三體系認證是物業服務商必須具備的嗎?
物業服務項目采購文件中，大多要求企業提供在有效期內的質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系認證，三體系認證是物業服務商必須具備的嗎?為何采購人要求物業服務商提供三體系認證?有什么用?采購人、物業服務商、認證機構如何看待這三個認證?
三體系認證可以作為評審因素嗎?
物業服務項目的采購文件中經常把三體系認證作為評審因素。“我們認為企業進行了三體系認證是一種保障，也是誠信的體現。”天津某單位負責政府采購的人員向《政府采購信息》報記者介紹。
三體系認證非必要條件
?三體系認證包括：質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系。這三個體系基于相關的國家產品質量法、標準法和計量法以及其他法規，并基于產品標準(包括國家標準，行業標準和企業標準)，通過建立組織結構、職位設置、工作場所、設備和設施、業務項目以及有效操作和控制環境影響等方面制定工作系統和流程，以實現人員安全、質量保證、環境保護、客戶滿意度和企業利益等方面。
“三體系認證不是政府采購活動中，物業企業必須具備的證書。由于當前物業服務資質取消了，所以不少采購人不知道如何選出優質物業企業，就在采購活動中要求物業企業提供三體系認證。說白了，是為了更好地量化評審因素，評選出優質的物業服務企業。”天津某單位負責政府采購的人員介紹。
記者了解到，采購文件中對于三體系認證的分值大多占到3—6分，有些采購文件甚至要求物業企業提供更多認證證書。比如，企業誠信管理體系認證、能源管理體系認證、售后服務管理體系認證等，最高占6分的分值。
很多物業項目在招標中都將三體系認證作為基本要求，一些特殊采購項目還會要求提供其他體系認證。上海某物業企業有關人員表示，大部分投標物業服務商都具備三體系認證，這項要求的分值投標企業基本都會得到。
既然三體系認證不是物業企業參與政府采購活動的必要條件，企業為什么還會辦理三體系認證呢?記者采訪數家物業企業代表總結出兩個原因。
首先，三體系認證是向公眾展示企業良好形象和社會責任的佐證。具體來看，質量管理體系是展示企業確保服務質量穩定，對客戶負責的形象;環境管理體系是展示企業確保在服務過程中節約資源，對社會負責的形象與責任;職業健康安全管理體系是展示企業確保生產過程中少事故甚至無事故，對員工負責的形象與責任。其次，三體系認證具有直接或間接經濟效益和社會效益。物業企業認為，雖然花費了一定的資金辦理三體系認證，但是得到的回報也是可見的。
要求認證是否構成歧視
“物業企業參與政府采購項目的積極性非常高，投標企業較多，包括大型企業和中小企業，我們不會對每一家物業企業進行審查。” 山東某采購單位負責人表示，三體系認證能幫助我們快速地了解物業企業。另外，物業企業提供三體系認證對采購人有一定保障作用。物業服務項目最看重服務，企業服務能夠達到什么標準決定了采購人的滿意程度，三體系認證能夠證明物業企業有良好的服務能力，能夠避免風險，保證采購項目順利完成履約。
但是，有部分小微企業反映，要求企業提供三體系認證，對小微企業是不是有歧視?記者就此問題采訪了數位物業評審專家，得到的反饋意見不一。
有專家認為，不構成差別或歧視待遇，因為只有一小部分物業企業不重視三體系認證，大多物業企業都很重視，可以說是對物業企業正常經營的基本要求。但也有專家表示，三體系認證在物業行業中不是國家強制性要求，采購文件中要求供應商提供證書構成歧視或差別待遇。
業界資深專家表示，按照《政府采購需求管理辦法》第十八條“評審因素應當按照采購需求和與實現項目目標相關的其他因素確定”之規定，不應將三體系認證作為評審因素。
采購文件可以不要求三體系認證嗎?
“體系認證認可是市場經濟的信用證，是企業質量管理的體檢證，雖然認證認可工作不斷推進，但是也存在超范圍認證，減少、遺漏程序，縮短認證時間，認證審核人員沒有相關資質等認證亂象。”云南省質量技術監督局有關人員介紹。
記者致電北京、天津、上海幾家體系認證機構，與其業務人員溝通辦理三體系認證時發現問題不少。
認證證書花錢就能辦
對于體系認證，國家沒有相關規定說明費用標準，導致同一個地區不同認證機構的價格也不盡相同。
同樣是北京市的兩家認證機構，就出現三證費用1.2萬元和1.5萬元兩種情況，其機構業務人員表示，“我們正常的價格是1.6萬元，如果您辦理三證可以優惠1000元。”“企業認證不光三證，如果需要辦理售后服務管理體系認證或其他認證證書，四證可以按八折優惠。”記者咨詢上海某家認證機構后，三證費用竟達2萬元。
針對認證規模條件，記者了解到，大體以45人為界限，45人以上企業認證需要每增加25人增加500元，但很多機構并沒有以此為標準。“我們機構不會對每個企業人數進行審核，也不會對每個員工的社保進行查詢，假如您公司有100個人，您也可以報40人，我們會按照40人的標準收費。”北京一家認證機構業務人員介紹。
更有一家認證機構業務人員表示，不需要審核人員到現場進行審核，繳費之后30天直接出證。
“只要花錢就能辦證，每個企業都有證，這不就相當于都沒有證嗎?”
“物業企業辦理三體系認證非常積極，但認證亂象對于遵守規則的企業來說是不公平的。”
由此可見，對于企業三體系認證的規范并沒有落到實處，本來應該嚴格規范的認證程序卻被一些認證機構異化為賺錢的工具。
三體系認證入多省負面清單
記者了解到，很多地方將三體系認證列入了政府采購負面清單。例如，福建財政廳早在2016年就將三體系認證列為了政府采購強制性禁止條款。另外，寧夏回族自治區，廣東省廣州市、佛山市等均禁止將認證設置為資格條件。
海南省財政廳在一《投訴處理決定》中，就曾表示，三體系認證應當與所采購的主要產品或服務之間具有密切關聯性，且僅能作為主要產品或服務提供方的商務評分項。
由于認證機構設置門檻低、認證行為缺乏監管等，一些認證機構不專業、不負責，導致認證混亂。為此，不少物業企業怨聲載道。
深圳某物業企業有關人員表示，建議國家規范認證收費標準，公開認證企業信息，在認證過程中引入第三方監管機構，其他優秀的物業企業也可以作為監管方，并且對認證通過的企業不定時抽查監測。
交費就能辦的“證”是否有必要?
為響應采購文件提供三體系認證的要求，物業企業紛紛申請辦理。如何辦理三體系認證?需要提交哪些資料?費用多少?周期多長?
?辦理三體系認證需要交費 費用按人數遞增
《政府采購信息》報記者聯系了北京、上海、天津等幾家體系認證機構，發現物業企業辦理三體系認證并不難。
從基本條件上來看，已經注冊完成的物業企業只需要正常運行三個月，并且至少完成一次服務項目即可。另外，需要提交企業基本資料，譬如在職人員清單、設備明細單、設備維護保養計劃、維護保養記錄、辦公設備清單、庫房管理記錄、物品采購合同、日常檢查記錄、驗收標準、服務方案、日常排班表、工作計劃、近期社保繳費記錄、3—5人人員體檢報告、3—5份勞動合同、近期房屋水、電繳費記錄、房屋租賃合同。企業提交資料后，由認證機構審查人員進行實地考察，并編寫認證文件，最終出證時長為一個月左右。
從費用上看，認證機構的收費標準各有不同，45人以內規模的物業企業三證費用總共1.2萬元—1.8萬元不等;45人以上每增加25人費用增加500元。需要注意的是，三體系認證有效期三年，但需要進行年檢，第二、第三年費用還需額外繳付，每個體系認證的價格比初次認證的價格減少1000元。
辦理體系認證年年交費 給企業增負
在優化營商環境的大背景下，為了給企業減負，國家取消企業資質，但要求企業提供三體系認證，是否屬于對企業資質變相認定?
部分企業認為，三體系認證每年都需要繳費，近兩萬元的費用對于小微企業來說是一筆不小的開銷，一定程度上增加了企業的負擔。
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