積極實施ISO14000認證應對綠色壁壘
綠色壁壘,又稱環境壁壘,是指在國際貿易領域,一些國家憑借其科技優勢,以保護環境和人類健康為目的,透過立法或制訂嚴格的強制性技術法規,對國外商品進行準入限制的貿易壁壘.主要表現為綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝制度,綠色衛生檢疫制度、綠色補貼等形式.世界貿易組織在《技術性貿易壁壘協議》（TBT）中規定:“任何國家都可以在其認為適當的范圍內采取必要的措施保護環境,只要這些措施不致認為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視,或成為對國際貿易產生隱蔽限制的一種手段.”這就意味著綠色壁壘的設置具有很大的合法性.據聯合國的統計,我國約有包括農產品在內的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻.作為WTO成員國在國際多邊貿易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘,已成為我國所面臨的重要課題.為此,本文提出以下幾點對策:
1、積極實施ISO14000和環境標志認證,加快與國際環境標準接軌的步伐.ISO14000是一個系列環境管理標準,包括環境體系、環境審核、環境標志、生命評估、環境行為評價等若干方面,是將環境管理貫穿于企業的原材料、能源、工藝設備、生產、安全、審計等各項目管理之中的自愿性標準.實施環境標志就是對一種產品進行“從搖籃到墳墓”的全過程環保控制,從而使產品從原料生產到回收利用全過程對環境的影響最小,是企業突破綠色壁壘,走向國際市場的有效手段.目前全球已有近萬家企業獲得了ISO14000認證,而我國只有200多家.國內企業要參與國際市場的競爭,就必須實施ISO14000管理,與國際環境標準接軌,縮小與進口國,特別是發達國家的環境法規和環境標準的差距.
2、積極爭取國際組織的環保技術與資金支持,發展“綠色產業”.首先要抓住我國已加入WTO和國際上要求發達國家承擔更多的環保責任和義務幫助支持發展中國家減少污染的排放、改善生態環境的有利時機,多領域、全方位擴大對外開放和合作交流,積極爭取發達國家和國際金融組織在環境保護方面的技術和資金支持.其次要著重發展與我國產業發展密切相關的綠色技術項目,如生物災害控制技術,集約化養殖技術,無公害優質清潔農業技術開發,動植物品種、品質改良技術,農產品精深加工技術,酶工程技術,生物降解技術,與保持天然資源高效永續利用有關的環境保護技術等,通過必要的政策扶持,促進綠色技術創新及其產業化.以發展有特色和特定優勢的綠色技術產業為保障,盡快克服形形色色的“綠色壁壘”,提高我國產品和相關技術的國際市場競爭力.
3、加強與主要貿易伙伴的環境技術合作,簽署有關環境標準相互承認的協議.我國環保產業的發展尚處在初級階段,無論是環境技術還是環境管理都與發達國家存在較大差距,要在短期內達到發達國家嚴格的環境標準是不現實的.因此我們應在加強環境管理的同時,促進與主要貿易伙伴的環境技術合作,結合我國現有的環境技術、管理水平和經濟承受能力通過與主要貿易伙伴進行雙邊談判爭取簽署相互承認協議,減少因為環境標準的不同而形成的貿易壁壘.
4、拓展國際市場,實現出口貿易伙伴國的多元化.目前我國主要的出口貿易伙伴國是美國、歐盟和日本,而他們是綠色壁壘的主要發源國,其環境保護標準遠遠高于發達國家的平均水平,因此我們在加強環保產品開發的同時,可以調整我國的出口貿易的地理方向,擴大向一些發展中國家的出口,一方面可以避開苛刻的貿易壁壘,延長產品的生命周期,另一方面可以減緩來自發達國家的市場壓力,降低風險,逐步實現我國出口商品從污染程度高向環保型轉變.
5、加快綠色指標體系的研究和制定.符合國情的綠色指標體系在國內有利于產業結構的優化,促進國民經濟的可持續發展;同時,健全的綠色指標體系可以作為國際貿易活動中與貿易伙伴談判的籌碼.因此外貿部門應在環保和技術監督部門配合下,組織建立我國的綠色貿易技術指標體系.可采取先易后難、先重點突破后全國開花的原則,選擇一些有一定基礎、技術難度不太大、易于突破、在國際貿易市場有重要影響的領域,先制定一些綠色貿易技術指標,然后再逐步完善和擴展到其它產品領域,構筑起符合國際規則的綠色屏障.
6、加快培養具有國際水準的綠色人才.由于綠色壁壘所具有的技術性、靈活性和隱蔽性,僅僅一般了解世貿組織的基本規則是遠遠不夠的,我國必須采取多種形式,盡快培養大批國際型的專門人才,進行國際貿易和環境保護交叉結合研究,搜集并分析有關信息,包括貿易伙伴國的法規技術標準和WTO有關技術壁壘協議的研究,及時掃描國際貿易中的綠色壁壘,提供政策和技術改進建議,積極參與國際環境公約和國際多邊協定中貿易與環境條款的談判,按照WTO的非歧視原則,運用外交手段正面反擊各類綠色壁壘.
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