為推進(jìn)新型工業(yè)化營造良好市場環(huán)境
黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化;提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。習(xí)近平總書記多次就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示，指出新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
市場監(jiān)管部門要從堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力營造有利于推進(jìn)新型工業(yè)化的良好市場環(huán)境，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
一、充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷豐富新型工業(yè)化的應(yīng)用場景
習(xí)近平總書記指出，市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐;要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。我們深刻認(rèn)識到，我國擁有的超大規(guī)模市場，內(nèi)需空間大、潛力足，創(chuàng)新場景豐富，規(guī)模效應(yīng)明顯，能夠?yàn)樾录夹g(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)品的推廣提供足夠大的市場空間，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要依托。
近年來，市場監(jiān)管部門著力維護(hù)公平競爭市場秩序，健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。一是依法保護(hù)企業(yè)公平競爭。推動出臺《公平競爭審查條例》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，及時糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當(dāng)市場干預(yù)行為。深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)在更加公平的環(huán)境下脫穎而出，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二是構(gòu)建與新技術(shù)新產(chǎn)品相適應(yīng)的監(jiān)管方式。對新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)行包容審慎監(jiān)管，更加注重運(yùn)用警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性措施，引導(dǎo)企業(yè)健全合規(guī)管理體系，提升合規(guī)管理能力。針對輔助駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，穩(wěn)步推進(jìn)汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全沙盒監(jiān)管制度，對新技術(shù)開展深度測試和技術(shù)評估。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，完善企業(yè)信用修復(fù)制度機(jī)制，打造誠信經(jīng)營環(huán)境。三是切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。推動出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，深入實(shí)施放心消費(fèi)行動，更好推動消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。完善投訴舉報機(jī)制，進(jìn)一步降低消費(fèi)者維權(quán)成本，提升消費(fèi)維權(quán)效能。完善缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)制，成立缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心，加大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品缺陷召回力度。
下一步，市場監(jiān)管部門將立足職能加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動暢通國內(nèi)循環(huán)，更好支撐新型工業(yè)化。一是深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施。加快修訂《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。深入開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，進(jìn)一步加大對妨礙公平競爭典型問題的整治力度。大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)良好競爭生態(tài)。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式提升監(jiān)管效能。支持和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，增強(qiáng)依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營、自覺維護(hù)市場公平競爭的意識和能力。完善產(chǎn)品安全沙盒監(jiān)管制度，健全技術(shù)創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制。持續(xù)深化信用風(fēng)險分類管理，健全失信懲戒、信用修復(fù)、信用激勵機(jī)制，營造守法重信良好氛圍。三是加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。提升召回技術(shù)支撐能力，推動互聯(lián)網(wǎng)+召回監(jiān)管常態(tài)化。全面開展放心消費(fèi)行動。加大消費(fèi)投訴信息公示力度，保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。強(qiáng)化經(jīng)營者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理。
二、加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化新型工業(yè)化的技術(shù)支撐
習(xí)近平總書記指出，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。我們深刻認(rèn)識到，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)貫通整個產(chǎn)業(yè)鏈條、融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力的重要技術(shù)工具，是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、搶抓先發(fā)優(yōu)勢的重要手段，是推進(jìn)新型工業(yè)化所必不可少的重要技術(shù)條件。
近年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)完善質(zhì)量管理頂層設(shè)計，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造中國制造質(zhì)量新優(yōu)勢，積極服務(wù)保障新型工業(yè)化。一是加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力提升計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域技術(shù)水平，批準(zhǔn)籌建國家光刻機(jī)產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家碳計量中心等，啟動國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。累計建成200項(xiàng)國家計量基準(zhǔn)和6.7萬余項(xiàng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過4.4萬項(xiàng)，質(zhì)量認(rèn)證獲證組織突破100萬家，獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)超過5.2萬家，有力支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。二是穩(wěn)步推進(jìn)重大質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新能源汽車、量子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選并推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項(xiàng)目，部署實(shí)施一批攻關(guān)任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項(xiàng)目。三是有序推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。印發(fā) 《2024年標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈項(xiàng)目實(shí)施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)人工智能、增材制造、電動工程機(jī)械等十個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和應(yīng)用，加快構(gòu)建聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年以來，共制定發(fā)布核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過1200項(xiàng)，有力支撐制造業(yè)智能化、融合化發(fā)展。
下一步，市場監(jiān)管部門將著力打造質(zhì)量標(biāo)桿和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動新型工業(yè)化不斷向更高水平邁進(jìn)。一是著力構(gòu)建適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批高準(zhǔn)確性國家計量基準(zhǔn)，組織開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵計量測試技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)計劃和產(chǎn)業(yè)計量需求“揭榜掛帥”活動，提升計量基礎(chǔ)支撐能力。研究建立動力電池、光伏組建等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證制度，推動建立政府、行業(yè)、社會等多層面的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證采信機(jī)制。二是充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用。堅持邊攻關(guān)邊試點(diǎn)邊應(yīng)用，加快推進(jìn)實(shí)施全國百個質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，推動質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目取得重大標(biāo)志性成果，著力解決重大共性關(guān)鍵質(zhì)量問題。組織召開質(zhì)量強(qiáng)鏈經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場推進(jìn)會，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。三是切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時立項(xiàng)和發(fā)布一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)。在有色金屬、塑料、土方機(jī)械、金屬切削機(jī)床、風(fēng)電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化，研究制定交叉融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制的指導(dǎo)意見，探索完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升牽引作用。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，以標(biāo)準(zhǔn)國際化助力產(chǎn)業(yè)競爭力提升。
三、促進(jìn)企業(yè)加快提高創(chuàng)新能力，不斷筑牢新型工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍;要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我們深刻認(rèn)識到，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏在千千萬萬企業(yè)中的創(chuàng)新資源、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源和寶貴戰(zhàn)略資源。
近年來，市場監(jiān)管部門加大對技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等方面的支持保護(hù)力度，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)。制定關(guān)于新時代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見，組織開展“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)、專利等問題。開展侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動，對違法行為形成有效震懾。深入開展全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，舉辦“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動，更好維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。二是著力優(yōu)化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。深化注冊資本認(rèn)繳登記制改革，針對公司虛假注冊、信息嚴(yán)重異常等問題，積極推動在《公司法》修訂過程中增設(shè)公司登記專章，對認(rèn)繳登記制度作出優(yōu)化調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。出臺《市場主體登記管理?xiàng)l例》，全面統(tǒng)一各類經(jīng)營主體登記制度。深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。三是支持幫扶企業(yè)提高技術(shù)能力。組織遴選質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理模式。制定《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(試行)》，為技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障，為企業(yè)拓展市場提供便利條件。大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。開展“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率、降低質(zhì)量損耗。
下一步，市場監(jiān)管部門將以更大力度支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅實(shí)基礎(chǔ)。一是加大知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)力度。深化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動和交流合作，進(jìn)一步加大對跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)行為的懲治力度，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會共治的大保護(hù)工作格局。深入實(shí)施全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)、商業(yè)秘密強(qiáng)企護(hù)鏈工程，加快制定商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則、指引，幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識和能力。二是持續(xù)深化注冊資本認(rèn)繳登記制改革。落實(shí)好《公司法》及配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范公司注冊資本登記管理，有序做好存量公司注冊資本調(diào)整，引導(dǎo)新設(shè)公司嚴(yán)格遵守最長5年認(rèn)繳期限，確保新修訂《公司法》有效落地實(shí)施，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，提升技術(shù)水平和競爭力。在技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)新布局建設(shè)一批市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、狠抓產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級，不斷增強(qiáng)新型工業(yè)化的質(zhì)量保障
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量;振興制造業(yè)，要推動制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)心中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風(fēng)尚。我們深刻認(rèn)識到，質(zhì)量是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)品質(zhì)量信得過、安全有保障，產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、重大技術(shù)裝備質(zhì)量安全水平和技術(shù)性能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和質(zhì)量競爭力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。
近年來，市場監(jiān)管部門堅持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，大力提升產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力和安全性可靠性。一是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。推動印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、膠合板和細(xì)木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，督促企業(yè)從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量。二是壓緊壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。出臺《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。制定印發(fā)63種重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單，督促企業(yè)對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險管控。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將254種產(chǎn)品納入全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對電線電纜、軸承等量大面廣、代表性強(qiáng)的基礎(chǔ)工業(yè)品開展國家監(jiān)督抽查，依法處理不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)銷售企業(yè)。2023年，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.7%，較2012年提高5個百分點(diǎn)。
下一步，市場監(jiān)管部門將堅持問題導(dǎo)向、源頭治理，下大氣力提高產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅實(shí)保障。一是嚴(yán)把重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口。對近期新實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，抓緊時間制定許可實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格審批管理。嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，加大對認(rèn)證產(chǎn)品的抽查力度，從源頭防范不符合要求的產(chǎn)品流入市場。健全完善強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，將重點(diǎn)高風(fēng)險工業(yè)產(chǎn)品納入強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理，將鋼絲繩、鋼筋、防爆電氣設(shè)備等產(chǎn)品由推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。二是推動落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位主體責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)控制，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、安全員，切實(shí)完善末端發(fā)力終端見效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。用足用好“三書一函”(掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書，提醒敦促函)督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。三是持續(xù)優(yōu)化事中事后監(jiān)管。科學(xué)動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險狀況確定監(jiān)管措施和監(jiān)管頻次，提升監(jiān)管針對性有效性。建立實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、質(zhì)量分級等制度。強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果協(xié)同處理，通過公開曝光、失信懲戒等方式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
五、主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷拓展新型工業(yè)化的發(fā)展空間
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國際大循環(huán)中的話語權(quán);更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。我們深刻認(rèn)識到，新型工業(yè)化是高水平開放的工業(yè)化，必須注重加強(qiáng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力，在有序國際競爭中不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
近年來，市場監(jiān)管部門注重以推動制度型開放更好地服務(wù)“引進(jìn)來”“走出去”，主動參與國際規(guī)則制定和交流合作，為推進(jìn)新型工業(yè)化營造了良好的外部環(huán)境。一是服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化加速推進(jìn)。積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的國際銜接，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系比對，簡化認(rèn)證認(rèn)可程序，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率總體達(dá)到82%，土方機(jī)械、起重機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率已超過90%。今年以來，共發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)外文版159項(xiàng)，新下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃334項(xiàng)，有力支撐產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。二是技術(shù)性貿(mào)易措施工作持續(xù)強(qiáng)化。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系建設(shè)，與世貿(mào)組織啟動建設(shè)技貿(mào)措施通報預(yù)警平臺中文版，促進(jìn)達(dá)成世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易措施部長宣言。今年以來，共向世貿(mào)組織通報技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施62項(xiàng)，占我國通報總量的85%。三是持續(xù)深化雙多邊合作。與美國、歐盟等國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署反壟斷合作文件，成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會。成功舉辦中美合格評定工作會議，圍繞綠色低碳、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域深入交流。在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評定領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)與東盟、烏茲別克斯坦、秘魯、洪都拉斯交流合作。
下一步，市場監(jiān)管部門將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，更加積極有序開展市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎龠M(jìn)我國企業(yè)在國際競爭中獲得更好發(fā)展。一是為企業(yè)“走出去”提供更多支持與服務(wù)。圍繞公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，向國際社會提供更多高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。大力推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，積極推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。持續(xù)完善國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化長效工作機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施工作頂層設(shè)計。落實(shí)好關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見，積極參與世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判、投資便利化談判、貿(mào)易政策審議。主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織工作，積極牽頭制定零碳電力、電網(wǎng)智慧傳感、新型光伏等國際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略白皮書，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、碳達(dá)峰碳中和、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。三是鞏固拓展國際合作交流成果。與共建“一帶一路”國家、金磚國家、中亞五國、東盟十國、海灣合作組織等深化交流合作，培育高質(zhì)量發(fā)展“小而美”項(xiàng)目、“質(zhì)量幫扶計劃”項(xiàng)目。推動與埃及、法國、意大利等國家商簽競爭領(lǐng)域合作文件，與全球主要司法轄區(qū)加強(qiáng)反壟斷立法執(zhí)法交流。推動對美標(biāo)準(zhǔn)與合格評定對話機(jī)制建設(shè)，與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國開展標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與合格評定互認(rèn)，積極推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)國際合作，探索創(chuàng)新“走出去”的路徑與模式。
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