全國首個！重慶明確未經公平競爭審查的政策措施不得出臺
近日，重慶市人民政府網印發《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。這也是全國首個以省級政府名義制定實施的規范公平競爭審查工作的制度。
《辦法》提出，政策制定機關應當增強公平競爭審查制度的剛性約束，不得以規定、辦法、決定、公告、通知、意見、紀要等形式，制定、發布含有排除和限制市場競爭內容的市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等政策措施。
具有排除、限制市場競爭效果且不符合例外規定的政策措施，應當不予出臺或者調整至符合相關要求后出臺。未經公平競爭審查的政策措施，不得出臺。
具體來看，政策制定機關不得制定含有下列限制市場準入和退出內容的政策措施。例如，對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等設置或者變相設置審批程序;違法設定特許經營權或者未經公平競爭授予特許經營權;限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品或者服務;設置不合理或者歧視性的準入、退出條件或者障礙。
同時，政策制定機關不得制定限制外地和進口商品、要素進入本地市場或者阻礙本地企業遷出、商品和要素輸出;排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資經營或者設立分支機構;排斥、限制或者變相限制經營者參加本地政府采購、招標投標以及其他經營活動;對外地和進口商品、要素規定歧視性收費項目、收費標準或者歧視性價格等。
《辦法》還提出，沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，政策制定機關不得制定政策措施，影響生產經營成本。例如，給予特定經營者稅收優惠政策;對特定經營者實施選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼政策;給予特定經營者要素獲取、資質標準、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠政策等。
據悉，2023年，重慶市市場監管局推動修訂《重慶市反不正當競爭條例》，增設公平競爭環境建設專章，已于2023年1月正式施行。
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