12月26日，國新辦舉行《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，新修改的專利法實施細(xì)則將于明年1月20日起施行。
修改后的專利法實施細(xì)則共13章149條。修改的具體內(nèi)容主要涉及五個方面：一是完善專利申請制度，便利申請人和創(chuàng)新主體。包括優(yōu)化專利申請流程，細(xì)化局部外觀設(shè)計制度，放寬新穎性寬限期的規(guī)定，完善優(yōu)先權(quán)相關(guān)制度等。二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量和效率。包括規(guī)范專利申請行為，完善實用新型、外觀設(shè)計審查制度，增加延遲審查制度，完善專利復(fù)審制度等。三是加強專利行政保護，維護專利權(quán)人合法權(quán)益。包括細(xì)化專利權(quán)期限補償制度，完善專利糾紛處理和調(diào)解制度，明確在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標(biāo)準(zhǔn)等。四是加強專利公共服務(wù)，促進專利轉(zhuǎn)化運用。包括增加強制代理例外規(guī)定，提升專利信息公共服務(wù)能力，細(xì)化開放許可制度，完善職務(wù)發(fā)明相關(guān)規(guī)定等。五是加強同國際規(guī)則的銜接，推進高水平對外開放。包括明確外觀設(shè)計國際申請的法律地位和審查程序，在優(yōu)先權(quán)要求、新穎性寬限期、分案申請等方面與國內(nèi)的外觀設(shè)計專利申請制度作出銜接性規(guī)定等。
專利法實施細(xì)則修改內(nèi)容亮點有哪些?
一是優(yōu)化了專利申請制度。新增了優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、增加和改正制度，放寬優(yōu)先權(quán)手續(xù)和申請程序要求，為國內(nèi)外用戶提供更好的服務(wù)。此外，在原有新穎性寬限期適用情形的基礎(chǔ)上，放寬了對專利法第二十四條有關(guān)“規(guī)定的學(xué)術(shù)會議或者技術(shù)會議”的適用范圍，并且進一步減輕申請人提交證明材料的相應(yīng)負(fù)擔(dān)，鼓勵創(chuàng)新主體積極參與國際學(xué)術(shù)交流和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
二是完善了專利審查制度。給申請人提供更多的審查模式選擇，在加快審查、集中審查等制度的基礎(chǔ)上，增加了延遲審查制度，使審查周期更好地與專利的市場化運作相協(xié)調(diào)、相匹配，滿足創(chuàng)新主體多樣化需求。同時，對專利法第四次修改中新增的局部外觀設(shè)計保護、外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)等制度作了細(xì)化規(guī)定，進一步擴大了外觀設(shè)計的保護客體，以滿足創(chuàng)新主體對于產(chǎn)品外觀設(shè)計保護的多樣化需求。
三是充實了專利保護制度。明確了專利權(quán)期限補償制度的請求條件、時間要求、補償期限計算方式以及補償范圍等具體制度，更好地平衡專利權(quán)人和社會公眾的利益。同時，將有權(quán)處理和調(diào)解專利糾紛的主體擴大到地級市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門。此外，還明確了在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標(biāo)準(zhǔn)，促進相關(guān)工作的開展。
四是細(xì)化了專利運用制度。明確提出要提升專利信息公共服務(wù)能力，促進專利數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通。細(xì)化了專利開放許可制度，明確提出開放許可聲明的要求、不得實行開放許可的情形等具體內(nèi)容。完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎勵報酬制度，適當(dāng)提高了授予專利權(quán)后的法定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，將轉(zhuǎn)化實施后的法定報酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為依照“促進科技成果轉(zhuǎn)化法”的規(guī)定給予合理報酬。
此外，為了與我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》相銜接，新增了外觀設(shè)計國際申請的特別規(guī)定，明確外觀設(shè)計國際申請的具體審查程序。
新修改的《專利法實施細(xì)則》就促進專利轉(zhuǎn)化運用有不少新的制度設(shè)計。前不久國務(wù)院辦公廳也專門印發(fā)了專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案，目前相關(guān)工作進展如何?
開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，是黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作做出的一項重要部署，也是我們系統(tǒng)落實專利法及其實施細(xì)則的一項重要舉措。這次專利法實施細(xì)則中，也就專利開放許可制度，授予專利權(quán)后的法定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，專利轉(zhuǎn)化實施后的法定報酬標(biāo)準(zhǔn)等做了細(xì)化設(shè)計和調(diào)整提高，這些都將有力地促進專利的轉(zhuǎn)化運用，為專利轉(zhuǎn)化運用提供更好的法律支撐。
專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案印發(fā)以后，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同發(fā)改委、教育部、科技部等21個部門組建了工作專班，建立了推進機制，制定了推進方案，細(xì)化提出77項具體任務(wù)和307條細(xì)化措施。同時，還面向全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)召開了動員部署會，組織了企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的專題培訓(xùn)，推動各項任務(wù)落地落實。目前，已經(jīng)初步形成“點上發(fā)力、線上貫通、面上拓展”的工作局面。
首先是點上發(fā)力，突出抓好專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點。一是加快梳理盤活高校科研機構(gòu)存量專利，研究起草了《高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作方案》，目前江蘇、廣東、湖北、四川等科教大省已率先啟動本省高校、科研機構(gòu)存量專利的摸底工作。二是大力推進專利開放許可。截至今年10月，共向10萬多家中小企業(yè)推送了4萬多件試點開放許可專利，達(dá)成許可超過1.2萬項。三是分領(lǐng)域支持頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展高價值專利培育、專利池構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)化運營等工作，形成專利轉(zhuǎn)化的合力。
第二，線上貫通，系統(tǒng)解決專利“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”的問題。一是針對“不愿轉(zhuǎn)”的問題，研究起草了《財政資助科研項目形成專利聲明制度方案》，推動完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制，進一步明確職務(wù)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化獎勵制度。二是針對“不敢轉(zhuǎn)”的問題，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機制，優(yōu)化相關(guān)國有資產(chǎn)考核方式。三是針對“不能轉(zhuǎn)”的問題，聯(lián)合教育部在110所國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校，啟動實施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度，強化專利產(chǎn)業(yè)化的導(dǎo)向。
第三，面上拓展，大力優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài)。一是在暢通交易流轉(zhuǎn)方面，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，為專利供需對接、轉(zhuǎn)讓許可提供咨詢、登記、交易“一站式”服務(wù)。二是在拓寬融資渠道方面，聯(lián)合金融監(jiān)管總局進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資線上辦理規(guī)模，研究設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。三是在完善服務(wù)鏈條方面，加快推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，啟動10個國家級示范區(qū)、15個試驗區(qū)建設(shè)工作。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將以此次修改后的專利法實施細(xì)則發(fā)布實施為契機，更大力度推動專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案實施，切實發(fā)揮好專利制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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