行業量質持續提升。知識產權服務業高端化、國際化、品牌化、標準化建設成效顯著，高質量、多元化服務供給持續擴大。到2027年底，規模以上知識產權服務機構達到100家，行業營業收入突破100億元，從業人員超過10萬人，執業專利代理師超過3000人，訴訟型人才超過1000人，知識產權服務業從業人員培訓達10萬人次。
服務體系更加健全。專利、商標、版權、商業秘密、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等不同知識產權類型和代理、法律、運營、信息、咨詢等不同業態的知識產權服務機構有序發展，形成上下游優勢互補、多業態協同發展、區域布局合理的知識產權服務體系。
浙江省市場監督管理局等14部門關于印發浙江省知識產權服務業高質量發展工程實施方案（2023-2027年）的通知
各市市場監管局、發展改革委、經信局、教育局、科技局、司法局、財政局、人力社保局、農業農村局、商務局、統計局，版權局、林業局，國家金融監督管理總局浙江監管局轄內監管分局：
現將《浙江省知識產權服務業高質量發展工程實施方案(2023—2027年)》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
浙江省市場監督管理局浙江省發展和改革委員會
浙江省經濟和信息化廳浙江省教育廳
浙江省科學技術廳 浙江省司法廳
浙江省財政廳浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省農業農村廳浙江省商務廳
浙江省統計局浙江省版權局
國家金融監督管理總局浙江監管局浙江省林業局
2023年11月28日
(此件公開發布)
浙江省知識產權服務業高質量發展工程實施方案（2023—2027年）
知識產權服務貫穿于知識產權創造、運用、保護全鏈條，是發揮知識產權制度效能的重要支撐。為深入貫徹落實國家知識產權局等17部門《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》、省政府辦公廳印發《浙江省服務業高質量發展“百千萬”工程實施方案(2023—2027年)》，現就知識產權服務業高質量發展工程提出實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、省第十五次黨代會和省委十五屆歷次全會精神，貫徹落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》和建設全國統一大市場部署，以加快知識產權強省建設和推動實現知識產權“兩個轉變”為主線，優化發展環境，提升服務能力，構建規范有序、創新開放、融合共享、供需協調、優質高效的知識產權服務業體系，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合，充分發揮知識產權技術供給和制度供給的雙重作用，為我省強力推進創新深化改革攻堅開放提升，奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口提供堅實保障。
（二）基本原則
堅持專業化發展，服務產業企業創新提質。聚焦戰略性新興產業、未來產業和傳統優勢產業活力、創新力和競爭力提升，培育與科技自立自強、產業創新發展需求相匹配的專業化服務機構和復合型專業人才，形成高效權威、特色鮮明的全球性知識產權服務高地。
堅持市場化發展，服務營商環境優化提升。深化知識產權服務業供給側改革，打通創新供給側、產業需求端和資本賦能方，加速知識產權創新成果市場流通和價值變現，推動知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平管理，為打造最優創新環境和營商環境提供基礎性保障。
堅持國際化發展，服務對外開放提能升級。推動知識產權服務業圍繞暢通國內國際雙循環，集聚海內外優勢服務資源，更好服務企業產品出口、海外投資、技術合作、品牌輸出、標準推廣、知識產權出口，助力高水平對外開放。
（三）發展目標
到2027年，圍繞浙江省三大科創高地、“415X”先進制造業集群和傳統優勢產業發展，建成十家以上服務生態完善、服務能級突出的知識產權服務業領軍平臺，打造百家以上服務水平高超、品牌效應顯著的知識產權服務業領軍機構，引培千名以上專業能力突出、引領作用明顯的知識產權服務業領軍人才，服務萬個以上創新能力強、發展潛力大、帶動作用明顯的創新主體，基本形成業態豐富、布局合理、行為規范、服務優質、全鏈條貫通的知識產權服務業高質量發展格局。
——服務體系更加健全。專利、商標、版權、商業秘密、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等不同知識產權類型和代理、法律、運營、信息、咨詢等不同業態的知識產權服務機構有序發展，形成上下游優勢互補、多業態協同發展、區域布局合理的知識產權服務體系。到2027年底，實現“415X”制造業集群知識產權服務業集聚區建設全覆蓋，建成全國性知識產權特色服務平臺5個以上、省級以上知識產權服務業集聚發展示范區、試驗區和知識產權服務出口服務基地突破30個以上。
——行業量質持續提升。知識產權服務業高端化、國際化、品牌化、標準化建設成效顯著，高質量、多元化服務供給持續擴大。到2027年底，規模以上知識產權服務機構達到100家，行業營業收入突破100億元，從業人員超過10萬人，執業專利代理師超過3000人，訴訟型人才超過1000人，知識產權服務業從業人員培訓達10萬人次。
——發展生態全面優化。知識產權服務業法律法規體系、政策體系、監管體系更加完善，行業監管更加有力，重點領域違法違規行為顯著減少，社會滿意度顯著提升，與科技、產業、區域、貿易發展融合度不斷加深，行業高質量發展生態更趨成熟。
二、建設高能級知識產權服務業平臺
（一）一體化打造知識產權服務業集聚區。打造全省統一的知識產權服務業集聚區管理平臺，推動集聚區實施入駐機構信用管理，培育知識產權服務集群品牌。立足產業、企業深層次需求和增值服務，以覆蓋知識產權服務全門類、公共服務與市場服務全方位集聚為目標，融入現代服務業創新發展區，線上線下一體化建設一批影響力大、示范效應顯著、區域輻射帶動作用明顯的國家級、省級知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區，為重點產業集群提供知識產權一站式服務。
（二）高水平建設知識產權特色服務平臺。圍繞戰略性新興產業和地方特色優勢產業，深化建設產業知識產權運營中心、產業專利導航基地、產業知識產權聯盟等載體，探索建設全省統一的科創企業上市知識產權加速器、知識產權交易中心、知識產權價值評估中心等樞紐型平臺，促進關鍵核心技術攻關和知識產權前瞻布局，推動專利開放許可、公開實施，推進專利與標準融合創新，提升知識產權金融服務供給水平，支持企業利用知識產權優勢對接多層次資本市場。在全國率先探索建設農創客知識產權服務基地、綠色知識產權推廣中心，促進知識產權服務城鄉融合，推動知識產權助力鄉村振興和共同富裕。
（三）高標準推進知識產權服務出口基地建設。做大做強國家知識產權服務出口基地，推動知識產權服務優勢集聚、出口服務資源協同，完善承接國際知識產權服務外包機制，探索“技術+文創+IP”綜合出口服務模式。支持國家自主創新示范區、自貿試驗區、國家制造業高質量發展試驗區、服務貿易創新發展試點地區、國家服務業擴大開放綜合試點示范地區培育發展知識產權服務貿易，打造知識產權服務出口基地。依托全球數字貿易博覽會，舉辦數字經濟知識產權國際治理論壇。
（四）全方位提升長三角知識產權服務平臺。迭代升級長三角知識產權公共服務平臺，推進長三角知識產權服務統一標準、共享資源，實現服務市場協同發展、共享合作。加快建設長三角知識產權大數據中心、長三角產業專利導航服務基地，發展長三角產業知識產權聯盟、知識產權服務聯盟和數據知識產權聯盟。
三、開展知識產權服務主體培育行動
（一）實施百家品牌服務機構培育計劃。組建全省知識產權服務業聯盟，建設知識產權服務業品牌指導站，制定省級知識產權服務業聯盟運行標準和知識產權服務品牌標準規范，加大頭部品牌服務機構引培力度，大力推進知識產權服務機構品牌化建設、連鎖化經營，建強服務業企業梯隊和品牌矩陣。
（二）提升服務機構專業化水平。組織制定知識產權服務業各領域系列標準，鼓勵知識產權服務機構專注細分領域、細分產業，做大做強做專知識產權代理、法律、交易、運營、信息、咨詢服務機構，深入企業并購、重組、清算、投融資等商業活動提供知識產權服務，拓展知識產權投融資、保險、證券化、信托、擔保等領域的增值服務。鼓勵服務機構加強知識產權信息資源深度開發，提升知識產權數據資源集成和加工處理分析能力。
（三）培植知識產權服務新業態。重點扶持并規范平臺型服務機構、大數據服務機構、專利導航服務機構、分析評議服務機構、涉外服務機構等發展，提升專利導航、專利布局、專利運營、海外維權、標準貫徹、管理咨詢等方面的服務能力。支持服務機構利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代信息和數字技術，培育服務業態，創新服務產品，拓展服務模式，細化服務分工，發展智慧服務。
（四）完善知識產權服務供需對接體系。推進優質知識產權服務機構精準對接服務省內1萬個以上創新主體。鼓勵品牌服務機構以連鎖經營方式入駐各知識產權服務業集聚區、產業知識產權運營中心、產業專利導航基地、產業知識產權聯盟等。鼓勵積極對接中小微企業創新需求，幫助企業開展高價值專利布局、商標品牌培育、版權成果轉化、知識產權風險防范等。推動知識產權服務機構深度參與高校院所創新全過程，主動服務國家戰略科技力量，發揮產學研用協同創新效應，著力突破制約產業發展的關鍵核心技術和共性技術。
四、夯實知識產權服務業發展人才基礎
（一）實施知識產權服務業人才培育計劃。建立知識產權服務業人才評價體系，制定知識產權服務業領軍人才培引清單，大力引進海內外高層次人才、團隊和機構。深入對接充分發揮高端人才作用的研發場景、產業場景，創新服務費入股、服務費+提成等收益分配方式，提升服務業人才勞動報酬水平。
（二）打造知識產權服務業培訓體系。建設省級知識產權服務業人才培訓基地，強化分級分類培養，加強知識產權公共服務人才交流和協作共享，促進人才合理流動和高效聚集。加強知識產權公共服務骨干節點和服務網點服務人才培訓，建立市縣層面各類知識產權服務人才輪訓制度。加強專利代理師執業培訓和商標代理專業人員業務培訓。強化復合型專利導航人才培訓，加強專利導航服務基地人才隊伍建設。
（三）打造知識產權服務業人才激勵體系。鼓勵高校增設知識產權專業學位授權點，加強知識產權二級學院建設，完善理工科學生輔修知識產權專業機制，打造知識產權服務業“實踐基地”，創新“產教融合”等知識產權人才培養新模式。完善知識產權專業高級職稱評價標準，業績突出、取得標志性成果的知識產權專業技術人才，可直接申報知識產權高級職稱。探索專利代理師等專業人才入行激勵措施，將知識產權服務業領軍人才納入各地高層次人才序列。
五、規范知識產權服務市場秩序
（一）健全知識產權服務業行政監管機制。深化知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，加強專利代理機構、商標代理機構、擅自開展專利代理行為“雙隨機、一公開”監管，嚴厲打擊擅自開展專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理、不正當競爭等知識產權代理違法違規行為。開展跨區域案件查辦、行政約談，深入推進知識產權服務業跨區域跨部門聯合監管。
（二）完善知識產權服務業自律機制。健全地方知識產權服務行業組織，探索構建知識產權服務業職業共同體，強化知識產權服務業文化體系建設。制定知識產權服務業分級分類評價標準，建立知識產權服務機構和從業人員信息庫，指導行業協會等單位和組織對服務機構和從業人員開展分級分類評價工作。建立知識產權服務業信用管理平臺，強化知識產權服務機構信用評價、信用公示和信用聯合獎懲機制。設立省級知識產權志愿服務網點，制定省級知識產權服務業業務指引，制定推廣省級知識產權服務合同示范文本。
（三）構建知識產權服務業社會監督機制。完善知識產權服務業行業舉報投訴規則，暢通社會公眾舉報投訴渠道。加強知識產權服務機構和從業人員經營、質量、信用等相關信息公開，便利市場主體、創新主體查詢辨別、評估風險、正確選擇。鼓勵新聞媒體和社會公眾共同開展行業監督評議和第三方服務質量調查，充分發揮社會監督作用，推動服務機構全面履行社會責任。
六、加強知識產權服務業發展保障
（一）健全知識產權服務業發展推進機制。建立知識產權服務業重大項目、重大問題協調會商機制，指導提高行業黨建水平，強化服務機構黨組織建設，組織實施知識產權服務業重點項目，統籌部署落實相關任務措施。科學規劃知識產權服務業布局，將知識產權服務業全面融入浙江省服務業高質量發展“百千萬”工程，在知識產權服務領域有1家以上服務業重點平臺、10家以上高水平領軍企業、100名以上服務業高端人才納入“百千萬”工程培育梯隊。加大市場監管部門財政資金對知識產權服務業的支持。建立健全知識產權服務機構參與服務各級各類科技計劃項目工作機制。
（二）完善知識產權服務業政策支持。支持符合條件的知識產權服務機構申報高新技術企業、技術先進型服務企業、專精特新中小企業等，享受相關支持政策。依法落實知識產權服務費用納入單位研發費用支出，并按照國家有關規定享受研發費用加計扣除優惠。鼓勵地方加大知識產權服務業集聚發展支持力度，研究制定知識產權服務機構在土地、房屋、租金等方面的優惠政策。鼓勵金融機構開發適應知識產權服務業特點的融資和保險產品。鼓勵各類知識產權運營基金重點支持知識產權運營服務業態發展。
（三）強化知識產權數據底座平臺支撐。加快知識產權新型基礎設施建設，大力發展高水平的專業化公共服務骨干節點和網點，加大“浙江知識產權在線”等數字化平臺的服務開放力度。強化政府引導、多元參與的數字化公共服務供給，加強知識產權基礎數據資源開放和開發利用，提升專利檢索、專利導航、標準貫徹、標準必要專利指引等領域數字化服務水平。
（四）健全知識產權服務業績效評價制度。完善知識產權服務業統計調查方法和指標體系，及時發布浙江省知識產權服務業發展報告。將知識產權服務業工作納入省政府督查激勵、知識產權保護考核等事項，圍繞關鍵指標，明確績效目標，細化評價標準和責任部門，加強督查考核，確保任務分解到位、壓力傳導到位、責任落實到位、總結提升到位。
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