e)術(shù)語"危險(xiǎn)源"的定義不再涉及"財(cái)產(chǎn)損失"、"工作環(huán)境破壞"(參見3.6);
注：考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方法，對職業(yè)健康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險(xiǎn)可以通過組織的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程得到識別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施對其實(shí)施控制。
--為與GB/T 24001-2004、GB/T 19001-2008更加兼容，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大的改進(jìn)，例如：為與GB/T 24001-2004相兼容，本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3和4.3.4合并;
--針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級，提出了新要求(參見3.1);
--更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理(參見4.3.1和4.4.6);
--增加了4.5.2"合規(guī)性評價(jià)";
--對于參與和協(xié)商提出了新要求(參見4.4.3.2);
--對于事件調(diào)查提出了新要求(參見4.5.3.1)。
本標(biāo)準(zhǔn)等同采用BS OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》(英文版)。
本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)BS OHOHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》(英文版)翻譯。
本標(biāo)準(zhǔn)無意包含合同中所有必要的條款。使用者對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。
本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、華夏認(rèn)證中心有限公司等。
引言
目前，由于有關(guān)法律更趨嚴(yán)格，促進(jìn)良好職業(yè)健康安全實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施更多地出臺，相關(guān)方越來越關(guān)注職業(yè)健康安全問題，各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)來控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好職業(yè)健康安全績效。
雖然許多組織為評價(jià)其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全"評審"或"審核"，但僅靠"評審"或"審核"本身可能仍不足以為組織提供保證，使之確信其職業(yè)健康安全績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使"評審"或"審核"行之有效，則須在整合于組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)予以實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，本標(biāo)準(zhǔn)無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。
GB/T 28001規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實(shí)施其方針和目標(biāo)時(shí)能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)信息。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會條件相適應(yīng)。圖1給出了該標(biāo)準(zhǔn)所用的方法基礎(chǔ)。體系的成功依賴于組織各層次和職能的永諾，特別是*管理者的承諾。這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康安全方針，建立實(shí)現(xiàn)方針承諾的目標(biāo)和過程，為改進(jìn)體系績效并證實(shí)其符合GB/T 28001要求而采取必要的措施。GB/T 28001的總目的在于支持和促進(jìn)與社會經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實(shí)踐。需注意的是，許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉及。
注：本標(biāo)準(zhǔn)采用"策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)( PDCA)"的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡要說明如下：
一一策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。
一一實(shí)施：對過程予以實(shí)施。
一一檢查：根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果。
一一改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理績效。
許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為"過程方法"。GB/T19001-2008提倡使用過程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。
GB/T 28001-2011著重通過以下幾途徑來改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：
--改善對GB/T 24001和GB/T 19001的兼容性;
--尋求機(jī)會對其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)如ILO-OSH:2001兼容;
--反映職業(yè)健康安全實(shí)踐的發(fā)展;
--基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對前版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步澄清。
GB/T 28001與非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)如GB/T 28002之間的重要區(qū)別在于：GB/T 28001規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證、注冊和(或)自我聲明;非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供一般性幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。通過證實(shí)GB/T 28001已得到成功實(shí)施，組織可使相關(guān)方確信其己建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。
任何對其他標(biāo)準(zhǔn)的引用僅限于提供信息。
GB/T 28001包含了可進(jìn)行客觀審核的要求，但并未超越職業(yè)健康安全方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止傷害和健康損害、持續(xù)改進(jìn)的承諾而提出絕對昀職業(yè)健康安全績效要求。因此，開展相似運(yùn)行的兩個(gè)組織，盡管其職業(yè)健康安全績效不同，但都可能符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。
盡管GB/T 28001的要素可與其他管理體系要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合，但GB/T 28001并不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財(cái)務(wù)管理等體系要求。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以便建立符合GB/T 28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異。
職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)及復(fù)雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，組織的文化等。中小型企業(yè)尤其如此。
職業(yè)健康安全管理體系 要求
1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：
a)建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn);
b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系;
c)確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針;
d)通過下列方式來證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：
1)做出自我評價(jià)和自我聲明;
2)尋求與組織有利益關(guān)系的一方(如顧客等)對其符合性的確認(rèn);
3)尋求組織外部一方對其自我聲明的確認(rèn);
4)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。
本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。
本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的舨本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
凡是不注日期的引用文件，其*版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T 28001-2011職業(yè)健康安全管理體系 要求(OHSAS 18001:2007.IDT)
GB/T 19011-2003質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南(IS0 19011:2002.IDT)
ILO-OSH:2001 職業(yè)健康安全管理體系指南
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
可接受的風(fēng)險(xiǎn)acceptable risk
根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針(3.16)己被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2
審核audit
為獲得"審核證據(jù)"并對其進(jìn)行客觀的評價(jià)，以確定滿足"審核準(zhǔn)則"的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。
【GB/T 19000-2008. 3.9.1】
注1：獨(dú)立的不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過擺脫與被審核活動之間無責(zé)任關(guān)系來證實(shí)。
注2：有關(guān)"審核證據(jù)"和"審核準(zhǔn)則"的進(jìn)一步指南參見GB/T 19011-2003.
3.3
持續(xù)改進(jìn)continual improvement
為了實(shí)現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效(3.15)的改進(jìn)，根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全方針(3.16)，不斷對職業(yè)健康安全管理體系(3.13)進(jìn)行強(qiáng)化的過程。
注1：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動的所有方面。
注2：改編自GB/T 24001-2004. 3.2.
3.4
糾正措施corrective action
為消除己發(fā)現(xiàn)的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。
注1：-個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。
注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施(3.19)是為了防止發(fā)生。
【GB/T 19000-2008. 3.6.5]
3.5
文件document
信息及其承載媒體。
注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。
【GB/T 24001-2004.3.4]
3.6
危險(xiǎn)源hazard
可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害(3.8)的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。
3.7
危險(xiǎn)源辨識hazard identification
識別危險(xiǎn)源(3.6)的存在并確定其特性的過程。
3.8
健康損害ill health
可確認(rèn)的、由工作活動和(或)工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。
3.9
事件incident
發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害(3.8)或人身傷害(無論嚴(yán)重程度)，或者死亡的情況。
注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。
注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為"未遂事件"，在英文中也可稱為near-rmss"、"near-hit'，、" close call"或"dangerous occurrence"。
注3：緊急情況(參見4.4.7)是一種特殊類型的事件。
3. 10
相關(guān)方interested party
工作場所(3.23)內(nèi)外與組織(3.17)職業(yè)健康安全績效(3.15)有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。
3. 1 1
不符合nonconformity
未滿足要求。
【GB/T 19000-2008. 3.6.2; GB/T 24001-2004. 3.15]
注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：
--有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等;
--職業(yè)健康安全管理體系(3.13)要求。
3. 12
職業(yè)健康安全(OH&S) occupational health and safety (OH&S)
影響或可能影響工作場所(3.23)內(nèi)的員工或其他工作人員(包括臨時(shí)工和承包方員工)、訪問者或其他人員的健康安全的條件和因素。
注：組織須遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。
3. 13
職業(yè)健康安全管理體系OH&S management system
組織(3.17)管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針(3.16)并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)(3.21)。
注1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。
注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、目標(biāo)建立等)、職責(zé)、慣例、程序(3.19)、過程和資源。
注3：改編自GB/T 24001-2004.3.8.
3. 14
職業(yè)健康安全目標(biāo)OH&S objective
組織(3.17)自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效(3.15)方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。
注1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測量的。
注2：條款4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針(3.16)。
3. 15
職業(yè)健康安全績效OH&S performance
組織(3.17)對其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)(3.21)進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。
注1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。
注2：在職業(yè)健康安全管理體系(3.13)背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全方針(3.16)、職業(yè)健康安全目標(biāo)(3.14)和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。
3. 16
職業(yè)健康安全方針OH&S policy
*管理者就組織(3.17)的職業(yè)健康安全績效(3.15)正式表述的總體意圖和方向。
注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)(3.14)提供框架。
注2：改編自GB/T 24001-2004.3.11.
3. 17
組織organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。
注：對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
【GB/T 24001-2004. 3.16]
3. 18
預(yù)防措施preventive action
為消除潛在不符合(3.11)或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。
注1：一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因。
注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措旋(3.4)是為了防止再發(fā)生。
【GB/T 19000-2008. 3.6.4]
3. 19
程序procedure
為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。
注1：程序可以形成文件，也可以不形咸文件。
注2::當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為"書面程序"或"形成文件的程序"。含有程序的文件(3.5)可稱為"程序文件"。
[GB/T 19000-2008. 3.6.5]
3. 20
記錄record
闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件(3.5)。
【GB/T 24001-2004. 3.20]
3. 21
風(fēng)險(xiǎn)risk
發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害(3.8)的嚴(yán)重性的組合。
3.22
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)risk assessment
對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)(3.21)進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。
3. 23
工作場所Workplace
在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動的任何物理區(qū)域。
注：在考慮工作場所的構(gòu)成時(shí)，組織(3.17)宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中(如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等)、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。
4職業(yè)健康安全管理體系要求
4.1總要求
組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。
組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。
4.2職業(yè)健康安全方針
*管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：
a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;
b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾;
c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾;
d)為制定和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架;
e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持;
f)傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識到各自的職業(yè)健康安全義務(wù);
g)可為相關(guān)方所獲取;
h)定期評審，以確保萁與組織保持相關(guān)和適宜。
4.3策劃
4. 3.1危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和必要控制措施的確定。
危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的程序應(yīng)考慮：
a)常規(guī)和非常規(guī)活動;
b)所有進(jìn)入工作場所的人員(包括承包方人員和訪問者)的活動;
c)人的行為、能力和其他人為因素;
d1 己識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源;
e)在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源;
注1：按環(huán)境因素對此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)可能更為合適。
f)由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料;
g)組織及其活動的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更;
h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響;
i)所有與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)(也可參見3.12的注);
j)對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和(或)設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對人的能力的適應(yīng)性。
組織用于危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)：
a)在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動的而非被動的;
b)提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。
對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評價(jià)的結(jié)果。
在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：
a)消除;
b)替代;
c)工程控制措施;
d)標(biāo)志、警告和(或)管理控制措施;
e)個(gè)體防護(hù)裝備。
組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新，
在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。
注2：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見GB/T 28002.
4.3.2法律法規(guī)和其他要求
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。
在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。
組織應(yīng)使這方面的信息處于*狀態(tài)。
組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。
4.3.3目標(biāo)和方案
組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。
可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。
在建立和評審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。
組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：
a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定;
b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。
應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對方案進(jìn)行評審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
4.4實(shí)施和運(yùn)行
4. 4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限
*管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)*終責(zé)任。
*管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾：
a)確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。
注1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。
b)明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理;作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。
組織應(yīng)任命*管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他(他們)是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：
a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系;
b)確保向*管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。
注2：*管理者中的被任命者(比如大犁組織中的董事會或執(zhí)委員會成員)，在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。
*管理者中的被任命者其身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。
所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實(shí)其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。
組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。
4.4.2能力、培訓(xùn)和意識
組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。
組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：
a)他們的工作活動和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處：
b)他們在實(shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(參見4.4.7)方面的作用、職責(zé)和重要性;
c)偏離規(guī)定程序的潛在后果。
培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：
a)職責(zé)、能力、語言技能和文化程度;
b)風(fēng)險(xiǎn)。
4.4.3溝通、參與和協(xié)商
4.4.3.1溝通
針對其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：
a)在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通;
b)與進(jìn)入工作場所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通;
c)接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。
4.4.3.2參與和協(xié)商
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：
a)工作人員：
--適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定;
--適當(dāng)參與事件調(diào)查;
--參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評審;
--對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商;
--對職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。
應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。
b)與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。
適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。
4.4.4文件
職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：
a)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);
b)對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述;
c)對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相芙文件的查詢途徑;
d)本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄;
e)組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。
注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。
4.4.5文件控制
應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：
a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性;
b)必要時(shí)對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批;
c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識;
d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本;
e)確保文件字跡清楚，易于識別;
f)確保對策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制;
g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。
4.4.6運(yùn)行控制
組織應(yīng)確定那些與己辨識的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理(參見4.3.1)。
對于這些運(yùn)行和活動，組織應(yīng)實(shí)施并保持：
a)適合組織及其活動的運(yùn)行控制措施;組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。
b)與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;
c)與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施;
d)形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);
e)規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。
4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：
a)識別潛在的緊急情況;
b)對此緊急情況做出響應(yīng)。
組織應(yīng)對實(shí)際的緊急情沉作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。
組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。
組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。
組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對其進(jìn)行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后(參見4.5.3)。
4.5檢查
4. 5.1績效測量和監(jiān)視
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：
--適合組織需要的定性和定量測量;
--對組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視;
--對控制措施有效性(既針對健康也針對安全)的監(jiān)視;
--主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則;
--被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件(包括事故、"未遂事故"等)和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù);
--對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。
如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。
4.5.2合規(guī)性評價(jià)
4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾[參見4.2c)]，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評價(jià)對適用法律法規(guī)的遵守情況(參見4.3.2)。
組織應(yīng)保存定期評價(jià)結(jié)果的記錄。
注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價(jià)的頻次可以有所不同。
4.5.2.2組織應(yīng)評價(jià)對應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況(參見4.3.2)。這可以和4.5.2.1中所要求的評價(jià)一起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評價(jià)。
組織應(yīng)保存定期評價(jià)結(jié)果的記錄。
注：組織對不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評價(jià)的頻次可以有所不同。
4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施
4.5.3.1事件調(diào)查
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：
a)確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素;
b)識別對采取糾正措施的需求;
c)識別采取預(yù)防措施的可能性;
d)識別持續(xù)改進(jìn)的可能性;
e)溝通調(diào)查緒果。
調(diào)查應(yīng)及時(shí)開展。
對任何己識別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機(jī)會，應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進(jìn)行處理。
事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。
4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以處理實(shí)際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：
a)識別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果;
b)調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發(fā)生;
c)評價(jià)預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生;
d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果;
e)評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。
對于糾正措施或預(yù)防措施中識別出新的或變化的危險(xiǎn)源，或者對新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應(yīng)要求對擬定的措施在實(shí)施之前須經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
為消除實(shí)際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配。
對因糾正措施和預(yù)防措施而引起的任何必要變化，組織應(yīng)確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中。
4.5.4記錄控制
組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用于證實(shí)符合職業(yè)健康安全管理體系要求和本標(biāo)準(zhǔn)要求，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于記錄的標(biāo)識、貯存、保護(hù)、檢索、保留和處置。
記錄應(yīng)保持字跡清楚，標(biāo)識明確，并可追溯。
4.5.5內(nèi)部審核
組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：
a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：
1)符合組織對職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要求;
2)得到了正確的實(shí)施和保持;
3) 有效滿足組織的方針和目標(biāo)。
b)向管理者報(bào)告審核結(jié)果的信息。
組織應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和以前的審核結(jié)果，策劃、制定、實(shí)施和保持審核方案。
應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核程序，以明確：
a)關(guān)于策劃和實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果和保存相關(guān)記錄的職責(zé)、能力和要求;
b)審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法的確定。
審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。
4.6管建評審
*管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價(jià)改進(jìn)的可能性和對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行修改的需求，包括對職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評審記錄。
管理評審的輸入應(yīng)包括：
a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評價(jià)的結(jié)果;
b) 參與和協(xié)商的結(jié)果(參見4.4.3);
c) 來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通信息，包括投訴;
d) 組織的職業(yè)健康安全績效;
e) 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;
f) 事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況;
g) 以前管理評審的后續(xù)措施;
h) 客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展;
j) 改進(jìn)建議。
管理評審的輸出應(yīng)符合組織持續(xù)改進(jìn)的承諾，并應(yīng)包括與如下方面可能的更改有關(guān)的任何決策和措施：
a) 職業(yè)健康安全績效;
b) 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);
c) 資源;
d) 其他職業(yè)健康安全管理體系要素。
管理評審的相關(guān)輸出應(yīng)可供溝通和協(xié)商(參見4.4.3)。
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