如果只是從單一的數據處理場景來看,對組織的角色并不難界定。然而現在各行各業都在發展“生態圈”,“生態圈”越普及,則不同組織間合作處理個人信息的場景也越趨復雜,很多企業事實上在不同的業務場景下同時扮演了多個角色,所以一個組織到底是Controller還是Processor,應當取決于具體的業務場景。
ISO/IEC 27701標準的最大亮點之一,就是通過對“客戶”的定義,解釋清楚了在不同的業務場景下,不同組織之間的合作關系與責任邊界。 基于組織的角色,“客戶”一詞可被理解為:
a)與PII控制者簽訂合同的組織(例如PII控制者的客戶): 這可以是一個組織作為聯合控制者的場景; 與一個組織構成“企業對消費者”關系的個人,即“PII主體”。
b)與PII處理者(例如PII處理者的客戶)簽訂合同的PII控制者;
c)與PII分包處理者(例如PII分包處理者的客戶)簽訂合同的PII處理者。
其中: 如果是第6章(同時適用于所有Controller和Processor)提到的“客戶”,相關條款適用于a)、b)、c)的場景。
如果是第7章和附錄A(適用于所有Controller)中提到“客戶”,相關條款適用于a)的場景。
如果是第8章和附錄B(適用于所有Processor)中提到“客戶”,相關條款適用于b)和c)的場景。
標準中的上述定義可以幫助企業更好的理解不同組織間的關系: 作為PII控制者時,就應當對PII主體負責,承擔隱私保護的責任。 PII處理者受PII控制者委托而處理PII,控制者要確保隱私保護要求傳達給處理者,處理者因此要向控制者負責(類似關系也存在于PII處理者與PII分包處理者之間)。 而PII聯合控制者之間務必要基于PII采集范圍和處理目的來決定各方的共擔責任,以及非共擔責任的邊界。這一點也是當今互聯網生態圈世界里最為紛繁復雜的一面,尤其在最近熱議的“SDK亂象”話題中,如何處理好各控制者之間的責任邊界,并向PII主體作出透明化展示和承諾,就是一個需要進一步澄清甚至需要標準化的問題。
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