深圳18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證要求

上海GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證要求-企業(yè)認(rèn)證中心

GB/T 28000《職業(yè)健康安全管理體系》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下：

--職業(yè)健康安全管理體系要求(GB/T 28001);

--職業(yè)健康安全管理體系GB/T 28001-2011的實(shí)施指南(GB/T 28002)。

本標(biāo)準(zhǔn)考慮了與GB/T19001-2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T 24001-2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)的相容性，以便于滿足組織整合職業(yè)健康安全、環(huán)境管理和質(zhì)量管理體系的需求。

本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB/T 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)的修訂。主要變化如下：

--更加強(qiáng)調(diào)了"健康"的重要性;

--對(duì)PDCA(策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn))模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款的開(kāi)頭不再予以介紹;

--術(shù)語(yǔ)和定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng)，包括：

a)新增9個(gè)術(shù)語(yǔ)。它們分別為："可接受風(fēng)險(xiǎn)"、"糾正措施"、"文件"、"健康損害"、

"職業(yè)健康安全方針"、"工作場(chǎng)所"、"預(yù)防措施"、"程序"、"記錄";

b)修改13個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義。它們分別為： "審核"、"持續(xù)改進(jìn)"、"危險(xiǎn)源"、"事件"、"相關(guān)方"、"不符合"、"職業(yè)健康安全"、"職業(yè)健康安全管理體系"、"職業(yè)健康安全目標(biāo)"、"職業(yè)健康安全績(jī)敖"、"組織"、"風(fēng)險(xiǎn)"、"風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)";

c)原有術(shù)語(yǔ)"可容許風(fēng)險(xiǎn)"己被"可接受風(fēng)險(xiǎn)"所取代(參見(jiàn)3.1)

d)原有術(shù)語(yǔ)"事故"被合并到術(shù)語(yǔ)"事件"中(參見(jiàn)3.9);

e)術(shù)語(yǔ)"危險(xiǎn)源"的定義不再涉及"財(cái)產(chǎn)損失"、"工作環(huán)境破壞"(參見(jiàn)3.6);

注：考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方法，對(duì)職業(yè)健康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程得到識(shí)別，并通過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)其實(shí)施控制。

--為與GB/T 24001-2004、GB/T 19001-2008更加兼容，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大的改進(jìn)，例如：為與GB/T 24001-2004相兼容，本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3和4.3.4合并;

--針對(duì)職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級(jí)，提出了新要求(參見(jiàn)3.1);

--更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理(參見(jiàn)4.3.1和4.4.6);

--增加了4.5.2"合規(guī)性評(píng)價(jià)";

--對(duì)于參與和協(xié)商提出了新要求(參見(jiàn)4.4.3.2);

--對(duì)于事件調(diào)查提出了新要求(參見(jiàn)4.5.3.1)。

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用BS OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》(英文版)。

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)BS OHOHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》(英文版)翻譯。

本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)意包含合同中所有必要的條款。使用者對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、華夏認(rèn)證中心有限公司等。

引言

目前，由于有關(guān)法律更趨嚴(yán)格，促進(jìn)良好職業(yè)健康安全實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施更多地出臺(tái)，相關(guān)方越來(lái)越關(guān)注職業(yè)健康安全問(wèn)題，各類組織越來(lái)越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)來(lái)控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好職業(yè)健康安全績(jī)效。

雖然許多組織為評(píng)價(jià)其職業(yè)健康安全績(jī)效而推行職業(yè)健康安全"評(píng)審"或"審核"，但僅靠"評(píng)審"或"審核"本身可能仍不足以為組織提供保證，使之確信其職業(yè)健康安全績(jī)效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使"評(píng)審"或"審核"行之有效，則須在整合于組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)予以實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。

GB/T 28001規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實(shí)施其方針和目標(biāo)時(shí)能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)信息。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會(huì)條件相適應(yīng)。圖1給出了該標(biāo)準(zhǔn)所用的方法基礎(chǔ)。體系的成功依賴于組織各層次和職能的永諾，特別是*管理者的承諾。這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康安全方針，建立實(shí)現(xiàn)方針承諾的目標(biāo)和過(guò)程，為改進(jìn)體系績(jī)效并證實(shí)其符合GB/T 28001要求而采取必要的措施。GB/T 28001的總目的在于支持和促進(jìn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實(shí)踐。需注意的是，許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉及。

注：本標(biāo)準(zhǔn)采用"策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)( PDCA)"的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

一一策劃：建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。

一一實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施。

一一檢查：根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法規(guī)和其他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果。

一一改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理績(jī)效。

許多組織通過(guò)由過(guò)程組成的體系以及過(guò)程之間的相互作用對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為"過(guò)程方法"。GB/T19001-2008提倡使用過(guò)程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。

GB/T 28001-2011著重通過(guò)以下幾途徑來(lái)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：

--改善對(duì)GB/T 24001和GB/T 19001的兼容性;

--尋求機(jī)會(huì)對(duì)其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)如ILO-OSH:2001兼容;

--反映職業(yè)健康安全實(shí)踐的發(fā)展;

--基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對(duì)前版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步澄清。

GB/T 28001與非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)如GB/T 28002之間的重要區(qū)別在于：GB/T 28001規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證、注冊(cè)和(或)自我聲明;非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供一般性幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。通過(guò)證實(shí)GB/T 28001已得到成功實(shí)施，組織可使相關(guān)方確信其己建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。

任何對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的引用僅限于提供信息。

GB/T 28001包含了可進(jìn)行客觀審核的要求，但并未超越職業(yè)健康安全方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止傷害和健康損害、持續(xù)改進(jìn)的承諾而提出絕對(duì)昀職業(yè)健康安全績(jī)效要求。因此，開(kāi)展相似運(yùn)行的兩個(gè)組織，盡管其職業(yè)健康安全績(jī)效不同，但都可能符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。

盡管GB/T 28001的要素可與其他管理體系要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合，但GB/T 28001并不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財(cái)務(wù)管理等體系要求。組織可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理體系做出修改，以便建立符合GB/T 28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異。

職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)及復(fù)雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，組織的文化等。中小型企業(yè)尤其如此。

職業(yè)健康安全管理體系 要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a)建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn);

b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系;

c)確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針;

d)通過(guò)下列方式來(lái)證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：

1)做出自我評(píng)價(jià)和自我聲明;

2)尋求與組織有利益關(guān)系的一方(如顧客等)對(duì)其符合性的確認(rèn);

3)尋求組織外部一方對(duì)其自我聲明的確認(rèn);

4)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的舨本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

凡是不注日期的引用文件，其*版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T 28001-2011職業(yè)健康安全管理體系 要求(OHSAS 18001:2007.IDT)

GB/T 19011-2003質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南(IS0 19011:2002.IDT)

ILO-OSH:2001 職業(yè)健康安全管理體系指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

可接受的風(fēng)險(xiǎn)acceptable risk

根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針(3.16)己被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2

審核audit

為獲得"審核證據(jù)"并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足"審核準(zhǔn)則"的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。

【GB/T 19000-2008. 3.9.1】

注1：獨(dú)立的不意味著必須來(lái)自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過(guò)擺脫與被審核活動(dòng)之間無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)證實(shí)。

注2：有關(guān)"審核證據(jù)"和"審核準(zhǔn)則"的進(jìn)一步指南參見(jiàn)GB/T 19011-2003.

3.3

持續(xù)改進(jìn)continual improvement

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)的改進(jìn)，根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全方針(3.16)，不斷對(duì)職業(yè)健康安全管理體系(3.13)進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程。

注1：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。

注2：改編自GB/T 24001-2004. 3.2.

3.4

糾正措施corrective action

為消除己發(fā)現(xiàn)的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。

注1：-個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。

注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施(3.19)是為了防止發(fā)生。

【GB/T 19000-2008. 3.6.5]

3.5

文件document

信息及其承載媒體。

注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。

【GB/T 24001-2004.3.4]

3.6

危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害(3.8)的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

3.7

危險(xiǎn)源辨識(shí)hazard identification

識(shí)別危險(xiǎn)源(3.6)的存在并確定其特性的過(guò)程。

3.8

健康損害ill health

可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和(或)工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。

3.9

事件incident

發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害(3.8)或人身傷害(無(wú)論嚴(yán)重程度)，或者死亡的情況。

注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。

注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為"未遂事件"，在英文中也可稱為near-rmss"、"near-hit'，、" close call"或"dangerous occurrence"。

注3：緊急情況(參見(jiàn)4.4.7)是一種特殊類型的事件。

3. 10

相關(guān)方interested party

工作場(chǎng)所(3.23)內(nèi)外與組織(3.17)職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3. 1 1

不符合nonconformity

未滿足要求。

【GB/T 19000-2008. 3.6.2; GB/T 24001-2004. 3.15]

注：不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離：

--有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等;

--職業(yè)健康安全管理體系(3.13)要求。

3. 12

職業(yè)健康安全(OH&S) occupational health and safety (OH&S)

影響或可能影響工作場(chǎng)所(3.23)內(nèi)的員工或其他工作人員(包括臨時(shí)工和承包方員工)、訪問(wèn)者或其他人員的健康安全的條件和因素。

注：組織須遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附近或暴露于工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。

3. 13

職業(yè)健康安全管理體系OH&S management system

組織(3.17)管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針(3.16)并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)(3.21)。

注1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。

注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)(例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等)、職責(zé)、慣例、程序(3.19)、過(guò)程和資源。

注3：改編自GB/T 24001-2004.3.8.

3. 14

職業(yè)健康安全目標(biāo)OH&S objective

組織(3.17)自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。

注1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。

注2：條款4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針(3.16)。

3. 15

職業(yè)健康安全績(jī)效OH&S performance

組織(3.17)對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)(3.21)進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。

注1：職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。

注2：在職業(yè)健康安全管理體系(3.13)背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全方針(3.16)、職業(yè)健康安全目標(biāo)(3.14)和其他職業(yè)健康安全績(jī)效要求測(cè)量出來(lái)。

3. 16

職業(yè)健康安全方針OH&S policy

*管理者就組織(3.17)的職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)正式表述的總體意圖和方向。

注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)(3.14)提供框架。

注2：改編自GB/T 24001-2004.3.11.

3. 17

組織organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否具有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

【GB/T 24001-2004. 3.16]

3. 18

預(yù)防措施preventive action

為消除潛在不符合(3.11)或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。

注1：一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因。

注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措旋(3.4)是為了防止再發(fā)生。

【GB/T 19000-2008. 3.6.4]

3. 19

程序procedure

為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。

注1：程序可以形成文件，也可以不形咸文件。

注2::當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為"書(shū)面程序"或"形成文件的程序"。含有程序的文件(3.5)可稱為"程序文件"。

[GB/T 19000-2008. 3.6.5]

3. 20

記錄record

闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件(3.5)。

【GB/T 24001-2004. 3.20]

3. 21

風(fēng)險(xiǎn)risk

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害(3.8)的嚴(yán)重性的組合。

3.22

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment

對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)(3.21)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。

3. 23

工作場(chǎng)所Workplace

在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物理區(qū)域。

注：在考慮工作場(chǎng)所的構(gòu)成時(shí)，組織(3.17)宜考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中(如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等)、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。

4職業(yè)健康安全管理體系要求

4.1總要求

組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。

組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。

4.2職業(yè)健康安全方針

*管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：

a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;

b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾;

c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾;

d)為制定和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架;

e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持;

f)傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù);

g)可為相關(guān)方所獲取;

h)定期評(píng)審，以確保萁與組織保持相關(guān)和適宜。

4.3策劃

4. 3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定。

危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮：

a)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng);

b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括承包方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng);

c)人的行為、能力和其他人為因素;

d1 己識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源;

e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源;

注1：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。

f)由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料;

g)組織及其活動(dòng)的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更;

h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響;

i)所有與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)(也可參見(jiàn)3.12的注);

j)對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和(或)設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。

組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

a)在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的;

b)提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。

對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。

在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：

a)消除;

b)替代;

c)工程控制措施;

d)標(biāo)志、警告和(或)管理控制措施;

e)個(gè)體防護(hù)裝備。

組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新，

在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。

注2：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見(jiàn)GB/T 28002.

4.3.2法律法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識(shí)別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。

組織應(yīng)使這方面的信息處于*狀態(tài)。

組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。

4.3.3目標(biāo)和方案

組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。

可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。

在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定;

b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.4實(shí)施和運(yùn)行

4. 4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限

*管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)*終責(zé)任。

*管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其承諾：

a)確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。

b)明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理;作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。

組織應(yīng)任命*管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無(wú)論他(他們)是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：

a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系;

b)確保向*管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

注2：*管理者中的被任命者(比如大犁組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員)，在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。

*管理者中的被任命者其身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開(kāi)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。

4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)

組織應(yīng)確保在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。

組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。

組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：

a)他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處：

b)他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(參見(jiàn)4.4.7)方面的作用、職責(zé)和重要性;

c)偏離規(guī)定程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：

a)職責(zé)、能力、語(yǔ)言技能和文化程度;

b)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3溝通、參與和協(xié)商

4.4.3.1溝通

針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：

a)在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通;

b)與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通;

c)接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。

4.4.3.2參與和協(xié)商

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：

a)工作人員：

--適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定;

--適當(dāng)參與事件調(diào)查;

--參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審;

--對(duì)影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商;

--對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)。

應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。

b)與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。

適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。

4.4.4文件

職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：

a)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);

b)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述;

c)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相芙文件的查詢途徑;

d)本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄;

e)組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。

注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.5文件控制

應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：

a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性;

b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批;

c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí);

d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本;

e)確保文件字跡清楚，易于識(shí)別;

f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制;

g)防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

4.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)確定那些與己辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理(參見(jiàn)4.3.1)。

對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保持：

a)適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施;組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。

b)與采購(gòu)的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;

c)與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問(wèn)者相關(guān)的控制措施;

d)形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);

e)規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：

a)識(shí)別潛在的緊急情況;

b)對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。

組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情沉作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。

組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。

組織也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。

組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后(參見(jiàn)4.5.3)。

4.5檢查

4. 5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行例行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

--適合組織需要的定性和定量測(cè)量;

--對(duì)組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視;

--對(duì)控制措施有效性(既針對(duì)健康也針對(duì)安全)的監(jiān)視;

--主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則;

--被動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視健康損害、事件(包括事故、"未遂事故"等)和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù);

--對(duì)監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。

如果測(cè)量或監(jiān)視績(jī)效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)

4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾[參見(jiàn)4.2c)]，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況(參見(jiàn)4.3.2)。

組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

注：對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。

4.5.2.2組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況(參見(jiàn)4.3.2)。這可以和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

注：組織對(duì)不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。

4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施

4.5.3.1事件調(diào)查

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：

a)確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素;

b)識(shí)別對(duì)采取糾正措施的需求;

c)識(shí)別采取預(yù)防措施的可能性;

d)識(shí)別持續(xù)改進(jìn)的可能性;

e)溝通調(diào)查緒果。

調(diào)查應(yīng)及時(shí)開(kāi)展。

對(duì)任何己識(shí)別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機(jī)會(huì)，應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進(jìn)行處理。

事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。

4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以處理實(shí)際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：

a)識(shí)別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果;

b)調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發(fā)生;

c)評(píng)價(jià)預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生;

d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果;

e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。

對(duì)于糾正措施或預(yù)防措施中識(shí)別出新的或變化的危險(xiǎn)源，或者對(duì)新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應(yīng)要求對(duì)擬定的措施在實(shí)施之前須經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

為消除實(shí)際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配。

對(duì)因糾正措施和預(yù)防措施而引起的任何必要變化，組織應(yīng)確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中。

4.5.4記錄控制

組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用于證實(shí)符合職業(yè)健康安全管理體系要求和本標(biāo)準(zhǔn)要求，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保留和處置。

記錄應(yīng)保持字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并可追溯。

4.5.5內(nèi)部審核

組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：

a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1)符合組織對(duì)職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要求;

2)得到了正確的實(shí)施和保持;

3) 有效滿足組織的方針和目標(biāo)。

b)向管理者報(bào)告審核結(jié)果的信息。

組織應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前的審核結(jié)果，策劃、制定、實(shí)施和保持審核方案。

應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核程序，以明確：

a)關(guān)于策劃和實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果和保存相關(guān)記錄的職責(zé)、能力和要求;

b)審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法的確定。

審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。

4.6管建評(píng)審

*管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的可能性和對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行修改的需求，包括對(duì)職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。

管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：

a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果;

b) 參與和協(xié)商的結(jié)果(參見(jiàn)4.4.3);

c) 來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通信息，包括投訴;

d) 組織的職業(yè)健康安全績(jī)效;

e) 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;

f) 事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況;

g) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施;

h) 客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展;

j) 改進(jìn)建議。

管理評(píng)審的輸出應(yīng)符合組織持續(xù)改進(jìn)的承諾，并應(yīng)包括與如下方面可能的更改有關(guān)的任何決策和措施：

a) 職業(yè)健康安全績(jī)效;

b) 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);

c) 資源;

d) 其他職業(yè)健康安全管理體系要素。

管理評(píng)審的相關(guān)輸出應(yīng)可供溝通和協(xié)商(參見(jiàn)4.4.3)。

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