ISO14001環(huán)境因素識別審核的技巧與常見問題探討
ISO14001環(huán)境因素是ISO14001環(huán)境管理體系建立?實施和維護的基礎(chǔ),對于ISO14001環(huán)境因素及其控制的審核構(gòu)成了ISO14001環(huán)境管理體系審核的主線?ISO14001審核員對環(huán)境因素的識別和控制一般都比較了解,ISO14001環(huán)境因素因識別考慮正常?異常和緊急三種狀態(tài);過去?現(xiàn)在和將來三種時態(tài);廢氣?廢水?固廢排放等六個方面,環(huán)境因素應(yīng)覆蓋組織的活動?產(chǎn)品或服務(wù)?
1.對產(chǎn)品ISO14001環(huán)境因素審核
對于常規(guī)產(chǎn)品的ISO14001環(huán)境因素審核,ISO14001審核員都會關(guān)注電池?日光燈?冰箱?空調(diào)?汽車等產(chǎn)品使用和廢棄過程中的環(huán)境因素識別?但對組織某些自身產(chǎn)品ISO14001環(huán)境因素,可能限于對產(chǎn)品的屬性和制造過程不熟悉,或?qū)藴世斫獠簧?有時審核就不能到位?例如在審查變壓器廠時對變壓器能效損耗?家用電器廠家遙控的待機電流?紡織染整行業(yè)水的消耗等環(huán)境因素往往審核的深度不夠,有的甚至沒有關(guān)注到?彩電遙控的待機電流在彩電的產(chǎn)品標準中有明確的規(guī)定,每百米布水的排放量在紡織染整工業(yè)水污染物排放標準中按時段有具體要求,這些規(guī)定是組織必須關(guān)注及控制的環(huán)境因素,也是審核員審核組織識別產(chǎn)品環(huán)境因素完整性及其有效控制的依據(jù)?
產(chǎn)品的原材料組成是產(chǎn)品環(huán)境因素的另一個方面,在審核時會關(guān)注組織是否選擇對環(huán)境無害少害的?可回用?可降解的材料,如電子行業(yè)的焊接是否采用無鉛焊接?洗滌劑是否采用無磷的等?產(chǎn)品的包裝屬產(chǎn)品范疇的一部分,因此產(chǎn)品的包裝是產(chǎn)品環(huán)境因素的又一個方面,大多數(shù)產(chǎn)品的包裝在消費者手中成為固體廢棄物,若改變包裝方式,就可以大大減少在產(chǎn)品使用者手中的廢物等環(huán)境因素,在對產(chǎn)品的包裝耗用材料審核時,有的審核員對產(chǎn)品包裝物材料?包裝方式?回用等未能審核,如包裝的泡沫塑料可否降解,同行或國際上采用何種包裝?正是缺乏對產(chǎn)品環(huán)境因素的了解,有些審核員對組織的設(shè)計等部門審核往往流于形式,實際上不少環(huán)境因素源于組織的產(chǎn)品設(shè)計,設(shè)計等部門如能重視產(chǎn)品環(huán)境因素,那么許多有害環(huán)境影響將在盟芽狀態(tài)被消除,結(jié)合清潔生產(chǎn)是審核產(chǎn)品環(huán)境因素的捷經(jīng),可收到事倍功半的效果?
2.異常活動ISO14001環(huán)境因素更新審核有遺漏
ISO14001審核員在審核環(huán)境因素時都會關(guān)注組織的環(huán)境因素更新的情況,會問及組織近期產(chǎn)品?活動?服務(wù)有無變化,生產(chǎn)工藝和原輔材料有無變更等?但除生產(chǎn)?服務(wù)活動外,對體系運行過程中有階段性的異常活動的環(huán)境因素常常被忽視?組織的裝修?設(shè)備搬遷等活動是有階段性的,因此環(huán)境因素的識別,應(yīng)隨著該活動的發(fā)生和結(jié)束及時更新?如裝修過程中存在涂料泄漏?涂料中苯類廢氣的揮發(fā)?廢裝潢材料的廢棄等環(huán)境因素,在活動發(fā)生前應(yīng)在原有的環(huán)境因素清單中作相應(yīng)的增加,而當裝修活動結(jié)束后,視實際情況,應(yīng)將環(huán)境因素從環(huán)境因素清單作相應(yīng)的刪減(可能恢復(fù)成原來)?但有的審核員認為,僅幾個月何必“大動干戈”,更新的結(jié)果還是恢復(fù)到“原有”的ISO14001環(huán)境因素,如此審核是多此一舉?誠然,當這些異常活動結(jié)束后,環(huán)境因素更新的結(jié)果可能與異常活動前一致,但此已不是原地循環(huán),其內(nèi)涵和質(zhì)已發(fā)生了變化?能隨著活動全過程及時更新,表明組織對ISO14001標準的4.3.1條款有著比較深的理解,從而在異常活動發(fā)生前就能為采取控制措施奠定基礎(chǔ),體現(xiàn)了持續(xù)改進的思想?很難想象對環(huán)境因素識別一開始就忽視的組織會采取措施控制環(huán)境因素,持續(xù)改進從何談起?當然組織中如堿的潛在泄漏,含酸廢氣的排放?機油的潛在滴漏?潛在的火災(zāi)等異常和緊急環(huán)境因素,是緊隨組織活動?產(chǎn)品?服務(wù)隨時有發(fā)生的可能,只要組織的活動?產(chǎn)品?服務(wù)沒有變更,這些環(huán)境因素就繼續(xù)存在,對此,審核員一般多能審核到位?
3.可施加影響ISO14001環(huán)境因素審核重點不突出
可施加影響的ISO14001環(huán)境因素則不是組織能直接加以控制和管理的,不能運用行政或其他技術(shù)手段改變的?這類環(huán)境因素往往屬于與組織關(guān)系較密切的相關(guān)方?對可施加影響的環(huán)境因素審核的力度該多大,把握的分寸是多少,審核的時間如何分配,常是審核員審核的難題?ISO14001審核員在審核組織委托危險廢棄物處置的相關(guān)方時,一般都能審核到位,查看該單位營業(yè)執(zhí)行照,是否經(jīng)過省級危廢中心的批準,是否超過有效期的年限,處置的廢物的名稱與營業(yè)執(zhí)照是否一致,是否具有“七聯(lián)單”或“五聯(lián)單”處置憑證?但對運輸危險廢棄物的車輛和押送人員是否有相應(yīng)資質(zhì),有的審核員就不能深入追查,其實這些內(nèi)容與危險廢棄物處置單位資質(zhì)審核一樣重要,它是一個活動的兩個方面?又如,在審核印染組織時,該廠使用蒸汽是由燃煤鍋爐提供的,一審核員對相關(guān)方在運輸煤炭過程中煤灰的飛揚?煤的灑落可施加影響的環(huán)境因素審核非常細致,而對煤的可標識的重要環(huán)境因素二氧化硫的含量并未審核,當然也談不上對相關(guān)方煤的含硫量施加影響了,這樣的審核是否在“抓小放大”,審核的力度分配不均呢?
相關(guān)方在組織內(nèi)活動?服務(wù)產(chǎn)生的ISO14001環(huán)境因素有時不僅僅是施加影響,其審核的力度應(yīng)視作可控制的環(huán)境因素?如相關(guān)方在組織內(nèi)建筑施工,運輸和裝卸化學(xué)品?承包食堂?綠化及噴灑農(nóng)藥活動/服務(wù)的環(huán)境因素,有的ISO14001審核員審核力度不夠,往往與其他一般可施加的環(huán)境因素一樣,泛泛審核一下了事,他們殊不知這些ISO14001環(huán)境因素發(fā)生在認證區(qū)域內(nèi),它的控制的好壞直接與組織的體系運行有效性有關(guān),對這些可施加的環(huán)境因素審核的力度要視同組織可控制的環(huán)境因素來對待?有的審核員對可施加影響的環(huán)境因素的審核力度和審核時間不分相關(guān)方活動/服務(wù)的具體內(nèi)容,發(fā)生的區(qū)域,影響力的大小,審核力度平均分攤,這是不足取的?總體上說,對供方?協(xié)作方的可施加影響的ISO14001環(huán)境因素審核力度應(yīng)強于客戶的可施加影響的環(huán)境因素,采購量和加工量多的可施加影響的環(huán)境因素審核力度應(yīng)大于采購量和加工量小的,加工工藝復(fù)雜?污染大的可施加影響的環(huán)境因素審核力度應(yīng)優(yōu)于加工工藝一般?污染小的,至于量小工藝簡單?少污染的可施加影響的環(huán)境因素一問而過,總體了解已足夠了,不必涉及過多的精力,以影響下一個審核專題和ISO14001審核時間的分配?
4.ISO14001重要環(huán)境因素運行控制審核有偏差
ISO14001審核環(huán)境因素要素時,不僅要關(guān)注對環(huán)境因素識別的充分性?適宜性和時效性,更重要的是對其運行控制?ISO14001標準4.4.6條款對所標識重要環(huán)境因素(包括維護工作)的有關(guān)的運行與活動的控制作了明確的規(guī)定,即對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標指標的運行,應(yīng)建立并保持文件支持的程序(程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書)?一些審核員對該條文理解不深,片面認為凡是與重要環(huán)境因素(包括維護工作)有關(guān)的活動都應(yīng)建立作業(yè)指導(dǎo)書,不建立文件支持的程序就不符合標準條款?如一ISO14001審核員審核一家電子元件廠時,發(fā)現(xiàn)組織對機修維護活動未能編制作業(yè)指導(dǎo)書,他就片面認為違反了ISO14001標準4.4.6條款“應(yīng)針對這些活動(包括維護工作)制定計劃,確保他們在程序規(guī)定的條件下進行”的要求,此時他并未去關(guān)注機修維護活動的規(guī)模?范圍?作業(yè)空間?對環(huán)境是否造成影響及造成影響后是否會導(dǎo)致偏離組織環(huán)境方針和目標指標?通過進一部審查,該組織的機修組總共只有2人,機修僅是一般的保養(yǎng)維護,機修工也知道更換部件和機油的潛在泄漏如何處置,也未造成過不良環(huán)境影響,顯然,如開出這樣的不符合項組織是難以接受的,問題主要是該審核員未能全面理解建立運行控制標準是針對由于缺乏程序指導(dǎo)后,與重要環(huán)境因素的活動有可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標指標的前提下提出的?如電鍍的含銅廢水被列為重要環(huán)境因素,但對其處理無運行控制標準,結(jié)果造成超標,顯然偏離了組織環(huán)境方針和目標,這時判組織違反了4.4.6條款要求,組織是不會不接受的?反之,如一組織生產(chǎn)簡單,生活廢水排放被組織評為重要環(huán)境因素,但其是委托有資質(zhì)的污水處理廠處理,而且運作正常,那就不一定要有文件支持的程序?有的組織對某些即使不是重要的環(huán)境因素也要求建立程序文件,它嚴于標準的做法當然無可挑剔,在這種情況下,就應(yīng)按組織規(guī)定的要求實施審核,如食堂的含油廢水組織并沒有被評為重要環(huán)境因素,但作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定每周有專人撇油一次,并作好記錄,現(xiàn)場審核時發(fā)現(xiàn)未能按要求做相應(yīng)的記錄,這時組織同樣違反了4.4.6條款要求,不符合原因是沒有按照組織自身的要求實施?因此對重要環(huán)境因素運行控制的審核,要理解標準的內(nèi)涵,才能不偏離標準的原意?
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