近日，湖南省市場監(jiān)管局發(fā)布2023年認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況通報，共涉及89家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和272家獲證組織，詳情如下：

湖南省2023年認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況通報

各市州市場監(jiān)督管理局，省局各相關(guān)單位，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2023〕83號)統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我省實際，湖南省市場監(jiān)督管理局認(rèn)真組織開展了全省2023年認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將情況通報如下：

一、基本情況

按照總局統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，突出檢查重點，對社會反映強(qiáng)烈、問題突出的管理體系認(rèn)證、CCC認(rèn)證等領(lǐng)域開展了認(rèn)證活動監(jiān)督檢查：一是加大自愿性認(rèn)證證后監(jiān)督檢查力度，組織開展了由總局抽取的200家次自愿性認(rèn)證證后監(jiān)督檢查，已全部完成任務(wù)，檢查結(jié)果已填報認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)。二是針對認(rèn)證活動增加、減少、遺漏認(rèn)證程序等認(rèn)證亂象，開展認(rèn)證活動事中見證檢查共77家次。截至12月15日，全省共出動檢查人員1620人次，完成認(rèn)證活動檢查277家次，涉及89家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和272家獲證組織，任務(wù)完成率100%。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心制定方案。一是將全省2023年認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查納入統(tǒng)一的省級抽查事項一同部署一同落實。二是召開專題會議部署抓落實，并下發(fā)《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》，科學(xué)制定了檢查方案。

(二)完善工作機(jī)制，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持認(rèn)證監(jiān)管“全省一盤棋”，今年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查采取省、市州、縣(市)區(qū)三級市場監(jiān)管部門聯(lián)合檢查方式實施。加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)人員的檢查前培訓(xùn)，全省認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實行“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一制定檢查方案、統(tǒng)一抽取被檢查對象、統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管及技術(shù)人員、統(tǒng)一檢查尺度及流程、統(tǒng)一信息公開。通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范工作要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，避免了重復(fù)部署、重復(fù)檢查，減輕了檢查對象負(fù)擔(dān)，確保了檢查活動的有效實施。

(三)嚴(yán)格對標(biāo)對表，確保工作實效。全省認(rèn)證活動監(jiān)督檢查嚴(yán)格對標(biāo)總局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查模式和要求開展，成效明顯，檢查結(jié)果逐年好轉(zhuǎn)。大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠按照法律法規(guī)和相關(guān)認(rèn)證規(guī)則的要求，在審批的認(rèn)證范圍內(nèi)依法依規(guī)開展認(rèn)證活動，按計劃對獲證組織開展有效的審核、評價和跟蹤監(jiān)督。大部分獲證組織端正了獲取認(rèn)證的動機(jī)、目的，對認(rèn)證的真實用途有了較大認(rèn)識提高，能夠按照認(rèn)證要求組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，并規(guī)范使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，基本能夠按照認(rèn)證要求進(jìn)行體系的管理和運行，保持了認(rèn)證有效性。通過建立和不斷完善以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了認(rèn)證市場，提升了認(rèn)證的公信力和有效性。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)減少或遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序

1.認(rèn)證范圍界定不合理。認(rèn)證證書范圍超過營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍或行政許可范圍，以及產(chǎn)品范圍與獲證組織實際生產(chǎn)產(chǎn)品不符等情況仍然存在。

2.審核報告中部分信息與實際不一致的情況較為普遍，如：審核報告中的審核日期與實際審核日期不一致、審核報告中審核地址描述與獲證組織實際情況不一致、審核報告中描述的部門信息與獲證組織實際情況不一致、審核報告中描述的外包過程管理情況與獲證組織實際情況不一致等。

3.現(xiàn)場審核人日數(shù)低于認(rèn)證規(guī)則要求的最低人日數(shù)規(guī)定，無法確保現(xiàn)場審核的有效性。

4.現(xiàn)場審核計劃安排不合理。存在審核組的專業(yè)能力未覆蓋獲證組織認(rèn)證范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品，以及沒有考慮多場所的抽樣和多班次作業(yè)等情況。

5.審核的有效性不足。對于多場所企業(yè)的審核報告中未體現(xiàn)多場所情況，或與審核計劃中策劃的場所清單不符;對存在重大安全隱患的場所未予以關(guān)注;監(jiān)督審核中未關(guān)注上次審核提到的需重點關(guān)注的條款，對前次不符合整改驗證的有效性跟蹤關(guān)注不夠。

6.認(rèn)證合同簽署不規(guī)范，未注明體系覆蓋場所、認(rèn)證費用及付款方式等。

7.未按要求向國家認(rèn)監(jiān)委監(jiān)管平臺報送相關(guān)信息。

8.未按相關(guān)規(guī)定的要求對認(rèn)證證書有效狀態(tài)進(jìn)行的處置決定，以正式的方式、途徑告知獲證組織。

（二）自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證過程問題較多

1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按照自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定，對檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告是否滿足認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的要求進(jìn)行有效評定。

2.沒有采取分類管理措施對認(rèn)證風(fēng)險實施有效管控，無差異的使用“產(chǎn)品檢測+獲證后監(jiān)督(檢查和/或抽樣檢測)”認(rèn)證模式。

3.不向獲證組織提供認(rèn)證規(guī)則，獲證組織不知曉認(rèn)證程序、依據(jù)和要求。

4.產(chǎn)品型式試驗報告存在的問題：①對產(chǎn)品一致性核查所需的關(guān)鍵信息(銘牌、結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵件)缺少溯源依據(jù)或描述;②存在對認(rèn)證覆蓋型號產(chǎn)品未履行認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的必要測試/核查描述，未形成認(rèn)證覆蓋型號與認(rèn)證證書批準(zhǔn)型號間的有效關(guān)聯(lián);③檢驗檢測試驗項目沒有覆蓋認(rèn)證規(guī)則要求的全部規(guī)定項目。

（三）部分獲證組織管理體系未有效運行

1.體系文件的有效性差，部分文件引用的依據(jù)過期或引用錯誤、認(rèn)證范圍描述與實際情況不相符、編制的相關(guān)體系文件與企業(yè)實際情況不相符、未按文件要求持續(xù)有效運行體系、對外包過程的界定不清晰。

2.關(guān)鍵過程運行控制不足，內(nèi)審與管理評審的過程實施不規(guī)范、出現(xiàn)地址變更及停產(chǎn)等重要信息未及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報備、部分獲證組織無法提供體系運行的有效記錄。

四、處理措施

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在問題處理

1.對于存在嚴(yán)重問題需進(jìn)一步調(diào)查的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由省局統(tǒng)一處理，涉嫌違法的，按照屬地管理原則，移交違法行為發(fā)生地市場監(jiān)管部門進(jìn)一步調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，處理情況及時上報省局。對需要撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，按照有關(guān)程序上報總局進(jìn)行處理。

2.對于存在較嚴(yán)重問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，省局按照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行約談或發(fā)出告知書，責(zé)令其限期整改。

3.對于存在一般問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，省局責(zé)成其自行整改。

（二）獲證組織存在問題處理

對于監(jiān)督檢查中獲證組織存在的問題，由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門通報相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，督促其加強(qiáng)對獲證組織的監(jiān)督，及時進(jìn)行整改，保持認(rèn)證的有效性;對不能持續(xù)保持認(rèn)證條件要求的，督促其及時暫停或撤銷認(rèn)證證書。

五、下一步工作打算

(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。全省各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步重視認(rèn)證監(jiān)管工作，充實基層認(rèn)證監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)和能力，努力適應(yīng)新形勢下認(rèn)證監(jiān)管工作新要求。

(二)強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管，落實工作責(zé)任。按照屬地管理原則，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題要加強(qiáng)違法事實確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查形成對違法行為的長效制約，同時，科學(xué)研判認(rèn)證監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，實施分類監(jiān)管，對高風(fēng)險、問題頻發(fā)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點監(jiān)管。

(三)完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步嚴(yán)格抽查事項清單管理，避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)雙隨機(jī)抽查的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，形成監(jiān)管合力。

附件：湖南省2023年認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表

湖南省市場監(jiān)督管理局

2024年1月3日

附件

湖南省2023年認(rèn)證活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表

說明：檢查中未發(fā)現(xiàn)或問題輕微的認(rèn)證機(jī)構(gòu)未列入。

中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。

本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監(jiān)督總局 、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會

免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！

本文來源： http://www.rumin8raps.com/news/202401/xwif_47267.html