近期，康寧公司因其在全球電子設備蓋板玻璃市場涉嫌壟斷的行為而成為歐盟委員會反壟斷調查的焦點。作為回應，康寧公司迅速提出了一系列承諾，旨在緩解監管機構的擔憂。
就康寧公司的承諾，蓋板玻璃市場參與者以及反壟斷專業人士似乎對其承諾的實際效果大多持保留態度，此前就有相關行業人士已經指出，“康寧公司所作出承諾似乎僅僅是應付歐盟反壟斷委員會的一種技術性規避舉措，并不足以真正限制康寧公司的反競爭的行為”。(詳見“康寧公司迅速回應歐盟反壟斷調查：承諾背后的真相與玻璃市場的考量”)
經深度分析康寧公司提供的承諾函全文后，我們得以更深入地理解相關行業人士對康寧公司承諾的實際效果持保留態度的原因：康寧公司承諾并未完全回應甚至部分刻意規避歐盟委員會提出的壟斷條款，同時未能完全緩釋其濫用主導地位排除競爭的行為。具體如下：
取消獨家采購條款中的保留：康寧公司在承諾中明確排除對“Excluded Agreements”(排除協議，包括與蘋果、三星和美國政府協議)的適用。而眾所周知，蘋果、三星等大型客戶在蓋板玻璃市場上的重要地位，對排除協議的豁免可能使康寧公司通過這些大型客戶繼續施加市場控制、通過排除協議中的條款鞏固其市場地位，從而削弱承諾的反壟斷效果。
匯報競爭報價義務豁免的保留：康寧公司對原玻璃加工商和設備制造商都豁免了匯報競爭報價的義務，但豁免承諾不完全：其一，康寧公司承諾豁免原玻璃加工商在康寧公司無法匹配報價時方能接受競爭報價的義務，但未給予設備制造商相同承諾;其二，康寧公司豁免設備制造商匯報從競爭對手購買堿鋁硅酸鹽玻璃和透明玻璃陶瓷的信息的義務，但未豁免原玻璃加工商相同義務;康寧公司通過對不同類型的商業伙伴實施不同的豁免政策，或許是在在嘗試對市場進行更細致的分割，以便更有效地針對不同市場段實施定制化反競爭的市場策略。
區別對待原玻璃加工商及設備制造商：對于擬用于在歐洲經濟區內使用的設備的堿性鋁硅酸鹽玻璃，康寧公司對設備制造商未設置任何最低采購要求，但康寧公司仍可以要求原玻璃加工商承諾從康寧公司采購用于手持電子設備的堿鋁硅酸鹽玻璃和透明玻璃陶瓷總需求的50%;由于原玻璃加工商為設備制造商上游，其因采購承諾采購的康寧公司產品實際將可能用于歐洲經濟區內使用的設備，從而產生排除競爭的負面影響。
僅排除價格優惠手段：康寧公司承諾不向原玻璃加工商或設備制造商提供價格優惠，這里康寧公司顯然提供了一個文字游戲。因為其仍可以提供其他優惠條件(例如優先生產、供應量保障等)促使原玻璃加工商遵守康寧公司的采購要求。康寧公司通過排除價格優惠但提供其他優惠條件的策略，實際上仍然可能限制市場競爭;同時，這種做法還可能導致原玻璃加工商更加依賴康寧公司給予的某種特定條件，從而減少市場上供應商的選擇和競爭。
合規檢查權利的保留：康寧公司對原玻璃加工商或設備制造商的合規性檢查必須通過獨立第三方，但承諾文件未詳細說明如何保證第三方審計的獨立性及透明度。此外，第三方報告內容仍然可能包含敏感信息，如第三方向康寧公司負責及匯報，間接賦予康寧公司市場情報優勢。
不質疑條款的間接保留：在康寧公司未先對原玻璃加工商提起專利侵權訴訟的情況下，如原玻璃加工商主動對康寧公司專利發起無效程序，康寧公司保留了可終止與該原玻璃加工商間協議的權力。如此一來產生的間接威懾力可能使原玻璃加工商因為擔心協議被終止，而不敢輕易發起專利無效程序，尤其是在與康寧公司有緊密業務往來的情況下。不僅給康寧公司提供了不公平的專利優勢且對市場競爭產生一定的抑制作用。
康寧公司各種保留的承諾確實為其留下了足夠的操作空間，盡可能的保證其在不違反字面承諾的情況下，繼續通過其他方式控制市場。因此，盡管其承諾表面上看起來是對歐盟反壟斷法規的一種遵守，但實際上可能仍未觸及其市場控制行為的核心。這種表面的合規與實際的市場控制之間的微妙平衡，值得引起更多的市場參與者和監管機構的深刻關注。
歐盟監管機構面臨的挑戰和應對舉措
歐盟委員會面臨的挑戰是如何確?？祵幑镜某兄Z能夠實際上減少市場競爭限制，而不僅僅是在形式上的合規。歐盟委員會需要仔細分析康寧公司的市場行為及其對競爭的實際影響，確保其承諾對應了康寧公司過往實施行為中可能影響市場公平競爭的全部內容，并提供了切實有效的完整解決方案，而非僅僅是文字上的游戲。
近日，歐盟委員會在其官方網站上公布了針對康寧公司承諾公眾意見提交的具體日期及渠道，這一舉措無疑增加了整個過程的透明度，同時也為相關市場參與者提供了表達觀點的平臺。想必相關市場參與者以及公眾意見的提交和補充，是促進歐盟委員會理解康寧公司承諾影響的關鍵，這些意見將幫助歐盟委員會評估康寧承諾的真實性和有效性，并針對性提出新的切實整改要求以及相關違背規避措施的懲罰性裁定。
康寧歐盟反壟斷的未來展望及行業影響
康寧公司的市場行為和歐盟委員會的監管策略將是蓋板玻璃乃至整個玻璃市場競爭動態中的關鍵因素。如果康寧公司坦誠面對問題并提出真誠的承諾解決方案，并能夠切實有效調整其業務策略和相關市場舉措，真正減少對市場的不當控制，促進更公平的競爭環境將會為整個行業帶來積極的變化。然而，如果康寧公司繼續在遵守表面規定和維持其市場控制之間試圖找到空間繼續過往的涉嫌壟斷的行為舉措，那么歐盟委員也將會采取更為嚴厲的措施，如增加罰款、限制其在某些市場的活動，或者對其業務實踐進行更嚴格的審查。
無論結果如何，康寧公司與歐盟委員會之間的這場博弈都將深刻影響玻璃市場的結構和未來發展。歐盟委員會的決策和康寧公司的響應將是全球監管機構及所有市場參與者密切關注的焦點。
中國調查英偉達加強行業反壟斷監管，康寧公司會不會是下一個目標？
近期，全球科技巨頭英偉達因涉嫌違反中國反壟斷法，未能遵守在收購邁絡思案中包括不得強制搭售或附加不合理交易條件在內的附加限制性條件，而遭到市場監管總局的反壟斷調查。這是我國監管機構就跨國寡頭公司對中國關鍵行業的壟斷愈發重視的表現。
從確保市場的公平競爭和健康發展的角度而言，中國顯示產業中蓋板、基板玻璃的制造供應穩定和有序競爭是產業鏈安全的重要保障，中國正大力發展的芯片半導體產業中玻璃基板芯片也有賴于公平有序的市場競爭環境的塑造，考慮到各國監管機構之間長期存在的溝通協調機制，或許中國的監管機構已經注意相關類似問題并已經著手對國內的蓋板和基板玻璃等相關市場進行深入審查，康寧是否會成為中國反壟斷監管機構的下一個目標，我們拭目以待。
(原標題：歐盟反壟斷康寧承諾的深度解讀，是走向長期改革還是階段性回應?)
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