質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率、促進貿易便利的基礎性制度安排，能夠促進市場主體提質升級、提高政府管理效能、建立市場間相互信任、推動國際間相互聯通。浙江省湖州市德清縣是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的勝地，近年來不斷深化質量認證領域改革創新，全力推動質量認證市場價值轉化，加快探索以質量認證助力新質生產力發展和促進共同富裕的新路徑，著力打造質量認證“強企強鏈強縣”建設示范樣板，形成了卓有成效的經驗。
一、固本強基，構建“質量賦能”縣域新生態
（一）發揮質量強企“基礎效應”
德清縣設立了全國縣域首個質量認證服務中心，創新打造“1+18+X”質量認證服務平臺體系，以質量認證服務中心為核心，輻射全縣18個產業特色服務站點，為企業提供全方位質量提升服務，實現專業人員和專業技術“雙下沉”。目前已入駐認證機構11家，惠及企業1000余家，解決各類質量問題153個。例如，浙江泰普森實業集團有限公司通過開展碳排放管理體系認證，推動生產設備淘汰升級、工藝流程優化、供應鏈綠色管理等，每年節省能源成本18%以上，階段性減少碳排放量達911噸，單個產品線生產成本降低9~15%。
（二）發揮質量強鏈“協同效應”
圍繞德清特色的“323”現代化產業體系，以產業強縣、質量升級為主線，建立產業鏈供應鏈上下游企業協同認證機制，促進上下游企業納入共同的質量管理體系，充分運用質量認證手段，實現先進質量理念、方法和工具向全產業鏈延伸。例如，位于浙江省“415X”先進制造業集群核心區的德清綠色家居產業，通過“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”全鏈條質量提升試點，全產業鏈153家規上企業100%通過質量管理體系認證，2024年1至5月，該縣綠色家居產業實現產值160億元，同比增幅7.5%。
（三）發揮質量強縣“政策效應”
德清縣深化基層人大工作協同質量可持續發展機制，出臺全國縣域首個加快建設質量強縣人大決定，推動質量認證全面、系統融入縣域經濟社會發展各個領域。縣人大常委會建立健全審議評議、代表問政、跟蹤檢查等監督機制，去年以來累計開展人大代表視察質量工作活動18次，制定出臺制造業高質量發展等一攬子質量認證支持政策12項，率先實現政策“一鍵兌”場景應用，累計兌現質量認證獎勵資金超1000萬元。
二、靶向施策，培育“效率賦能”縣域新優勢
（一）創新小微企業質量提升模式
以地理信息小微企業質量管理體系認證提升全國首批區域試點為引領，構建“初創層——發展層——跨越層”企業認證層級評價體系，從產品質量、體系管理、技術工藝和人才團隊4個維度，對企業進行精準定位和分類指導。實施體系認證“一審多證”，有效降低企業認證審核費用和審核時間。探索“湖州德清——南京雨花臺”跨區域合作提升機制。目前，已為220家地理信息企業解決各類質量問題490個，地理信息測繪工程質量優良率提升12%，地理信息產業2023年營收突破300億元，同比增長16%，全國市場占有率達20%。
（二）增強質量金鼎獎示范引領作用
全國縣域層面創新設立質量金鼎獎，通過項目化、績效評價等評價手段，對在質量領域取得突破性進展的企業，給予最高200萬元專項獎勵。德華兔寶寶裝飾新材股份有限公司的“基于數智化的綠色定制家具全鏈整合質量提升”項目作為該縣首個質量金鼎獎項目獲得者，在實施期間實現了3項質量關鍵技術攻關并通過國際先進技術鑒定，新獲認證2項，完成2項“浙江制造”標準和1項國家標準制定，原材料利用率提升至87.68%，定制產品人均效率提升了35.88%，車間年產能提升了15.13%，實現新增銷售收入1.1億元，新增利潤919.06萬元，新增納稅668.39萬元，均超額完成目標任務。
（三）提升質量管家精準服務水平
德清縣在全國首創“質量管家”、“質安問診”等服務模式，推出“PC端+微信小程序”線上服務平臺，通過“機構+保姆”、“專家+點單”、“團隊+定制”等模式，為企業提供質量管理培訓、生產流程優化、安全隱患排查等“一對一”服務，實施靶向幫扶，引導企業系統化提升。截至目前，德清縣累計為1100家小微企業解決各類質量問題5800余個，企業產品初檢合格率平均提升約5個百分點。“質量管家”項目獲評浙江省優化營商環境縣級優秀案例并已在全省推廣。
三、轉化運用，打造“信用賦能”縣域新格局
（一）實現金融價值轉化
德清縣加大質量認證市場互認，認證結果與銀行授信、認定評價機制相結合，創新推出“質量認證貸”、“綠色認證貸”、“共富認證貸”、“質量認證保險”等新型金融產品，促進質量金融雙向流動和融資增信。強化梯度激勵按檔授信，按照獲獎類別層級分3個檔次，分別給予授信額度、貸款期限和貸款利率的梯度優惠。截至目前，德清縣累計為相關認證企業授信3.7億元，實際放貸3.08億元，質量認證保險額度達5000萬元。
（二）推動鄉村民宿發展
德清縣在全國率先開展鄉村民宿服務認證試點，主導制定全國首個《鄉村民宿服務認證要求》行業標準，為民宿高質量發展、高效率管理、科學化評定提供標準指引，填補行業空白。牽頭組建民宿服務認證國際聯盟，推動認證結果直接運用于第三方平臺，實現結果互聯互認、共通共享。鄉村民宿服務認證工作納入國家發展改革委《關于恢復和擴大消費二十條措施》內容。據平臺數據顯示，德清民宿均價為1408元，穩居浙江第一，獲證民宿平均入住率達90%以上，民宿投訴量同比下降15%。
（三）助力小微主體提能
德清縣在全國率先開展小微企業及個體工商戶質量管理體系改革創新，通過減少評價程序時間、優化認證評價標準、加強評價結果應用、改進監管服務等舉措，構建新型個體工商戶質量管理體系實施指南和評價規范，加速推動“個轉企”、“小升規”。將新型質量管理體系評價融入個體工商戶分型分類和“名特優新”認定，以引領示范帶動同行業、同類型經營主體更好發展。今年以來，該縣28家通過新型質量管理體系評價的個體工商戶實現“個轉企”，占比51%;12家通過評價的個體工商戶被認定為“名特優新”。
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