4月10日，16屆66次廣州市政府常務會議審議通過《廣州市進一步促進科技成果轉移轉化的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
《若干措施》是廣州科技成果轉化“1＋N”政策體系中的總政策文件，突出以企業為主體、市場為導向、需求為牽引的重要導向，旨在打通科技成果轉化的堵點、難點，以突破性舉措解決面臨的迫切問題，把科技創新的“最大變量”轉化為經濟社會發展的“最大增量”。
《若干措施》包含強化市場需求牽引、提升成果供給水平、增強服務體系效能、強化組織保障4個方面共計13條，并附帶3個附件，分別是關于職務科技成果賦權、職務科技成果單列管理、成果轉化盡職免責等方面的細則和指引。
技術轉移研究院經過總結，重要的突破和改革措施有如下一些：
明確將成果轉化目標績效作為科技項目重要評價因素，納入市屬高校院所領導班子和領導干部年度考核內容。
對依托財政資金支持形成的科技成果在一定時期內沒有轉化且無正當理由的，主管部門可強制將成果通過第三方實施轉化
推動在穗高校院所、醫療機構和企事業單位職務科技成果單列管理，符合條件的職務科技成果不納入國有資產保值增值管理范圍
鼓勵各類創新主體設立概念驗證中心，探索實行社會資本參與的多元運營機制
探索“先投后股”等方式支持科技成果轉化
提出組建廣州天使母基金，吸引一批優質天使投資管理人合作設立子基金，建立可操作的盡職免責和容錯機制，破解企業在科技成果轉化最初一公里的融資難題
強化市場需求牽引
在“強化市場需求牽引”方面，《若干措施》提出，要提升重點產業吸納科技成果能力、支持重大科技成果落地產業化和加強科技成果轉化應用場景牽引。
《若干措施》明確，聚焦產業鏈重點領域，實施創新聯合體協同攻關計劃，支持“鏈主”企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。每年選取不超過10個重點產業鏈重要方向，每條產業鏈遴選支持5—10個項目，每個項目給予最高200萬元資助。
同時，鼓勵在穗企業積極承接國家重大科技項目、顛覆性技術重點項目、國家科技獎項目等落地轉化和產業化，對實現落地轉化的項目，按“補改投”方式最高給予1000萬元支持。
此外，《若干措施》鼓勵國有企業牽頭開放重點產業領域的應用場景，政務平臺牽頭開放政務服務的應用場景，建設一批標桿式應用場景，為新技術、新產品、新模式提供測試、試用、應用環境。
提升成果供給水平
為優化科技成果供給質量，《若干政策》明確將成果轉化目標績效作為科技項目重要評價因素，納入市屬高校院所領導班子和領導干部年度考核內容。
針對科技成果轉化中“僵尸專利”和“缺乏獎勵細則”等痛點問題，《若干措施》給出了指引。例如，對依托財政資金支持形成的科技成果在一定時期內沒有轉化且無正當理由的，主管部門可強制將成果通過第三方實施轉化。非營利性研究開發機構和高等院校、轉制科研院所按規定從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，符合條件的，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。
為免除科技成果轉化后顧之憂，《若干措施》提出，推動在穗高校院所、醫療機構和企事業單位職務科技成果單列管理，符合條件的職務科技成果不納入國有資產保值增值管理范圍。此外，搭建職務科技成果轉化的數字化場景應用，未來轉化可通過統一規范的內部審批通道，線上完成從申請到交易的全流程，以規范促免責。
增強服務體系效能
在“增強服務體系效能”方面，《若干措施》提出，加強創新平臺科技成果轉化能力建設、活化成果轉化空間載體、強化科技成果轉化金融賦能、建設專業服務機構和技術轉移人才隊伍。
《若干措施》明確，分層分類推進技術創新平臺高質量發展，不斷提高平臺科技成果轉化能力。瞄準廣州“3+5+X”戰略性新興產業的細分領域，鼓勵各類創新主體設立概念驗證中心，探索實行社會資本參與的多元運營機制，為實驗階段的科技成果提供技術概念驗證、商業化開發等服務。同時，鼓勵龍頭企業、科研機構牽頭建設專業性或綜合性中試小試平臺并提供開放共享服務，加速成果產品化和產業化進程。采用先創建、后認定方式支持概念驗證中心和中試小試基地建設。
為強化金融賦能，《若干措施》提出建立高校科研機構成果轉化項目的首輪投資機制;探索“先投后股”等方式支持科技成果轉化，聯合在穗高校發起設立覆蓋科技成果轉化和科技企業成長全生命周期的梯次基金群。
值得關注的是，《若干措施》還考量了金融賦能的“最初一公里”難點所在，提出組建廣州天使母基金，吸引一批優質天使投資管理人合作設立子基金，建立可操作的盡職免責和容錯機制，破解企業在科技成果轉化最初一公里的融資難題;研究優化廣州國有投資基金管理運作考核及容錯機制，制定基金投資行為“負面清單”，鼓勵國有資本“投早投小投硬科技投長遠”;支持科技成果早期投入多途徑退出，組建廣州并購重組母基金，推動發展S基金，暢通“產業投資—并購重組—賦能培育—分拆上市”良性循環。
此外，《若干措施》明確要加強技術經理人隊伍建設，構建本市技術經紀工程技術人才職稱評價體系。每年評定一批優秀機構、團隊或技術經理人，對促成重大成果轉化作出貢獻的，給予最高50萬元獎勵。
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