ISO14001:2015版標準學習與理解(合規性評價等)
一、合規性評價
現如今是個需要企業自律的年代,標準要求企業能自律,自己評價自己是否合規。這可能也是政府、社會對企業的期望和要求。
合規性評價,這個規來自于哪些方面?
通常,在4.1、4.2、6.1.1、6.1.2、6.1.3、6.2.1等標準要素的學習和應用中,已經理清了這一條。這個規最終表現為一張要求清單。可能來自于國家法律法規標準、與相關方簽訂的協議、相關方的要求等,注意,這是動態的。那些法律法規、標準、協議、要求等應被摘錄出細則,針對本企業的環境因素,利用監測結果進行分析評價。
企業應確定實施合規性評價的頻次,一般會放在管理評審活動之前或一起,也可以與管理評審活動分開另作安排。可以是相關方來檢查工作之前臨時安排合規性評價活動。
合規性評價發現了問題,必要的時候應該采取相應的措施。比如說安排監測、添加設施、改變工藝方法等。
合規性評價是一件需要專業知識支撐的工作。前面講了,合規義務的識別以及合規義務的動態變化,都需要有專業知識、持續的關注和學習。一方面,體系責任部門應關注政府、社會相關的環境管理信息動態,另一方面,可以尋找外部行業專家、顧問等的指導和輔助。
最后是記錄要求。
二、監視、測量、分析和評價之總則
組織應監視、測量環境績效,應分析和評價環境績效。這是環境管理體系標準提出的要求,接下來的問題是:
1、哪些需要監視和測量;
2、監視、測量的方法、時機、程序、準則、人員、設施、管理和其它要求等;
3、什么時候需要對數據和狀態進行分析,分析采用什么方法,由誰來分析,分析的結果怎么處理;
4、什么時候需要評價監視和測量結果,需要評價數據分析結果,怎么評價,誰來評價,評價的結果如何利用。
實踐中,通常實時監控或周期性監控重要環境因素,與目標考核的步調一致,對績效進行分析和評價,合規性評價和或管理評審時也會予以評價。但有時也會有其它安排,和行業、重要環境因素、相關方要求等都有關系。
企業用于監視和測量的設備應安排校準、檢定、維護等活動,這和質量管理體系的要求是一致的。實踐中,重污染企業通常由環保部門直接監視其排污活動,監測設施也由指定的機構完成。很多企業沒有自備的監視和測量設備,而是每年委托第三方機構做監測。
標準還要求企業應就環境績效的信息與相關方進行交流:在管理評審時評審環境績效,績效的信息在內部傳達,向適當的外部相關方通報、傳送、反饋。
最后是體系運行的記錄要求。
三、應急準備和響應
通常,企業在建立初期,是做過環境分析和評價,得到政府環境方面的批準、驗收后才投產的。所以,在正常的狀態下,企業通常已經具備應對環境因素、風險的條件、技術和資源等。管理的難點,在于異常情況的發生,特別是這些異常情況發生得太突然,往往讓我們沒有時間準備。
運行環境管理體系,應對異常、緊急情況,就成了管理的要點、難點。對正常情況下運行的策劃和控制要求,已經在標準第8.1條款中詳述了,我們說是四個關鍵詞:過程、變更、外包和生命周期。第8.2的條款,是對企業如何應對緊急情況提出的管理要求。我們總結一下:
1.策劃好措施:1)來預防、防止發生,減弱危害;2)發生了,如何采取行動來減弱、減少、控制危害。
2. 要保證發生時,能對緊急情況做出響應。這需要有資源、狀況和相關的規定。比如說應急和救援物資的完備、保持道路暢道、企業重要領導至少有一個在企業現場值班等。
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