2023年11月，國家發展改革委辦公廳印發首批碳達峰試點名單，確定張家口市等25個城市、長治高新技術產業開發區等10個園區為首批碳達峰試點城市和園區;要求各試點城市和園區要按照《國家碳達峰試點建設方案》及《碳達峰試點實施方案編制指南》部署要求，結合自身實際科學編制試點實施方案。
本文匯總整理了截止到2024年7月15日的試點實施方案，有13個試點已經率先出臺地方碳達峰實施方案。其中在能源低碳綠色轉型領域，各地區圍繞可再生能源發展、新型電力系統建設、嚴格控制煤炭消費等重點方向，提出具體的目標和任務。
1、河北省
張家口市
6月28日，張家口市人民政府印發《國家碳達峰試點(張家口)實施方案》(張政函〔2024〕52號)。總體目標：到2025年，全市產業結構和能源結構進一步優化，重點行業能源利用效率持續提高，順利完成節能降碳目標，新能源在新型電力系統中占比逐漸提高，國家級可再生能源示范區建設取得積極進展，基本構建綠色低碳循環發展的產業體系。
到2030年，單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降，新型電力系統穩定運行，推動張家口可再生能源示范區邁上新臺階，基本建立清潔低碳安全高效的能源體系，綠色低碳循環發展經濟體系進一步完善，順利實現碳達峰目標任務。https://www.zjk.gov.cn/content/qtszfwj/226887.html 唐山市
6月28日，唐山市人民政府印發《國家碳達峰試點(唐山)實施方案》(唐政字〔2024〕49號)?？傮w目標：到2025年，唐山市碳達峰試點城市工作取得積極進展，非化石能源消費比重達到4%以上，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放完成省下達目標，在鋼鐵產業低碳轉型、能源與資源利用、能源綠色低碳轉型等領域初步形成一批可操作、可復制、可推廣的創新舉措和改革經驗，初步構建有利于綠色低碳發展的政策機制，對全國老工業城市碳達峰工作的示范引領作用初步顯現。到2030年，唐山市試點城市確定的重點任務、重大工程、重要改革如期完成，非化石能源消費比重達到6%以上，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放在2025年基礎上繼續大幅下降，2030年前碳達峰目標順利實現，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，有利于綠色低碳發展的政策體系基本健全，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，在鋼鐵等傳統產業梯次達峰、綠色低碳高質量發展和產城融合協調發展方面形成創新舉措和改革經驗，對全國其他老工業城市起到示范帶動作用。https://www.tangshan.gov.cn/zhuzhan/szfjbgswj/20240628/1609073.html 承德市
總體目標：到2030年，全市綠色低碳循環發展經濟體系進一步鞏固，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。產業結構調整取得重大進展，綠色產業體系基本健全，現代化經濟體系初步形成。清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費比重進一步提高。重點用能行業能源利用效率達到全國領先水平，綠色低碳技術得到廣泛推廣應用。低碳生活和消費理念深入人心，低碳消費模式基本形成。主要任務：推進能源綠色低碳轉型：(1)推進20煤炭消費轉型升級(2)大力發展新能源(3)因地制宜開發水電 (4)穩妥發展其他清潔能源(5)合理調控天然氣消費(6)立足清潔能源資源穩妥推進能源結構優化調整
https://www.chengde.gov.cn/art/2024/7/4/art_11902_1010162.html
2、山西省
長治高新技術產業開發區
長治市人民政府7月10日發布《國家碳達峰試點(長治高新技術產業開發區)實施方案》(長政發〔2024〕12號)，主要目標：到2025年，試點取得積極進展，綠色產業結構、創新體系明顯優化，重點產業能源利用效率得到提升，綠色低碳技術研發和推廣取得新進展，有利于綠色低碳發展的政策保障體系進一步完善，園區單位工業增加值綜合能耗和二氧化碳排放顯著下降，為如期實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，試點重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，部分行業達到國際先進水平，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步建立，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳發展的政策制度體系基本健全，創新舉措和改革經驗對其他園區帶動作用明顯，單位工業生產總值能源消耗和二氧化碳排放強度持續下降，非化石能源消費比重持續提升，如期實現碳達峰目標。
https://www.changzhi.gov.cn/xxgkml/czsrmzf/zfwj_3465/202407/t20240710_2926758.shtml
3、江蘇省
鹽城市
主要目標：到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，綠色低碳發展示范區建設初步展現現實模樣，重點行業能源利用效率達到國際國內先進水平，可再生能源裝機總量突破1700萬千瓦，非化石能源消費比重達35%以上，單位地區生產總值能耗下降13.5%，單位地區生產總值二氧化碳排放量下降20%以上，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，經濟社會發展綠色轉型取得明顯成效，低碳技術創新和低碳產業發展取得關鍵突破，高比例可再生能源率先實現，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放達峰并爭取穩中有降，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，全行業實現碳達峰，部分區域在碳中和領域取得進展。主要任務：推動能源綠色低碳轉型 1.大力發展可再生能源：到2025年底，全市風電裝機規模達到1050萬千瓦左右;到2025年，全市光伏發電裝機規模650萬千瓦左右。2.加強新能源消納與應用：到2025年，新型儲能裝機容量達到171萬千瓦左右。3.嚴格控制化石能源消費4.強化能源安全保障：推進國信濱海和國電投濱海4×100萬千瓦超超臨界二次再熱火電機組等重大項目建設。https://wap.yancheng.gov.cn/art/2024/7/1/art_23769_4207501.html 蘇州工業園區
總體目標：“十四五”期間，園區產業結構優化取得明顯成效，新興產業、現代服務業加速發展，節能低碳技術研發和推廣應用取得新進展，制造業能源利用效率顯著提升，綠色低碳生產生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到有效控制。“十五五”期間，園區產業結構優化升級取得重大進展，清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統基本建立，制造業能源利用效率達到國際先進水平，重點領域低碳發展模式基本形成，碳排放“雙控”制度初步建立。到2030年，經濟社會綠色低碳發展取得顯著成效，如期實現碳達峰，為實現碳中和提供有力支撐。主要任務：提升能源開發利用水平(1)建立低碳可靠能源供給體系：1.積極開展光伏項目建設2.支持新型儲能建設運營3.推動供熱系統低碳發展(2)打造清潔高效能源消費體系：1.積極實施終端電能替代2.探索構建新型供需模式(3)夯實新型能源體系安全基礎：1.強化電力系統安全保障2.建立燃氣保障供應體系https://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/zfwj/202405/3df5e68dcc1a4bf79947e6cbb4524968.shtml 南京江寧經濟技術開發區
主要目標：到2025年，綠色低碳發展工作體系更加健全，綠色營商環境顯著提升，新型電力系統建設取得突破，綠色低碳產業上下游項目形成集聚效應，先進制造業高質量發展取得明顯成效，能源資源利用效率位居全國前列，為如期實現碳達峰目標奠定堅實基礎。
到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，能源資源利用效率持續提升，雙碳技術創新取得系列成果，智能電網等綠色低碳產業培育和供給能力走在全國前列，為全國輸出技術、產品、服務和相關經驗。單位規上工業增加值能耗和碳排放水平持續走在全國開發區前列。重點任務：(1)打造現代化產業體系行動1.領跑綠色低碳優勢產業：智能電網打造世界級產業集群。2.培育綠色低碳新興產業：打造全國儲能產業發展新高地;打造全國一流環保產業高地;加速氫能產業培育和應用(2)能源綠色低碳轉型行動1.高效利用化石能源：堅持園區零煤炭用能，原則上不新增用煤項目2.強化應用新型能源：推動光伏發電利用;建設近(零)碳示范項目3.加快新型電力系統建設：加快新型儲能設施建設4.優化能源管理機制
https://www.nanjing.gov.cn/xxgkn/zfgb/202406/t20240627_4700860.html
4、浙江省
杭州市
試點目標：到2025年，“雙碳”數智賦能行動取得積極進展，全市能源結構持續優化，能源利用效率不斷提升，城鄉建設、交通等重點領域綠色低碳發展取得顯著成效，總結凝練形成一批綠色低碳發展經驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數智治理標桿區、科技引領樣板區和制度創新示范區，探索形成產業輕量型城市碳達峰實現路徑。主要任務：實施能源低碳轉型攻堅行動：加快可再生能源開發利用;推動化石能源清潔高效利用：“十四五”期間，煤炭消費量下降5%;加快氫能布局和應用;擴大外來綠電規模加快新型電力系統建設https://www.hangzhou.gov.cn/art/2024/5/28/art_1229063381_1843505.html 湖州市
目標：“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉變制度創新設計，加快推進產業綠色低碳轉型，加快實施綠色低碳城市建設，在制度建設領域推進2項左右制度創新探索，碳達峰碳中和工作形成一批階段性成果，為全國碳達峰工作先行探路。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領域低碳發展模式基本形成，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“湖州模式”。主要任務：(一)推動能源綠色低碳轉型1.聚焦結構優化，加快可再生能源開發利用 (1)進一步深挖光伏開發利用潛力：到2025年、2030年，全市光伏裝機分別達到360萬千瓦以上、500萬千瓦以上(2)積極開展先進技術示范應用2.聚焦模式創新，構建新型電力系統(1)加快建設多元場景的綠色儲能基地：到2025年、2030年，力爭全市新型儲能裝機容量分別達到440萬千瓦以上、500萬千瓦以上(2)打造堅強智能電網(3)鼓勵“源網荷儲”一體化和多能互補示范3.推動先行先試，不斷提升綠電和綠證交易規模(二)提升能源資源利用效率1.提高能源消費清潔化水平(1)嚴格實施減煤降碳：到2025年，全市煤電裝機占比降至23.2%。(2)進一步提高天然氣利用水平 (3)構建清潔高效的集中供熱系統
https://www.huzhou.gov.cn/art/2024/7/4/art_1229561844_1677832.html
5、山東省
青島市
聚焦能源、工業、建筑、交通、海洋等重點領域，依托科技和政策創新，積極培育和發展新質生產力，深入推進制造業高質量發展、城鄉建設綠色低碳發展、綠色低碳技術創新。到2025年，有利于綠色低碳發展的科技體系和政策機制基本建立，碳達峰工作取得積極進展。到2030年，重點領域綠色低碳高質量發展取得顯著成效，探索形成一批在發展中降碳、在降碳中推動更高質量發展的“青島方案”和“青島經驗”，形成良好示范效應。大力發展新能源：到2025年和2030年，可再生能源裝機容量分別達到600萬千瓦和1000萬千瓦;新型儲能規模分別達到40萬千瓦以上和100萬千瓦以上。加快制造業高質量發展：提升傳統制造業智能化水平，縱深推進“工賦青島”行動，深化數字賦能增效，到2025年，建立重點產業數字化轉型賦能中心30個。新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等30家以上。深化節能降碳增效：創新節能管理機制。開展能耗效益產出評價，提升能源精細化管理水平。提升重點用能設備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業窯爐、鍋爐、風機、壓縮機等重點用能設備節能改造升級。推動城鄉建設綠色低碳發展：到2025年，規劃建設綠色生態城區不低于5個。實施公共建筑智能化、低碳化改造，提升公共建筑運行管理智能化水平。到2025年，累計實施既有建筑節能改造和能效提升6380萬平方米，改造后整體能效提升不低于20%。鞏固提升碳匯能力：開展全市海洋生態系統碳匯分布狀況調查，建立“藍碳”數據庫，完善海洋碳匯監測系統。初步建立森林碳庫現狀及動態數據庫，探索建立林業碳匯計量監測體系、價值評價體系和經營開發體系，開展林業碳匯評估。支持企業和科研機構積極參與碳匯方法學研究。
https://mp.weixin.qq.com/s/4qi1gYee4Sp2UrV3UnlDQg
6、湖南省
湘潭市
5月13日，《國家碳達峰試點(湘潭)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式對外發布，標志著湘潭市在應對氣候變化、推進生態文明建設方面邁出關鍵一步。《實施方案》重點部署了4個方面試點建設內容，即聚焦推動能源綠色低碳轉型、提升能源資源綜合利用效率、推動重點行業碳達峰、加快城鄉建筑低碳轉型、促進交通運輸綠色低碳發展、推動城市綠心生態價值提升6大主要任務，落實科技創新、政策創新、全民行動3大配套措施，布局能源基礎設施、節能降碳改造、綠色低碳先進技術示范、環境基礎設施、循環經濟發展、生態保護修復6大領域重點工程，實施光伏之城、智慧電力之城、廢舊循環利用之城、綠色鋼鐵之城、綠色建筑之城、綠色交通之城、科技創新與綠色產業之城、綠色政策友好之城、偉人故里“一紅一綠”雙名片之城等9大標志性示范行動。《實施方案》明確了碳達峰試點建設的兩個階段目標：
到2025年，能源綠色低碳轉型升級，能源資源綜合利用水平穩步提升，產業結構不斷優化，試點建設的示范引領作用逐步顯現，為國家重工業結構城市轉型發展提供可借鑒經驗;
到2030年，能源綠色低碳轉型取得明顯成效，能效水平獲得大幅提升，戰略性低碳新興產業格局基本形成，試點建設的創新舉措和改革經驗的帶動作用明顯增強，為如期實現碳達峰、加快推進碳中和，貢獻湘潭力量，提供“湘潭樣板”。
http://www.xiangtan.gov.cn/109/171/172/content_1300371.html
7、廣東省
廣州市
廣州市人民政府網站7月12日發布《國家碳達峰試點(廣州)實施方案》(穗府函〔2024〕189號)，《實施方案》分為總體要求、主要任務、科技創新、政策創新、全民行動、保障措施六大部分，提出多項工作舉措，聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約，分類別明確碳達峰目標任務，并建立碳預算、碳足跡、碳金融、碳要素和碳數字等五大政策創新體系，以期為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。
主要目標：不斷優化能源結構，加強新型電力系統建設，構建清潔低碳高效安全的能源體系。強化碳排放管理，提高重點用能設備能效，建立健全廢舊物資循環利用體系，提升能源資源利用效率。加大綠色低碳技術研發及成果轉化應用，加快形成新質生產力，推動碳經濟發展。不斷推進工業數字化、綠色化、網絡化、智能化轉型。全面提升建筑綠色低碳水平，廣泛推行綠色低碳建造方式，不斷促進城鄉建設綠色低碳發展。重點發展綠色道路運輸及綠色航運，持續深化交通運輸領域低碳轉型。推動各類碳匯資源提質增效，創新拓展綠色要素交易產品，促進碳匯能力提升。多層次開展碳達峰碳中和試點示范，進一步營造綠色低碳社會氛圍。
到2025年，能源供應持續降碳增效，能源利用效率持續提升，產業結構和用能結構持續優化，工業數字化低碳化轉型取得一定成效，建筑能源利用效率穩步提升，交通運輸方式更加低碳，碳匯資源不斷提質，綠色金融產品和市場體系不斷豐富，綠色低碳前沿技術原始創新能力明顯增強，零碳示范項目成效初顯，全社會低碳意識顯著提升。
到2030年，清潔低碳安全高效能源體系全面建成，能源資源利用效率全面提高，產業結構和用能結構進一步優化，工業數字化賦能低碳化效果顯著，城鄉建設持續綠色高質量發展，交通運輸領域新能源應用規模大幅增長，綠色要素交易體系基本健全，生態系統碳匯能力顯著增強，碳達峰碳中和關鍵技術實現突破，形成一批可復制可推廣的綠色低碳發展典型案例，綠色低碳生活方式成為公眾自覺行動。https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9757/post_9757506.html#12624
8、新疆維吾爾自治區
克拉瑪依市
新疆維吾爾自治區克拉瑪依市人民政府6月5日印發《國家碳達峰試點(克拉瑪依)實施方案》(新克政發〔2024〕44號)，通過實施推動能源綠色低碳轉型等六項重點任務，堅持先立后破，以資源型城市轉型、石化產業綠色低碳發展、新型電力系統建設、CCUS/CCS產業和氫能產業發展為重點，深入推進全市碳達峰試點工作。到2025年，煤炭、石油消費比重進一步下降，能源治理水平和能源結構顯著提高;非化石能源發電裝機比重達到70%左右，非化石能源消費比重提高到6%左右，電氣化水平持續提升，電能占終端用能比重達到12%左右，到2030年，能源消費結構更加清潔、高效，能源清潔轉型基本實現。https://www.klmy.gov.cn/klmys/qczcwj/202406/4c4b107fa9564bcda9f94849aebc5a13.shtml
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