ISO9000、ISO14000、OHSAS18000三體系如何整合實施
隨著越來越多已經獲得ISO9000質量體系(QMS)認證的組織建立和實施環境管理體系(EMS)和職業健康安全管理體系(OHSMS),并申請第三方認證,許多組織每年不得不投入相當大的人力、財力、時間資源維持兩個或三個管理體系的運行和認證證書的注冊資格.自2001年以來,已經有許多組織考慮對其兩個甚至三個管理體系進行部分整合,以便于簡化內部管理,提高管理效率.
一、QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的必要性
如果組織規定對每個管理體系進行2次/年的內部審核,加上認證機構至少1次/年的監督審核,則一年之中組織要實施九次內外部體系審核,即使1次/月也要占去9個月的時間,給獲得認證的組織造成沉重的運行負擔.
如果組織的質量、環境、職業健康安全管理的主管部門不同,三個管理體系各自獨立的運行和維護,則三個管理體系實施過程中許多管理工作會發生重復,例如:培訓計劃制定和實施、文件修改、發放和評審、記錄管理、法律法規收集和符合性評價、現場和作業管理、日常監督檢查、緊急情況預防、不符合糾正、內部審核、管理評審等,有時甚至相互矛盾,需要花費許多精力用于協調.
如果組織具有三套獨立的QMS、EMS、OHSMS文件系統,則現場文件量大,文件管理難度也大,最困難的是文件管理職能不統一,文件管理要求不一致,使現場作業人員極易混淆.
如果組織培養的內審員也分成質量、環境、安全衛生各個專業,內審員在日常管理中各司其責,缺乏溝通和交流,主管職能部門之間各自為政,缺乏合作和協調,則組織的內部管理效率必將降低.
自2001年開始,一些已經具有質量管理體系、環境管理體系認證資格的機構,具備了職業健康安全管理體系認證的資格,兩個甚至三個管理體系的一體化認證成為可能.所謂一體化認證是指認證機構派出一個審核組,由具備質量、環境、職業健康安全管理體系雙重或三重資格的國家注冊審核員組成,通過一次審核(EMS和OHSMA一般分為兩個階段現場審核),就能夠給組織頒發質量、環境、職業健康安全兩張或三張認證證書.組織采用這種認證審核方式將大大節省國際標準認證的人力、時間資源投入和資金消耗.
二、QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的基本方法
三個管理體系的整合通常需要經過幾個步驟,要經歷從組織整合、文件整合、作業整合、到持續改進整合等.然而即使是這樣也許僅僅是兩個或三個管理體系的部分整合,真正意義上的完全整合有賴于組織有關方面經驗的積累,以及推行管理體系整合的決心和效果.
(一)組織機構與職責的整合--組織整合
1、組織機構和職責劃分的重新設置
2、內審員雙重或三重資格培訓和多體系參與
3、體系主管部門應配置必要的人力資源
(二)文件化體系的整合--文件整合
(1)關于管理手冊
(2)關于程序文件
(3)關于第三層次文件
對于第三層次文件即組織的作業指導書或操作規程來說,由于不受必須按照要素進行描述的約束,因此完全可以將兩個或三個管理體系的現場操作文件按照崗位的需要進行合并編寫,從而大大減少了文件管理的工作量,也方便了作業現場的使用.
(三)管理體系運行整合--作業整合
(1)管理策劃的協調一致
(2)三個管理體系運行和維護同步實施
(3)持續改進共同提高
總之,三個管理體系的整合需要從部分整合向全面整合發展,它不僅僅是管理體系文件的整合,也不是簡單的管理職責合并.管理體系整合的目的是全面提升組織的內部管理水平,通過提高管理效率達到提高經濟效益的最終目的.
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