ISO14001：2015標(biāo)準(zhǔn)之策劃

6策劃

6.1處理風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施

6.1.1概述

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持所需要的過(guò)程以滿足6.1.1至6.1.4中的要求。

當(dāng)策劃環(huán)境管理體系時(shí)，組織須考慮：

——4.1中涉及的問(wèn)題及

——4.2中所述的要求及

——環(huán)境管理體系的范圍：

并確定與下列各項(xiàng)有關(guān)的，需要處理的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇：

——環(huán)境因素(見(jiàn)6.1.2)

——合規(guī)義務(wù)（見(jiàn)6.1.3）

——在4.1和4.2中確定的其他問(wèn)題和要求：

以：

——確保環(huán)境管理體系能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果；

——防止、降低不期望的影響，包括外部環(huán)境狀況對(duì)組織的潛在影響；

——實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

在組織的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，組織應(yīng)確定潛在的緊急情況，包括能夠產(chǎn)生環(huán)境影響的

情況。

組織應(yīng)保持下述的文件化信息，

——需要處理的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；

——6.1.1至6.1.4中所需的過(guò)程，其文件化信息的詳細(xì)程度、應(yīng)確保這些過(guò)程能按預(yù)先的策劃執(zhí)行。

理解要點(diǎn)：

本標(biāo)準(zhǔn)并不要求組織必須要使用正式的風(fēng)險(xiǎn)管理框架來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。組織可以結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)

與產(chǎn)品和服務(wù)特性選擇適合他們的方式來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

組織如需在導(dǎo)入本標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中進(jìn)一步考慮全面風(fēng)險(xiǎn)管理的一體化運(yùn)行，可以從GB／T 23694—2013《風(fēng)

險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)》中理解風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)，此外國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 31000也提出了清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理框架。

組織存在很多類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，從來(lái)源上分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)(包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和行為風(fēng)險(xiǎn))和

外部風(fēng)險(xiǎn)(包括行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和股市風(fēng)險(xiǎn))；從性質(zhì)上來(lái)講，分為組織所處

的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)(包括營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、信息處理／技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)(信譽(yù)風(fēng)

險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn))〕以及決策風(fēng)險(xiǎn)(包括經(jīng)營(yíng)性決策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)性決策風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性決策風(fēng)險(xiǎn))。

國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)指引》，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和

營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)五類(lèi)。如果組織屬于央企，可以參照?qǐng)?zhí)行。同樣也可參考美國(guó)反對(duì)虛假財(cái)務(wù)委員會(huì)發(fā)起委員會(huì)

提出了的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)框架》(COSO ERM)。

本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境管理體系所有與過(guò)程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的總過(guò)程。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

組織應(yīng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源、影響區(qū)域、事件(包括環(huán)境變化)以及致因和潛在后果。此步驟的目的是產(chǎn)生一個(gè)基

于哪些可能產(chǎn)生、增強(qiáng)、阻礙、加快或推遲目標(biāo)實(shí)現(xiàn)事件的綜合表格。識(shí)別相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是重要的，因?yàn)?/p>

此階段沒(méi)有識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)將不會(huì)包含在進(jìn)一步的分析中。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括考查特定后果直接影響，包括聯(lián)鎖和累積影響，也要考慮寬范圍的相關(guān)后果。所有重要

的致因和后果都應(yīng)予以考慮。即使風(fēng)險(xiǎn)源或致因可能不明顯，也應(yīng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源是否在組織的控制之下，

也要識(shí)別可能發(fā)生什么，考慮后果的可能致因是必要的。

組織應(yīng)使用適合其目標(biāo)、能力及所面臨風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具和技術(shù)。在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)和最新的信息

是重要的，包括可能的適當(dāng)背景信息。具有適當(dāng)知識(shí)的人員應(yīng)參與到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)中。

2．風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)分析為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定風(fēng)險(xiǎn)是否需要處理以及最適合的風(fēng)險(xiǎn)處理策略

和方法，提供了輸入。風(fēng)險(xiǎn)分析也可以為必須做出選擇及選擇涉及不同類(lèi)型和程度的風(fēng)險(xiǎn)的決策，提供

了輸入。

風(fēng)險(xiǎn)分析包括考慮風(fēng)險(xiǎn)的致因和來(lái)源、所帶來(lái)的正面和負(fù)面的后果以及這些后果發(fā)生的可能性。影響后

果的因素和可能性應(yīng)被識(shí)別。可以通過(guò)確定后果和其可能性、以及其他風(fēng)險(xiǎn)特性，來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。一

個(gè)事件可以有多種結(jié)果并可以影響多重目標(biāo)?，F(xiàn)存的控制措施及其效果和效率也應(yīng)被考慮在內(nèi)。

后果和可能性的表述方式，以及它們的組合是確定風(fēng)險(xiǎn)程度的方式。反映風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、可獲得的信息、以

及運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)輸出的結(jié)果應(yīng)符合風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。必須考慮不同風(fēng)險(xiǎn)和其來(lái)源的相互依賴。風(fēng)險(xiǎn)程度的確定

和其前提和假設(shè)的敏感性的信心，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分析中予以考慮，并有效溝通給決策者以及適當(dāng)?shù)睦嫦嚓P(guān)

方。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則應(yīng)考慮諸如專家間觀點(diǎn)的分歧、不確定性、可用性、質(zhì)量、數(shù)量、信息的持續(xù)相關(guān)性、或

模型的局限性等因素。上述這些因素應(yīng)予以闡述和重點(diǎn)關(guān)注。

風(fēng)險(xiǎn)分析可以在不同程度進(jìn)行，這取決于風(fēng)險(xiǎn)本身、分析目的、可用的信息、數(shù)據(jù)和來(lái)源。依據(jù)環(huán)境條

件，分析可以是定性的、半定量的或定量的，也可以是組合的方式。

后果和其可能性可以通過(guò)模擬一個(gè)或一系列事件的結(jié)果，或由實(shí)驗(yàn)研究或可用數(shù)據(jù)推斷確定。后果可基

于有形和無(wú)形的影響表述。可以用數(shù)值描述，需要界定對(duì)于不同時(shí)間、地點(diǎn)、團(tuán)體或環(huán)境的后果和其可

能性。

組織可以借助風(fēng)險(xiǎn)矩陣，將危害繪制在圖表上進(jìn)行量化，從而計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重程度和頻率的結(jié)果計(jì)算將

成為風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果。一旦組織利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行分析并確保其有效性后，就可以將此工具應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)

管理過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)矩陣整合人運(yùn)營(yíng)過(guò)程后，不僅可以計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事件的及時(shí)補(bǔ)救。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是：基于風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，幫助做出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需要處理和處理實(shí)施優(yōu)先考慮的決策。風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括將分析過(guò)程中確定的風(fēng)險(xiǎn)程度與在明確環(huán)境時(shí)建立的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果

與組織已制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，確定組織現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和等級(jí)的過(guò)程(或不可接受風(fēng)險(xiǎn))，

其目的是為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

基于這種比較，風(fēng)險(xiǎn)處理要求應(yīng)予以決策考慮，包括考慮風(fēng)險(xiǎn)獲益組織外的團(tuán)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍性。決策

應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和其他要求做出。在某些情況下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可導(dǎo)致對(duì)決策的進(jìn)一步分析。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也可導(dǎo)致，除了保持現(xiàn)存措施，不以任何方式處理風(fēng)險(xiǎn)的決策。組織的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和已建立的風(fēng)

險(xiǎn)準(zhǔn)則，會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)的決策。組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的科學(xué)合理是區(qū)別于不同組織風(fēng)險(xiǎn)文化乃至風(fēng)險(xiǎn)管理水

平優(yōu)劣的重要標(biāo)志。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)組織實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果的影響程度，組織可通過(guò)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)而科

學(xué)地確定現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。組織所制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)與組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力、已制定的質(zhì)量

方針和目標(biāo)、資源配置等因素相適應(yīng)，并應(yīng)滿足法律法規(guī)、監(jiān)管和利益相關(guān)方的要求，同時(shí)還必須考慮

相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的性質(zhì)、類(lèi)型及后果的嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

(二)風(fēng)險(xiǎn)處理

風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)處理包括選擇一種或幾種修正風(fēng)險(xiǎn)的方案，以及實(shí)施方案。一旦實(shí)施了方案，就可

以有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)處理包括了一個(gè)循環(huán)過(guò)程：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)處理；確定殘留風(fēng)險(xiǎn)程度是否可容許；如果不可容許，產(chǎn)生新

的風(fēng)險(xiǎn)處理；評(píng)價(jià)該處理的有效性。

風(fēng)險(xiǎn)處理方案不必互相排斥或適宜所有情況。方案可以包括以下內(nèi)容：通過(guò)決定不開(kāi)展或停止產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

的活動(dòng)，來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；為尋求機(jī)遇，接受或提高風(fēng)險(xiǎn)；消除風(fēng)險(xiǎn)源；改變可能性；改變后果；與另一方

或多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)(包括合約和風(fēng)險(xiǎn)融資)；通過(guò)有事實(shí)依據(jù)的決策，保留風(fēng)險(xiǎn)。

組織應(yīng)針對(duì)已確定的風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)選順序，識(shí)別為解決風(fēng)險(xiǎn)、利用機(jī)遇所需要開(kāi)展的全部活動(dòng)

，并對(duì)這些活動(dòng)的步驟、方法和職責(zé)等要求做出規(guī)定，并將其融入到質(zhì)量管理體系過(guò)程中加以實(shí)施。通

過(guò)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇措施的實(shí)施，可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、提高機(jī)遇利用的概率，以確保目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果得以

實(shí)現(xiàn)。

盡管“風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程”可以引用ISO 31000《風(fēng)險(xiǎn)管理原則和指南》標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，但本標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有要求

使用正式的風(fēng)險(xiǎn)管理框架來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。組織可以選擇適合自身的方式和工具來(lái)識(shí)別環(huán)境管理體系

的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。可以參考ISO／TR 31004：2013《ISO 31000風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施指南》、ISO 31010：2010《風(fēng)

險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》等標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給組織帶來(lái)不良的后果。如果風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，會(huì)直接降低組織的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至可造成不

可估量的嚴(yán)重后果。因此，組織應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受范圍內(nèi)。

機(jī)遇是指能提升組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面的因素，如節(jié)能降耗等。在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也會(huì)給組織帶來(lái)機(jī)會(huì)，

如：降低能源消耗的同時(shí)，會(huì)給組織帶來(lái)降低成本的機(jī)遇。

風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是相輔相成的，有些時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給組織帶來(lái)機(jī)遇。

風(fēng)險(xiǎn)管理是指導(dǎo)和控制組織與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程是組織經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分

，并在實(shí)踐中貫穿于組織已建環(huán)境管理體系的全過(guò)程之中。

組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高組織風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性，確保組織已定目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)可以提高組

織對(duì)現(xiàn)有資源的利用率，增強(qiáng)資源配置的合理性，并將風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理念和意識(shí)融合到組織的企業(yè)文

化之中，作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容實(shí)施控制，進(jìn)而提高組織經(jīng)營(yíng)管理的總體績(jī)效以及為組織的高層領(lǐng)導(dǎo)

決策提供可靠的依據(jù)。

準(zhǔn)確、系統(tǒng)地收集與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的環(huán)境信息是組織識(shí)別和確定現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)組織識(shí)別和

確定現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部環(huán)境信息和外部環(huán)境信息的系統(tǒng)收集可以確定影響實(shí)現(xiàn)組

織已定目標(biāo)的不確定性因素，從而可以準(zhǔn)確識(shí)別和確定現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)。

在環(huán)境管理體系范疇，風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境影響的大小（嚴(yán)重程度）與影響發(fā)生的可能性的組合，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指

對(duì)因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。因?yàn)椴煌芾眍I(lǐng)域涉及到的影響不同，因此，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

價(jià)時(shí)，不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法和依據(jù)通常是不同的。

風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)影響組織和組織環(huán)境管理體系達(dá)成其預(yù)期結(jié)果的能力。對(duì)組織的不利影響，例如：

a）一個(gè)環(huán)境因素（例如非常小的泄漏），幾乎不會(huì)污染土壤或地下水，因此從環(huán)境的角度不被確定為重

要的，但也會(huì)對(duì)一個(gè)有環(huán)保意識(shí)的企業(yè)帶來(lái)形象上的傷害。

b）一旦重要環(huán)境因素發(fā)生環(huán)境污染事件，將會(huì)對(duì)組織管理其重要環(huán)境因素的能力產(chǎn)生質(zhì)疑，從而削弱了

其信譽(yù)。

c）未履行合規(guī)義務(wù)，會(huì)導(dǎo)致罰款，糾正措施也需要成本，甚至?xí)ド鐣?huì)經(jīng)營(yíng)的許可（類(lèi)似于營(yíng)業(yè)執(zhí)照

）。

d）環(huán)境條件（包括影響環(huán)境的事件），如氣候變化導(dǎo)致的水供應(yīng)減少，從而影響組織的廢水處理廠的運(yùn)

作。

e）客戶希望一個(gè)快速?gòu)埖慕M織，增加與之相稱的熟練技能的員工，減少導(dǎo)致環(huán)境危害的潛在錯(cuò)誤的發(fā)生

。

f）與組織環(huán)境績(jī)效有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)，可以調(diào)動(dòng)更廣泛的反對(duì)意見(jiàn)

g）由于沒(méi)有考慮任何意想不到的后果，采取措施處置風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，可能會(huì)導(dǎo)致健康問(wèn)題（例如使用廢水

灌溉組織的娛樂(lè)場(chǎng)所）。

潛在的有益影響包括：

a）使用可以減少污染排放的新技術(shù)，如控制設(shè)備；

b）優(yōu)化資源的使用，如循環(huán)水；

c）與相關(guān)方合作，以消除廢物對(duì)環(huán)境的影響。

6.1.2環(huán)境因素

在環(huán)境管理體系的界定范圍內(nèi)組織應(yīng)確定其活動(dòng)，產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制以及能夠施加影響的環(huán)境因素

以及相關(guān)的環(huán)境影響，此時(shí)要考慮生命周期觀點(diǎn)。

當(dāng)識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，組織必須考慮：

a）變更，包括納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)，產(chǎn)品和服務(wù)；

b）異常狀態(tài)的以及合理的，可預(yù)見(jiàn)的緊急情況

組織應(yīng)使用所建立的準(zhǔn)則，確定對(duì)環(huán)境具有或能夠產(chǎn)生重要影響的因素，即重要環(huán)境因素。

適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)將其重要環(huán)境因素信息在組織的不同層次和職能內(nèi)進(jìn)行交流。

組織應(yīng)保持其下列文件化信息：

——環(huán)境因素和其相關(guān)的環(huán)境影響；

——用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則；

——重要環(huán)境因素。

注：重要環(huán)境因素能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，既可能是有害的環(huán)境影響（威脅），也可能是有利的環(huán)境影響（

機(jī)遇）。

理解要點(diǎn)：

條款要求組織應(yīng)：

（a）識(shí)別出環(huán)境因素；

（b）中評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素；

（c）及時(shí)更新環(huán)境因素的信息；

（d）確定重要環(huán)境因素準(zhǔn)則；

（e）考慮生命周期觀點(diǎn)。

環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的管理重點(diǎn)是對(duì)重要環(huán)境因素的管理

，環(huán)境管理體系的多個(gè)內(nèi)容均是在評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，如目標(biāo)的設(shè)立、管理方案的制定

、運(yùn)行控制程序的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目等。

識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮組織的生產(chǎn)管理活動(dòng)，也應(yīng)考慮組織的產(chǎn)品和服務(wù)；識(shí)別因素時(shí)要包括組織能夠控

制的，如生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有的環(huán)境因素等，也應(yīng)考慮組織能夠施加影響的，如涉及供應(yīng)商、廢物處理方等的

環(huán)境因素。此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素。

評(píng)價(jià)環(huán)境因素的目的是確定組織的重要環(huán)境因素。重要環(huán)境因素是具有或可能具有重大環(huán)境影響的因素

，因而必須比較環(huán)境影響，確定因素的重要性。

為了確保環(huán)境因素的充分識(shí)別與評(píng)價(jià)應(yīng)考慮包括：3種狀態(tài)、3種時(shí)態(tài)和8種類(lèi)型。

3種狀態(tài)是：正常、異常和緊急狀態(tài)?；て髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程許多是連續(xù)幾個(gè)月，甚至幾年運(yùn)行生產(chǎn)的，這在

化工企業(yè)是正常狀態(tài)。生產(chǎn)車(chē)間的開(kāi)車(chē)、停機(jī)、檢修等情況下，環(huán)境問(wèn)題與正常狀態(tài)有較大不同，屬異

常狀態(tài)，如一個(gè)貯罐，平時(shí)的環(huán)境問(wèn)題可能僅是閥門(mén)的維護(hù)與保養(yǎng)，有少量的泄漏，但檢修時(shí)可能就有

一整貯罐的氣體要釋放出來(lái)，貯罐底部還有貯物的殘留液，更換部件時(shí)也會(huì)造成液體的排出。緊急狀態(tài)

則是如發(fā)生火災(zāi)、事故、洪水等情況，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的緊急情況中存在的環(huán)境因素，應(yīng)有相應(yīng)的措施、計(jì)劃

，以保證其對(duì)環(huán)境影響的最小化。如一個(gè)地區(qū)每年都受到洪水的威脅，那么在評(píng)審階段時(shí)就必須對(duì)這種

緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素予以全面考慮，并制定應(yīng)急的措施與辦法。

3種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)。組織在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的、現(xiàn)有的污染及環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行充分考慮的同時(shí)，也要看到

以往遺留的環(huán)境問(wèn)題，原材料的來(lái)源與生產(chǎn)過(guò)程，考慮到產(chǎn)品出廠以后可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，以及將來(lái)

潛在的違反法律、法規(guī)和其它要求的問(wèn)題。還有計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。組織要盡可能寬地

考查其產(chǎn)品生命周期的各個(gè)方面，拓開(kāi)思路，利用自己的影響力，對(duì)能夠加以影響的環(huán)境因素施加影響

并促使其改進(jìn)環(huán)境行為。

8種類(lèi)型：水、氣、聲、固廢是我們平常較易想到的環(huán)境問(wèn)題種類(lèi)，我國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中也較

多地涉及到這幾個(gè)方面。在實(shí)施環(huán)境管理體系這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮到的環(huán)境因素卻不僅僅是這些，還包

括了材料的利用、土地的污染等方面。即應(yīng)從以下八個(gè)方面人手考慮：

a）向大氣的排放；

b）向水體的排放；

c）向土地的排放；

d）原材料和自然資源的使用；

e）能源使用；

f）能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)、噪聲、光等）；

g）廢物和副產(chǎn)品；

h）空間使用等。

除了對(duì)能夠直接控制的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對(duì)能夠施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如其使用的產(chǎn)

品和服務(wù)中的環(huán)境因素，及其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。以下提供了一些對(duì)這種控制和影響進(jìn)

行評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。不過(guò)，在任何情況下，對(duì)環(huán)境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。

——設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)；

——制造過(guò)程；

——包裝和運(yùn)輸；

——合同方和供方的環(huán)境績(jī)效和操作方式；

——廢物管理；

——原材料和自然資源的獲取和分配；

——產(chǎn)品的分銷(xiāo)、使用和報(bào)廢；

——野生動(dòng)植物的生物多樣性。

對(duì)組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的供方和市場(chǎng)情況而有很大差異。例如，一個(gè)自行

負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，可以通過(guò)改變某種輸人原料地對(duì)環(huán)境因素施加影響；而一個(gè)根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提

供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。

一般說(shuō)來(lái)，組織對(duì)其提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品）控制作用有限?？?/p>

行時(shí)，可以考慮通過(guò)讓用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來(lái)施加影響。

完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對(duì)環(huán)境的改變，無(wú)論其有益還是有害，都稱之為環(huán)境影響。環(huán)境因素

和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。

在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中的一個(gè)重要因素，因而在理解環(huán)境影響時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮

。

由于一個(gè)組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法。雖然

不存在一種確定重要環(huán)境因素的唯一方式，但無(wú)論采用何種方式，都應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，并規(guī)定評(píng)

價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則可包括環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)、內(nèi)、外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的問(wèn)題。

這里的8種類(lèi)型也不能包括所有環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于特種行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，在組織運(yùn)行時(shí)也要進(jìn)行專門(mén)的考慮

。環(huán)境因素不再僅僅與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)，而與全部社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)緊密聯(lián)系在一起，僅從污染源的角

度去考慮問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到環(huán)境管理體系的要求的，應(yīng)由各部門(mén)、各層次的員工共同參與才能全面完

成。

環(huán)境因素的確定本身是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。該過(guò)程也包括明確潛在的法律、法規(guī)的要求和組織自身業(yè)

務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代及相關(guān)方要求等方面的影響。因此在標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要求組織及時(shí)更新

這方面的信息。

由于一個(gè)組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法。雖然

不存在一種確定重要環(huán)境因素的唯一方式，但無(wú)論采用何種方式，都應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，并規(guī)定評(píng)

價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則可包括環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)、內(nèi)、外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的問(wèn)題。

這里的8種類(lèi)型也不能包括所有環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于特種行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，在組織運(yùn)行時(shí)也要進(jìn)行專門(mén)的考慮

。環(huán)境因素不再僅僅與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)，而與全部社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)緊密聯(lián)系在一起，僅從污染源的角

度去考慮問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到環(huán)境管理體系的要求的，應(yīng)由各部門(mén)、各層次的員工共同參與才能全面完

成。

環(huán)境因素的確定本身是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。該過(guò)程也包括明確潛在的法律、法規(guī)的要求和組織自身業(yè)

務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代及相關(guān)方要求等方面的影響。因此在標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要求組織及時(shí)更新

這方面的信息。

組織評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素是整個(gè)環(huán)境管理體系管理的重點(diǎn)，可以說(shuō)是整個(gè)體系的重要輸入。組織在策

劃、實(shí)施、保持環(huán)境管理體系時(shí)都應(yīng)確?？紤]這些重要環(huán)境因素，如環(huán)境方針的確定、目標(biāo)和指標(biāo)的建

立、資源的分配、人員的能力、信息的溝通、控制措施和方法的選擇、監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)、審核的要求等等。

適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)將其重要環(huán)境因素信息在組織的不同層次和職能內(nèi)進(jìn)行交流。組織應(yīng)保持其下列文化信

息；

——環(huán)境因素和其相關(guān)的環(huán)境影響；

——用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則；

——重要環(huán)境因素。

注：重要環(huán)境因素能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，既可能是有害的環(huán)境影響（威脅），也可能是有利的環(huán)境影響（

機(jī)遇）。

生命周期觀點(diǎn)包括了組織對(duì)其控制或影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素。生命周期階段包括原材料的

采購(gòu)，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，運(yùn)輸，交付，使用，使用壽命結(jié)束后的處置以及最終處理。在考慮其活動(dòng)、產(chǎn)品和

服務(wù)的生命周期時(shí)，該組織應(yīng)考慮以下：

a）其在生命周期的位置;

b）在生命周期各階段的控制程度，例如一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)師可以選擇原材料，而制造商只能有效的使用原材

料，用戶只能為使用和處置負(fù)責(zé);

c）生命周期的影響程度，例如設(shè)計(jì)師可能僅僅影響生產(chǎn)工藝，制造商則可以影響產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、使用方法

或其處理方法;

d）產(chǎn)品的壽命;

e）組織對(duì)供應(yīng)鏈的影響.

ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：在環(huán)境管理體系的界定范圍內(nèi)組織應(yīng)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠

控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素以及相關(guān)的環(huán)境影響，此時(shí)要考慮生命周期觀點(diǎn)。并對(duì)這些環(huán)境因素

進(jìn)行有效控制。

在實(shí)際環(huán)境管理體系實(shí)施中，有一些組織的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)部門(mén)，沒(méi)有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求、識(shí)別和控制產(chǎn)品

中的環(huán)境因素。有的甚至還認(rèn)為環(huán)境管理與設(shè)計(jì)部門(mén)關(guān)系不大。認(rèn)為只把辦公活動(dòng)中的環(huán)境要求做好就

可以了。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。

只有識(shí)別產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計(jì)中能夠控制的環(huán)境因素，對(duì)其進(jìn)行有效控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)從源頭上削減或消除

污染的要求。

如何識(shí)別產(chǎn)品中的環(huán)境因素，如何在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行控制，在環(huán)境管理體系實(shí)施中，

往往也是組織在遇到的一個(gè)難題。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)ISO/TR14062－2002《環(huán)境管理—將環(huán)境因素引入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)》可以為

識(shí)別產(chǎn)品中的環(huán)境因素，以及如何將環(huán)境因素的控制體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中，提供了具體的指導(dǎo)。

GB/T24062－2008準(zhǔn)指出：在識(shí)別產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中的環(huán)境因素時(shí)，考慮的范圍應(yīng)覆蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命

周期，即包括原材料獲取、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品使用和維護(hù)直至最終處置全過(guò)程。

所涉及的環(huán)境因素類(lèi)型可包括：

a)原材料和自然資源的使用；

b)生命周期全過(guò)程的能源使用；

c)生命周期全過(guò)程產(chǎn)生的各種污染物的排放；

d)產(chǎn)品廢棄后環(huán)境影響，包括有害物質(zhì)的處置和材料再利用等

ISO/TR14062－2002標(biāo)準(zhǔn)指出，為降低有害的環(huán)境影響，在選擇產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)考慮如下原則：

a)提高材料效率：降低材料使用量，選用環(huán)境影響小的材料，盡量使用可再用材料；

b)提高能源效率：考慮產(chǎn)品生命周期消耗的總能量（包括使用階段）；

c)節(jié)約使用土地資源；

d)運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)；

e)實(shí)現(xiàn)耐用性設(shè)計(jì)：考慮產(chǎn)品的壽命、提高可維修性；

f)優(yōu)化功能性設(shè)計(jì)：考慮實(shí)現(xiàn)多功能和模塊化設(shè)計(jì)；

g)回收和再利用設(shè)計(jì)：減少材料種類(lèi)，考慮易于拆解等；

h)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中不使用有害物質(zhì)和材料。

另外，GB/T20877-2007/IEC GUIDE109：2003《電工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引入環(huán)境因素的導(dǎo)則》也為識(shí)別產(chǎn)品中環(huán)

境因素提供指導(dǎo)。

該導(dǎo)則的目的是向標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)人員提供建議，建議其在與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各因素中應(yīng)考慮環(huán)境因素。產(chǎn)品設(shè)計(jì)

人員的工作是給產(chǎn)品尋求一個(gè)合理方案。這種方案將是對(duì)各種因素的權(quán)衡結(jié)果（這些因素包括安全、環(huán)

境、成本、技術(shù)、功能等）。該導(dǎo)則是為標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)人員準(zhǔn)備，而不是為產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員準(zhǔn)備的。它鼓勵(lì)標(biāo)

準(zhǔn)既能起到保護(hù)環(huán)境的作用，同時(shí)又允許產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員在各種相互制約因素中獲得最切實(shí)際的折中方案

。我們還可以參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

a)GB/T23686-2009電子電氣產(chǎn)品的環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)導(dǎo)則；

b)GB/T266669-2011電工電子產(chǎn)品環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì) 術(shù)語(yǔ)；

c)GB/T28179-2011電工電子產(chǎn)品環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)環(huán)境因素的識(shí)別。

企業(yè)應(yīng)確立發(fā)展“可持續(xù)產(chǎn)品”的環(huán)境戰(zhàn)略，并就此戰(zhàn)略的實(shí)施提出以下思考、分析和建議。

首先，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需融入可持續(xù)發(fā)展環(huán)境理念。確立“生態(tài)設(shè)計(jì)”和發(fā)展“可持續(xù)產(chǎn)品

”的環(huán)境戰(zhàn)略，應(yīng)該從源頭入手，全方位對(duì)產(chǎn)品提出環(huán)保和生態(tài)設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)要求，不僅要能夠符合產(chǎn)品

功能和性能要求，同時(shí)要保證符合節(jié)能低耗和綠色環(huán)保產(chǎn)品要求。應(yīng)采用先進(jìn)的環(huán)境優(yōu)化開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)技

術(shù)，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)和有害物質(zhì)的使用量達(dá)到最小化，從而達(dá)到減少環(huán)境破壞

以及保護(hù)資源的目的。

第二，在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需充分考慮降低產(chǎn)品的生命終結(jié)成本，減少或者避免產(chǎn)品變成廢物過(guò)程中

產(chǎn)生的巨大環(huán)境影響和負(fù)面經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人員要充分了解當(dāng)前消費(fèi)者如何使用和丟棄產(chǎn)品，從而

評(píng)價(jià)產(chǎn)品、元器件、組件、零部件、輔助材料等在產(chǎn)品生命終結(jié)時(shí)如何再使用、再循環(huán)和再回收利用；

要確定設(shè)計(jì)優(yōu)先項(xiàng)目，比較環(huán)境影響和關(guān)鍵措施，設(shè)計(jì)和評(píng)審污染物和廢物減少的措施并獲取反饋信息

。比如，當(dāng)前一些德國(guó)制造商已經(jīng)通過(guò)將設(shè)計(jì)或者開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品送到再循環(huán)商處，讓他們?cè)u(píng)估產(chǎn)品拆解

的難易程度以及產(chǎn)品材料再循環(huán)的成本效益，以獲取有價(jià)值的產(chǎn)品生命終結(jié)設(shè)計(jì)建議。再比如，一些知

名 企業(yè)針對(duì)本公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，已經(jīng)組建成立了該產(chǎn)品在失去使用價(jià)值和報(bào)廢后的回購(gòu)、回收或修復(fù)公

司，這種做法值得其他企業(yè)借鑒參照。

第三，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中需對(duì)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行“再設(shè)計(jì)”。企業(yè)很多產(chǎn)品是已經(jīng)定型的成熟產(chǎn)品，

但卻面臨環(huán)保改造和持續(xù)再設(shè)計(jì)，以便能適應(yīng)更加嚴(yán)格的法規(guī)和顧客要求。因此，在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中

需認(rèn)真研究和收集現(xiàn)有產(chǎn)品的制造過(guò)程、產(chǎn)品使用過(guò)程及終結(jié)過(guò)程、方式，進(jìn)行產(chǎn)品清潔再開(kāi)發(fā)和再設(shè)

計(jì)評(píng)審。

第四，在開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)過(guò)程中，在必要和可行時(shí)，需對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分解或拆解，識(shí)別出所有均質(zhì)材料(均質(zhì)材

料是指無(wú)法機(jī)械分割為更單純的材料單元)，對(duì)均質(zhì)材料環(huán)境因素和環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)含有情況進(jìn)行識(shí)別。以

電子產(chǎn)品為例，其環(huán)境因素和環(huán)境管理物質(zhì)具有以下5個(gè)方面的特性：與材料共生共存、具有難偵性、難

糾正性、難改變性和一定傳播性。要制定產(chǎn)品材質(zhì)分解表，判定產(chǎn)品中環(huán)境因素和環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)存在的

情況，對(duì)輔助材料和過(guò)程設(shè)備等進(jìn)行環(huán)境因素和環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)識(shí)別，將其結(jié)果填入產(chǎn)品材料分解表中，

以利于運(yùn)行控制程序的有效控制。

第五，在實(shí)施產(chǎn)品改進(jìn)、變更設(shè)計(jì)時(shí)，要盡量保持環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)的“避免和減少”。企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)變

更、關(guān)鍵設(shè)備變更、原料輔助料變更、關(guān)鍵崗位人員變更、生產(chǎn)工藝變更、工作環(huán)境變更和供應(yīng)商變更

時(shí)，很可能引起產(chǎn)品中環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)和有害物質(zhì)特性改變，因此實(shí)施過(guò)程要按準(zhǔn)則規(guī)范運(yùn)行，確保變更

不影響滿足最終產(chǎn)品的環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)的“避免和減少”特性。

第六，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及法規(guī)時(shí)需施加能夠施加的相關(guān)影響。企業(yè)通過(guò)價(jià)值鏈?zhǔn)┘幽軌蚴┘拥南嚓P(guān)

影響，一是必須告知消費(fèi)者，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)涵義和含有害物質(zhì)的回收途徑，使消費(fèi)者不能將帶標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品

當(dāng)普通垃圾處理，并且在廢棄電子和電氣設(shè)備的收集、再利用、再循環(huán)和回收過(guò)程中承擔(dān)責(zé)任；二是必

須告知產(chǎn)品最終處理商或者處置者，其所有原料和元器件的詳情、正確的拆卸分解指引說(shuō)明或者圖標(biāo)、

危險(xiǎn)物料所在部位及其預(yù)防應(yīng)對(duì)措施等；三是需審核供應(yīng)鏈中供方產(chǎn)品材質(zhì)分解表(應(yīng)包含原料、輔助材

料、元件、器件中的有害物質(zhì)及環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)相關(guān)信息)、供方產(chǎn)品的環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)和有害物質(zhì)檢測(cè)報(bào)告

(供方或第三方檢測(cè)報(bào)告)、客戶或者企業(yè)對(duì)供方驗(yàn)廠時(shí)的檢測(cè)報(bào)告、供方在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)或者變更時(shí)

的環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)信息。

第七，必要時(shí)開(kāi)展對(duì)供方進(jìn)行第二方審核或直接驗(yàn)廠或委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行二方審核。這是符合國(guó)際慣例

和國(guó)際知名公司的常規(guī)做法。為充分運(yùn)用“從事后到事前”、從“局部到系統(tǒng)”和從“開(kāi)環(huán)到閉環(huán)”的

管理體系“預(yù)防為主”要求，必要時(shí)需將企業(yè)的零部件、元器件、原輔材料、包裝材料等實(shí)施進(jìn)貨檢驗(yàn)

或者到貨驗(yàn)收，延伸和深入到供應(yīng)鏈中的供方，對(duì)其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管或者監(jiān)制、監(jiān)查，其審核

主要內(nèi)容可包括：供方提供原輔材料，包括元器件、零部件、包裝材料等，在其開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)策劃時(shí)，是

否識(shí)別了其提供產(chǎn)品中受限物質(zhì)或者環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)?是否制定減少和避免產(chǎn)品受限物質(zhì)和環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)設(shè)

計(jì)要求?設(shè)計(jì)輸入和輸出是否充分?要求是否完整和清楚?是否評(píng)審并確認(rèn)對(duì)其產(chǎn)品可能受有害物質(zhì)污染的

特殊過(guò)程?是否有預(yù)防可能污染的措施及證實(shí)特殊過(guò)程所需工藝裝備、技術(shù)條件、作業(yè)環(huán)境等能力的確認(rèn)

?特殊過(guò)程相關(guān)人員是否能夠獲得相應(yīng)的產(chǎn)品特性要求信息和形成了哪些可操作文件?是否必須對(duì)特殊過(guò)

程和過(guò)程輸出實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量?

監(jiān)視和測(cè)量的準(zhǔn)則和資源是否適當(dāng)充分?為確保生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程受控，在需進(jìn)行測(cè)量與監(jiān)視的過(guò)程或

場(chǎng)所，有關(guān)人員是否獲得并使用了能夠滿足測(cè)量和監(jiān)視要求的裝置?產(chǎn)品交付前對(duì)產(chǎn)品特性是否進(jìn)行了監(jiān)

視和測(cè)量?測(cè)量或監(jiān)視記錄上是否指明有權(quán)力放行的人員?產(chǎn)品交付過(guò)程、準(zhǔn)則、條件、方式、確認(rèn)是否

規(guī)定被實(shí)施?在產(chǎn)品交付后的售后活動(dòng)及規(guī)定有哪些?是否有證實(shí)供方管理和控制其產(chǎn)品的環(huán)境關(guān)聯(lián)物質(zhì)

適宜性、有效性的相關(guān)證據(jù)?是否識(shí)別并確認(rèn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)和提升領(lǐng)域?

ISO 14001將促進(jìn)認(rèn)證企業(yè)有效而又持續(xù)應(yīng)用“生命周期思維”的理念，確立開(kāi)發(fā)“可持續(xù)產(chǎn)品”的長(zhǎng)遠(yuǎn)

環(huán)境戰(zhàn)略，使用可再生能源和清潔生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)環(huán)保、綠色、低碳的產(chǎn)品，必將有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

6.1.3合規(guī)義務(wù)

組織應(yīng)

a）確定并獲取與其環(huán)境因素相關(guān)的合規(guī)義務(wù)；

b）確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織。

c）當(dāng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時(shí)，組織必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。

組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。

注：合規(guī)義務(wù)問(wèn)題對(duì)組織可能會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

理解要點(diǎn)：

組織應(yīng)定與它活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素相適用的法律，以及它所遵守的其他要求，并建立獲取這些

法律和要求的渠道。

這里所說(shuō)的法律與其他要求是指與組織環(huán)境因素相關(guān)的法律和其他要求。法律、法規(guī)包括國(guó)家和地方政

府以及相關(guān)部門(mén)為進(jìn)行行業(yè)、企業(yè)或地方管理而制定的，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的轉(zhuǎn)化形式。確定適用于

組織環(huán)境因素的法律、法規(guī)，不是簡(jiǎn)單地將法律、法規(guī)羅列出來(lái)，而是要明確其中的要求，并以此做為

管理的依據(jù)。

不少與環(huán)境相關(guān)的要求，并不以環(huán)境保護(hù)法律的形式出現(xiàn)，這就要求組織有自身的能力確認(rèn)出其適用性

。其它要求的種類(lèi)較法律、法規(guī)更為廣泛，一般包括：

——與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議；

——與顧客的協(xié)議；

——非法規(guī)性指南；

——自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；

——自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品照管承諾；

——行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；

——與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；

——組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾；

——本組織的要求。

組織應(yīng)有暢通的渠道能及時(shí)獲取這些新的法律和其他要求，保證組織持續(xù)地符合有關(guān)要求。隨著社會(huì)的

進(jìn)步和社會(huì)法律制度的健全，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)仍在不斷地制定和補(bǔ)充完善之中，不少法律、

法規(guī)經(jīng)過(guò)了多次修訂，組織應(yīng)通過(guò)這些渠道及時(shí)掌握信息。

組織應(yīng)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。這項(xiàng)工作應(yīng)與識(shí)別適用的法律法規(guī)和其他要求聯(lián)系在

一起。首先組織應(yīng)理解每項(xiàng)具體的適用的法律法規(guī)和其他要求與哪些環(huán)境因素是相關(guān)的，涉及的有關(guān)活

動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)是什么；其次考慮應(yīng)該用什么方法進(jìn)行控制和管理，然后將法律法規(guī)和其他要求轉(zhuǎn)換成

適宜的環(huán)境管理體系要求，如是否需要建立合規(guī)性的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以滿足法規(guī)

的要求；是否需要制定有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則確保有關(guān)過(guò)程在規(guī)定的條件下進(jìn)行；是否針對(duì)可能發(fā)生的緊急情

況與事故制定應(yīng)急預(yù)案以滿足法規(guī)的要求；是否需要針對(duì)相關(guān)崗位人員加強(qiáng)培訓(xùn)讓其了解有關(guān)法規(guī)要求

并確保其具備相應(yīng)能力；是否針對(duì)跟法規(guī)有關(guān)的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行的監(jiān)測(cè)測(cè)量，來(lái)衡量與法規(guī)的

符合性并監(jiān)控實(shí)施的效果等等。

組織應(yīng)確保在建立，實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)給予考慮。

組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。

注：合規(guī)義務(wù)問(wèn)題對(duì)組織可能會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

6.1.4措施的策劃

組織應(yīng)策劃：

a）采取措施處理其：

1）重要環(huán)境因素

2）合規(guī)義務(wù)：

3）6.1.1中確定的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇：

b）如何

1）將這措施融入其環(huán)境管理體系過(guò)程或其他業(yè)務(wù)過(guò)程，并予以實(shí)施（見(jiàn)6.2，第7條，第8條和第9.1）；

2）評(píng)價(jià)這些措施的有效性（見(jiàn)9.1）。

當(dāng)策劃這些措施時(shí)，組織應(yīng)考慮其技術(shù)方案和其財(cái)務(wù)能力，運(yùn)行以及業(yè)務(wù)要求。

理解要點(diǎn)：

針對(duì)確定的重要環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，組織需策劃相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)對(duì)措施的策劃是在

充分考慮了組織現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，策劃是否需要改進(jìn)現(xiàn)有措施或制定新的措施。

應(yīng)對(duì)措施的選定宜于遵循關(guān)于控制措施層級(jí)選擇順序的原則，即可行時(shí)首先消除源頭，其次是降低風(fēng)險(xiǎn)

的層級(jí)措施。

在環(huán)境管理體系中，即要體現(xiàn)污染預(yù)防的控制思路，如：

——源消減或消除（污染）：包括環(huán)境上合理的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，材料替代，過(guò)程，產(chǎn)品或技術(shù)的變更和有

效使用，以及原材料的節(jié)約；

——減少（污染）：再利用或再循環(huán)；

——控制（污染）：對(duì)污染物的排放進(jìn)行控制，從現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的廢物流中進(jìn)行回收，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外廢物的排

放進(jìn)行處理；

——治理（污染）：在許可的條件下，采用污染控制裝置進(jìn)行處置和焚燒。

6.2環(huán)境目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃

6.2.1環(huán)境目標(biāo)

組織應(yīng)在其相關(guān)的職能和層次建立環(huán)境目標(biāo)。在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí).必須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的

合規(guī)義務(wù)，并考慮其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

環(huán)境目標(biāo)應(yīng)；

a）符合環(huán)境方針；

b）可測(cè)量（如可行）；

c）可監(jiān)視：

d）得以傳達(dá)：

e）適當(dāng)時(shí)更新。

組織應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。

理解要點(diǎn)：

組織的環(huán)境目標(biāo)是依據(jù)環(huán)境方針制定的具體環(huán)境目的，是環(huán)境方針的具體體現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)要求組織在建立環(huán)境管理體系時(shí)，凡屬可行目標(biāo)要具體要量化，應(yīng)是明確并可測(cè)量的。在制定組織

目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)置可測(cè)量環(huán)境績(jī)效的參數(shù)，為環(huán)境管理和體系運(yùn)行提供信息。

組織建立環(huán)境管理體系的重要目的是組織的環(huán)境績(jī)效得到整體改善，標(biāo)準(zhǔn)要求做到持續(xù)改進(jìn)，而持續(xù)改

進(jìn)可見(jiàn)證性的數(shù)據(jù)就是反映在每年不斷更新的目標(biāo)上。

目標(biāo)是根據(jù)其環(huán)境方針，考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等實(shí)際情況制定的，并且要體現(xiàn)出環(huán)境因素識(shí)別與

評(píng)價(jià)重大環(huán)境因素的連續(xù)性。另外標(biāo)準(zhǔn)要求目標(biāo)是有層次的，是一個(gè)逐漸細(xì)化、分解的過(guò)程。目標(biāo)要符

合國(guó)家環(huán)境規(guī)劃的要求，環(huán)境技術(shù)政策的要求，目標(biāo)的制訂要體現(xiàn)先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性和量化

的要求。

組織應(yīng)注重目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，一個(gè)組織不能為通過(guò)認(rèn)證而制定出不可行、不合理的、空洞的目標(biāo)

。否則，目標(biāo)不能完成也有可能成為認(rèn)證通不過(guò)的原因。

如一個(gè)電冰箱廠經(jīng)過(guò)環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)認(rèn)為CFC類(lèi)物質(zhì)的使用是一個(gè)重要的環(huán)境因素，為此設(shè)立了相

應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)：到2015年底全部完成CFC類(lèi)物質(zhì)的替代工作。

以此目標(biāo)相配套的指標(biāo)可以進(jìn)一步分解為每年的任務(wù)和相應(yīng)工序的指標(biāo)：

2013年較2012年使用量減少50%，其中發(fā)泡工序減少使用60%，制冷劑不做改變；

2014年再減少2013年使用量30%，其中發(fā)泡工序減少使用60%，制冷劑不做大的改變；

2015年全面完成替代工作，減少2013年使用量其余的20%，其中發(fā)泡工序減少使用20%，制冷劑減少30%。

從上述例子中也充分反映出體系的結(jié)構(gòu)化的特點(diǎn)。目標(biāo)必須符合這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，才能被有效實(shí)施與完成

。

組織應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息，并適當(dāng)時(shí)更新目標(biāo)。

6.2.2實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的策劃活動(dòng)

當(dāng)策劃如何實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)確定：

——要做什么；

——需要哪些資源；

——由誰(shuí)負(fù)責(zé)；

——何時(shí)完成；

——如何評(píng)價(jià)結(jié)果，包括為監(jiān)視其可測(cè)量的環(huán)境目標(biāo)（參見(jiàn)9.1.1）實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的參數(shù)。

組織應(yīng)考慮如何將其實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施能融入組織的業(yè)務(wù)流程：

理解要點(diǎn)：

環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是靠策劃實(shí)現(xiàn)的。條款中明確規(guī)定“實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)”的策劃，這充分反應(yīng)兩者的對(duì)應(yīng)性

。策劃應(yīng)明確兩項(xiàng)基本要求：一是規(guī)定由誰(shuí)負(fù)責(zé)；二是需要哪些資源和何時(shí)完成。既然目標(biāo)是具體的、

有層次的，實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)的責(zé)任也是有層次的，要細(xì)化分解，并落實(shí)到組織的各個(gè)職能部門(mén)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的

需要哪些資源和何時(shí)完成，也就是具體的實(shí)施計(jì)劃。要具體，有完成的時(shí)間，有具體的負(fù)責(zé)人，及用什

么方法完成，實(shí)施的費(fèi)用分析情況，以保持策劃的措施實(shí)施的有效性。

上述例子中要求減少CFC類(lèi)物質(zhì)的使用，其策劃的措施必須依照目標(biāo)設(shè)定的要求，進(jìn)行資源的調(diào)配。如

2013年生產(chǎn)部與技術(shù)部共同完成投資，改變冰箱的制冷系統(tǒng)，完成70%的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，由某部門(mén)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)

目改造事宜；技術(shù)部進(jìn)行發(fā)泡劑轉(zhuǎn)型研究與試驗(yàn)，完成試驗(yàn)性設(shè)備的改造。2014年重點(diǎn)完成發(fā)泡工序的

改造，投資100萬(wàn)元引入關(guān)鍵設(shè)備，替代其中60%，對(duì)制冷劑轉(zhuǎn)型生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤，進(jìn)一步完善質(zhì)量

和穩(wěn)定性。2015年在前兩年的基礎(chǔ)上全面完成產(chǎn)品制冷和發(fā)泡劑的替代工作。

這里只是一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，實(shí)際策劃的措施要較之復(fù)雜的多，必須經(jīng)過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的論證，才可能進(jìn)人

公司或企業(yè)的決策之中。

策劃的措施是環(huán)境管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵要素，是組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的關(guān)鍵。策劃的措施是按其優(yōu)先

次序確定該組織為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的專項(xiàng)活動(dòng)。策劃的措施有助于改進(jìn)組織的環(huán)境績(jī)效。策劃的措施應(yīng)是動(dòng)態(tài)

的，定期予以修以反映組織目標(biāo)的變化情況。

策劃的措施通常應(yīng)包括：各級(jí)管理部門(mén)的職責(zé)的要求；詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃、何時(shí)完成及需要哪些資源；策

劃的措施形成過(guò)程的評(píng)審和執(zhí)行中的控制；如何評(píng)價(jià)結(jié)果

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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