中國外貿高質量發展是全面實現中國式現代化的本質要求，然而作為全球最大出口國和第二大進口國，盡管我國對外貿易總額龐大，但是仍然面臨著結構不合理，技術含量未達到要求，貿易增長放緩、摩擦增多和競爭加劇的問題，嚴重影響中國對外貿易高質量發展。歐盟是中國重要的外貿合作伙伴，與中國在外貿方面聯系密切。作為全球第三大經濟體，歐盟對中國產品的態度和標準影響著其他國家。因此，保持良好的貿易關系并遵守歐盟的貿易規范對于中國的外貿發展至關重要。
歐盟非食品類快速預警系統(RAPEX)作為歐盟委員會監測和通報非食品產品的安全性問題的制度，旨在確保歐盟市場上的產品符合相關安全標準，并能及時采取措施以保護消費者健康和安全。在這一時期，中國家用電器產品因各種原因頻繁出現在RAPEX通報中，這引發了國內外關于中國產品質量和安全標準的廣泛關注。
本文通過分析2014年至2023年期間中國家用電器產品在歐盟市場遭受RAPEX通報的原因，提出針對性的改善措施和建議，以幫助中國家用電器制造企業提升產品質量、加強質量管理體系、提高產品符合歐盟安全標準的能力。
一、中國家用電器出口歐盟
遭遇RAPEX通報的情況
（一）被通報產品數量
在2014年至2023年的10年間，歐盟RAPEX系統共通報了21126例產品安全問題，其中涉及家用電器類產品的通報數量為1909例，占總通報數的9.02%。這一數字反映了家用電器在歐盟市場的重要性，同時也凸顯了產品安全問題是普遍存在的。更值得關注的是，RAPEX通報中涉及中國產品的數量高達10754例，占RAPEX通報總數的50.9%。這表明了中國產品在歐盟市場上所面臨的安全問題在一定程度上引起了關注，需要引起我們的重視。在這10754例中國產品中，家用電器類產品占據了1485例，占中國被RAPEX通報產品總數的13.81%。這一比例顯示出家用電器產品在中國出口產品中所占的比重相對較高，同時也提示了家用電器產品在出口過程中所面臨的挑戰。2023年中國家用電器被通報數量最多，達到248例，但占比較2022年有所下降。2022年中國家用電器被通報數量占總數量的比例最高，達到86.71%。2014年至2023年RAPEX家用電器通報情況見圖1.
（二）被通報產品造成危害分析
2014年至2023年中國家用電器產品在RAPEX通報中造成的危害主要包括燒傷、電擊、火災、化學傷害、窒息、視力損傷、環境破壞、割傷、微生物傷害和造成損傷等多種類型。這些安全問題不僅對消費者的生命和財產構成潛在威脅，同時也可能對環境造成不良影響。在這些安全問題中，電擊問題是出現頻率最高的，共出現1057次，在2021年出現次數最多，共有124例，這表明電器產品在使用過程中存在嚴重的電氣安全隱患，可能由于設備設計、材料選擇或制造工藝等方面的缺陷所導致。排名第二的是火災，10年間共出現313例，家用電器存在多種質量問題可能導致火災，如電線老化或接觸不良引發的短路、過載，電器內部元件故障導致的電路異常，設計缺陷或不合格配件增加的火災風險，以及不當使用或維護帶來的安全隱患。這些問題可能導致電器過熱、電弧放電或火花溢出，最終引發火災，對人身財產造成威脅。因此，嚴格質量控制、符合標準規范、正確使用和定期維護是預防火災的關鍵措施。值得注意的是，2023年RAPEX對我國家用電器涉及化學傷害、環境破壞和微生物傷害類型的通報數量急劇增加，引發歐盟國家的重視。
通過深入分析和總結這些通報案例，可以為制造商、監管部門以及消費者提供寶貴的經驗教訓，促進家用電器產品的安全性和質量水平的提升，以確保消費者的安全和權益得到有效保障。表1為2014年至2023年RAPEX家用電器通報危害類型。
（三）通報國家分析
根據RAPEX的統計數據，從2014年至2023年，共有27個國家就中國向歐盟出口的家用電器進行了通報。
在這些通報中，匈牙利成為了通報次數最多的國家，達到了198例，凸顯了該國對于消費品安全的高度關注和監管。其次是英國，共有187例通報。通報次數最少的國家是盧森堡，近10年僅有2例通報。這些通報數據突顯了中國家電產品在歐盟市場上的影響力和存在的問題，同時也展現出各國對于產品質量和安全的重視程度。這提醒制造企業更加關注匈牙利、英國和瑞典等國家對于家用電器的標準和指令要求，政府和監管機構采取更加嚴格的措施，確保市場上的產品符合相關標準，并保障消費者的權益和安全。圖2為2014年至2023年RAPEX通報中國家用電器的國家。
（四）懲治措施分析
據RAPEX記錄，針對中國家用電器產品的RAPEX通報，歐盟采取了多種懲治措施，總計8種。這些措施包括產品退出市場、召回產品、禁止產品銷售、邊境拒絕進口、產品銷毀、警告消費者、移除在線市場產品和停止銷售等。其中，產品退出市場是最常見的一種措施，在2015年，該措施的案例數量也達到了最高峰，共計68例。這表明歐盟對于不符合安全或質量標準的中國家用電器產品采取了嚴厲的處置措施。另外，2023年邊境拒絕進口案例數量急劇增加，達到40例。這反映歐盟近些年加強了邊境監管，并對進口產品的質量和安全提出了更高的要求。這些措施的實施不僅有助于保護歐盟消費者的權益和安全，也促使中國家電生產企業加強對產品質量和安全的管理，以滿足國際市場的要求和標準。2014年到2023年RAPEX通報中國家用電器懲治措施如圖3所示。
二、中國家用電器出口歐盟
遭遇RAPEX通報的原因
（一）造成電擊的原因分析
造成電擊類危害的原因主要包括電氣絕緣不足、產品組件的尺寸不合適以及對組件缺乏足夠的保護。其中電氣絕緣不足問題占電擊類危害總量的43.66%。其中最突出的問題是充電器可能存在帶電情況，一旦用戶觸碰可能導致電擊事故。此外，設備缺乏足夠的保護措施來阻止電流流向USB輸出端，當保護功能失效，產品可能會過熱或部件帶電，從而增加了用戶觸及帶電部件的風險，導致用戶因燒傷或觸電而受傷。
由于產品組件的尺寸不合適問題引發通報的數量占電擊類危害的比例為18.66%。例如，當插頭尺寸不合適時，可能導致部分插頭暴露在外，用戶在插拔過程中可能會觸摸到帶電的插頭部分，導致觸電危險。同時可能會導致插頭在插座中松動，這樣就會增加接觸電源不穩定的情況，增加觸電甚至引發火災的風險。不合適尺寸的插頭可能會導致插頭與插座之間接觸不良，進而引發短路現象，造成電路過載、電器損壞，甚至引發火災等嚴重后果。
缺乏對電纜、電線和接地保護會增加觸電風險，此類問題占比為6.22%。在電器出現漏電等問題時，沒有良好的接地系統將導致電流無法迅速流向地面，增加了觸電的可能性，特別是在潮濕的環境中，可能會造成嚴重的電擊傷害甚至致命。
（二）造成火災和燒傷的原因分析
產品材料的耐熱性不足、設備缺少相應的保護措施等原因容易引起燒傷甚至引發火災。由于產品材料的耐熱性不足引發的通報占火災和燒傷類危害總量的35.57%。如果材料無法承受電器工作時產生的高溫，可能導致外殼變形或熔化，使得內部電路或電子元件暴露于外界。這種情況下，用戶可能會不慎觸及帶電部件，引發燒傷或觸電危險。同時材料的不耐熱性還可能導致電器過熱，引發火災或爆炸，給用戶和周圍環境帶來嚴重的安全風險。
設備的保護措施缺失，這類問題占引發火災和燒傷類危害的5.37%，例如缺少接地保護、熱保護、強制過電流保護以及組建缺少保護等情況。如果家用電器缺乏有效的熱保護裝置，在過載或長時間使用的情況下，電器可能會過熱，這可能導致電器內部部件受損、線路短路，甚至引發火災，給用戶和周圍環境帶來安全風險。缺乏強制過電流保護裝置意味著在電器遭受過電流沖擊時，電器內部電路無法及時斷開電源。這可能導致電線過熱、電路短路，甚至引發電器起火，給用戶和家庭帶來嚴重的安全威脅。當電器的關鍵組件缺少必要的安全保護，例如漏電保護裝置或絕緣層不足等，會增加電器發生故障或事故的風險，這可能導致電器在正常使用過程中產生電擊、火災等安全問題，給用戶和家庭帶來嚴重危害。
產品由于缺少保險絲或者熱斷電裝置而引發燒傷和火災占比為9.4%，當出現電路過載、短路、設備過熱等情況時，這些安全裝置的缺失使得電路無法及時切斷電流，導致電線和設備過熱，最終引發火災或用戶燒傷。
（三）造成環境破壞和化學危害的原因分析
當家用電器產品材料中的有害物質含量超標時，會引起化學危害以及造成環境破壞，中國家用電器遭受RAPEX通報中主要涉及的有害物質包括鉛、鎘、短鏈氯化石蠟、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯和鄰苯二甲酸二丁酯等。鉛含量超標會導致環境污染，長期暴露于高濃度鉛中可能導致神經系統和消化系統損傷，對生態系統和人類健康造成嚴重影響。而鎘會在人體內蓄積，損害腎臟和骨骼，并可能致癌，對人體健康有害。短鏈氯化石蠟會在環境中持續存在，在低濃度時對水生生物有毒，并在野生動物和人類體內進行生物累積，從而對人類健康和環境造成危害。鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)濃度超標可能對人體健康造成損害，特別是對生殖系統，長期暴露可能導致生殖系統功能受損，影響生育能力。鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)濃度超標可能會對人的皮膚和眼睛造成一定的刺激，如果長期接觸，會導致多發性神經炎等，還可能會對胎兒造成傷害。
三、對策建議
（一）優化產品設計和制造工藝
在家用電器產品設計過程中，為規避電氣絕緣不足的問題，企業可根據家用電器的工作電壓和使用環境，合理設置爬電距離和電氣間隙，確保其能夠有效防止絕緣擊穿和放電，提高產品的安全性。另一方面，企業可以選擇符合安全標準的絕緣材料，以保證其具有良好的電氣絕緣性能和耐壓能力，確保產品的絕緣性能達到要求。
在家用電器產品設計過程中，企業應當充分考慮家用電器的保護裝置，包括使用符合安全標準的電源線和導線、設計安全可靠的電源切斷開關、采用過壓和過流保護器保護輸入電源、添加電流保護裝置以防止電流超載和短路、安裝過熱保護裝置監測電機工作溫度，以及確保設備良好接地和接零。通過這些措施，可以有效提高家用電器產品的安全性和可靠性，降低電氣絕緣不足帶來的風險。
（二）加強產品質量控制和監管
企業要確保產品高質量，就應當采取相應的控制和監管措施。首先，企業應當通過制定嚴格的材料標準，明確材料中允許的有害物質含量和耐熱性能等指標要求;對供應商進行嚴格的審核和評估，以確保其提供的原材料符合環保和安全標準。其次，委托第三方認證機構對材料進行認證評估，確保其符合相關標準和法規要求;通過第三方認證，提高材料的可信度和可靠性，增強產品的市場競爭力;建立完善的內部質量管理體系，對材料的采購、生產和供應等環節進行嚴格管控，確保材料的來源可追溯、質量可控，降低有害物質超標和材料不耐高溫等問題的風險。最后，企業應當與供應鏈伙伴共同開展持續改進和創新工作，探索新的材料替代方案，提高材料的環保性能和耐高溫性能;通過技術創新和工藝改進，降低原材料中有害物質的含量，提高產品的安全性和可持續發展能力。
（三）加強對歐盟標準關注
生產企業在出口至歐盟市場時，必須嚴格執行歐盟相關標準和規定，以確保產品符合歐盟市場的技術要求和安全標準。企業應當重點關注低電壓指令、有害物質指令、歐盟標準(EN)、國際電工委員會(IEC)標準，在被通報的產品中有77.06%的產品被指出不符合低電壓指令的要求，有10.08%的產品未達到限制在電氣和電子設備中使用某些有害物質的指令(RoHS 2 指令)的要求。96.75%的產品被提出不符合EN要求，有6.29%的產品被認定不符合IEC的要求。因此，生產企業需要對這些國家的標準和要求進行深入了解和研究，確保產品的各個方面都能夠符合其要求。
首先，企業應當定期跟蹤最新的指令和標準要求，積極關注低電壓指令、有害物質指令、歐盟標準(EN)、國際電工委員會(IEC)標準等相關標準的更新和修訂情況，及時獲取最新的標準信息。其次，企業應組織相關技術人員參加與標準相關的培訓和研討會，提升其對標準的理解和應用能力，掌握標準的具體要求和實施方法。最后，企業應建立完善的標準數據庫，收集整理與企業產品相關的標準文獻和資料，便于隨時查詢和參考，確保企業生產的產品符合標準要求。
基金項目：國家重點研發計劃NQI專項“典型智能產品質量安全風險控制重要技術標準研究”(項目編號：2022YFF0607100);中央基本科研業務經費項目“基于數據驅動的產品質量安全風險分類技術研究與應用”(項目編號：552023Y-10371)
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