一、延遲審查制度概述
2022年5月5日，中國正式加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》(以下簡稱《海牙協定》)。在《海牙協定》中，包括有延遲公布的規定，即申請人可請求對專利申請延遲公布。目前，世界各國對于類似制度的設定有所不同，如韓國采用三軌制審查模式，即加快、常規和延遲三種選擇，《歐洲專利公約》同樣規定了審查請求期限的延長，但具體實施方法具有一定差異。在2019年《專利審查指南》(下稱審查指南)修改前，我國只有加快審查(專利高速公路、優先審查、快速預審、提前公布)以及正常審查兩種審查速度可選，對于審查進度的把控手段較為有限，專利延遲審查制度是對我國專利審查制度的完善，可以更有效的保護專利權人的利益。
二、延遲審查制度修改解讀
此次《專利法實施細則》(下稱細則)的修改，增加了第五十六條第二款：申請人可以對專利申請提出延遲審查請求。并在新的《專利審查指南》中第五部分第七章第8節完善了延遲審查的相關規定：
一是增加“實用新型專利延遲審查請求，應當由申請人在提交實用新型專利申請的同時提出。延遲期限為自延遲審查請求生效之日起1年”的規定。
二是對于外觀設計延遲審查的規定，修改為“延遲期限以月為單位，最長延遲期限為自延遲審查請求生效之日起36個月。”
三是增加撤回延遲審查請求的程序，即“延遲期限屆滿前，申請人可以請求撤回延遲審查請求，符合規定的，延遲期限終止，專利申請將按順序待審。”
對于上述修改，解讀如下：
第一，在原有的發明和外觀設計專利申請可以請求延遲審查的基礎上，增加了實用新型專利申請可以請求延遲審查的規定。其中，綜合考慮社會意見，由于實用新型沒有類似發明的早期公開制度，因此其延遲期限不同于發明，限定為1年。
第二，對于外觀設計，為使延遲審查規定更為靈活，將延遲期限設定為以月為單位。
第三，為了進一步滿足創新主體的實際需求，對三種專利申請的延遲審查請求增加了可以撤回相應請求的規定，從而便于申請人根據實際情況的變化和自身需要，及時作出調整。
三、延遲審查制度相關問題解答
Q
1、哪些類型的專利申請可以請求延遲審查？
A
申請人可以對發明專利申請、實用新型專利申請和外觀設計專利申請提出延遲審查請求。
Q
2、延遲審查請求可以在什么時機提出？
A
發明專利延遲審查請求，應當由申請人在提出實質審查請求的同時提出，但發明專利申請延遲審查請求自實質審查請求生效之日起生效。
實用新型專利延遲審查請求，應當由申請人在提交實用新型專利申請的同時提出，且在實用新型專利申請延遲審查請求申請日起生效。
外觀設計專利延遲審查請求，應當由申請人在提交外觀設計專利申請的同時提出，且在外觀設計專利申請延遲審查請求申請日起生效。
Q
3、專利申請請求延遲審查的，什么時候進入審查程序？
A
延遲期限屆滿后，專利申請將按順序待審。必要時，專利局可以自行啟動審查程序并通知申請人，申請人請求的延遲審查期限終止。
Q
4、延遲審查需要繳納額外費用嗎？
A
提出延遲審查請求無需向國知局繳納任何附加費用。
Q
5、誰可以對專利申請提出延遲審查請求？
A
只有專利申請的申請人可以提出延遲審查請求。
Q
6、在哪里查看延遲審查的受理通知？
A
對于發明專利，延遲審查的受理通知記載于發明專利申請進入實質審查階段通知書中。
對于實用新型專利和外觀設計專利，延遲審查的受理通知記載于專利申請受理通知書中。
四、延遲審查制度的應用
在專利審查程序中，較多的申請人關注的均是加速審查，以期更快的獲得專利權，但是延遲審查也同樣具有重要意義，在不同的專利布局中，通過加速審查和延遲審查的結合使用，可以使申請人在市場競爭中獲得更有利的地位。
首先，延遲審查可以為申請人提供更多的時間來提高專利的質量。由于專利申請的主動修改時間并不會因為請求延遲審查而獲得延長，且分案申請需要在母案未審結的狀態下提交，因此申請人可以采用分案策略，在延遲審查的時間段內考慮是否進行分案申請，從而延長母案存活的時間。
其次，便于申請人進行專利布局和專利保護。對于具有重大改進或具有重要商業價值的專利適度進行延遲審查，可以迷惑競爭對手，使他們無法及時得知專利的最終保護范圍，在其研發同類型產品時更加謹慎，為申請人在市場上贏得更多的主動權。
最后，可有效降低申請人的成本。申請人可以根據產品的市場形勢決定是否繼續專利審查進程，從而避免為不必要的專利審查活動負擔成本。
但是任何制度都是利弊共存的，延遲審查制度的適用也伴隨著相應的缺點。一方面，會變相縮短專利權的保護期限，另一方面，對于專利的價值也會帶來一定的影響，申請人可以根據自身產品的研發情況和市場情況選擇是否申請延遲審查，進而為企業贏得更多優勢。
(原標題：《專利法實施細則》及《專利審查指南》修改詳解<五>：專利申請延遲審查制度)
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