關于陜西省印發2024年省級農業專項資金項目申報指南的通知
為推動全省農業產業融合發展，按照全省農業農村工作重點，我們研究制定了省級現代農業產業園、省級產業強鎮、農業龍頭企業產業化發展項目申報指南，現印發給你們，并提出以下工作要求。
一、加強組織領導。各市(區)農業農村部門要切實加強組織領導，與同級財政部門充分溝通，嚴格按照項目指南要求，做好本地區項目的申報、審核、推薦工作。要建立“誰推薦、誰負責、誰監管”制度，認真審查項目單位申報條件，嚴控申報數量，對所推薦項目的真實性負責，確保項目申報單位在資質、資金、技術力量、安全生產等方面符合項目申報要求。
二、嚴格申報程序。按照“縣級申報需求、市級推薦實施縣區、省級統籌安排”的原則，各市(區)農業農村部門要織指導所轄縣(市、區)做好項目申報工作。各縣(市、區)按照申報指南，結合當地實際，綜合用地、水電、實施主體、資金投入、安全生產等要素，嚴格按要求科學編制項目申報文本，向市級農業農村部門申報。市級按照指南要求遴選出擬推薦項目，報送省農業農村廳。
三、提高編報質量。各地要立足當地資源稟賦，以農業農村創新改革、綠色協調發展、一二三產融合為突破，落實糧食安全責任，充分挖掘產業發展優勢，加快全產業鏈培育，充分激發全產業鏈活力價值，構建緊密的聯農帶農利益聯結機制，帶動農民增收致富，避免同一主體多頭承擔項目導致的“壘大戶”情形。省級將在各市申報基礎上，組織評審，擇優支持。
四、按時申報項目。請各市(區)于12月25日前將項目申報資料報省農業農村廳相關業務處6份，計劃財務處1份，超報及申報逾期的不予受理。
附件1：2024年省級現代農業產業園創建申報指南
為深入貫徹省委、省政府決策部署，錨定建設農業強省目標，突出發揮現代農業產業園以農為本、要素聚集、產業融合、主體帶動、水平領先、聯農帶農等示范引領作用，推動鄉村產業全鏈條升級，為加快實現鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐，特制定本指南。
一、創建條件及建設任務
(一)創建條件。申報創建省級現代農業產業園，應達到以下條件：
1.主導產業特色優勢明顯。聚焦小麥、玉米、水稻、大豆、油料、設施農業、種業、生豬、牛羊等重要農產品供給，兼顧區域優勢特色農產品，選擇1-2個發展基礎較好且相互關聯的主導產業，占產業園總產值的比重達60%以上，且一產已具規模。產業園規劃面積不少于5萬畝，核心區不低于5000畝。申報創建糧食產業園，創建主體應是產糧大縣。
2.規劃布局科學全面。產業園建設規劃、實施方案應符合當地經濟和社會發展規劃以及中省“十四五”農業農村現代化發展規劃總體要求，產業園項目規劃用地應滿足相應政策要求，并達到相對集中、聯系緊密、布局合理和社會化服務齊全等功能板塊。
3.發展水平區域領先。生產設施條件良好，現代要素聚集力強，技術集成應用、機械化水平和生產經營信息化水平高，經營主體帶動能力強。至少有1家市以上的技術支撐單位。
4.綠色發展成效突出。注重種養結合、清潔生產、循環利用，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，達到產品優質安全，無害化率100%，綠色食品認證80%以上，園內農產品抽檢合格率達到98%以上。
5.帶動農民作用顯著。創新聯農帶農機制，推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式，確保農民分享二三產業增值收益有保障。產業園內農民可支配收入高于當地平均水平20%以上。
6.組織管理完善。有較為完善的建設管理及運營體制，并將其作為“一把手”工程，成立相應專門管理機構。政府支持力度大，統籌整合相關資金，并出臺支持政策措施。
7.產業安全生產。各省級項目實施主體需符合安全生產和消防安全等相關規定。近三年如出現以下任何一種情況，不得申請創建。發生重大農業環境污染或生態破壞問題;發生重大農產品質量安全事故;審計發現重大違規問題;其他違規違紀問題。
(二)建設任務。創建省級現代農業產業園，應重點圍繞做大做強主導產業、促進生產要素集聚、推進產業融合發展、提升農業質量效益和創新聯農帶農機制等任務開展建設。
二、申請創建數量及程序
(一)創建數量。每市(區)申報數量不超過1個，已經批準創建國家級、省級產業園的縣(市、區)不得繼續申報。
(二)創建程序。省級現代農業產業園按照縣級申請、市級推薦、省級批準的方式進行創建，由縣級人民政府作為創建主體向市級農業農村部門、財政部門提出申請，經市級農業農村部門商財政審核同意后推薦給省農業農村廳;省農業農村廳組織有關專家經過競爭性選拔評審后擬定創建名單，報省政府審定;經省政府同意，并在媒體公示無異議后，批準創建省級現代農業產業園。
(三)申報資料。省級現代農業產業園申報材料包括經縣級人民政府審批的產業園創建方案(相關證明材料中應包含產業園建設資金政策支持、用地政策支持、用地性質、安全生產等相關佐證材料)、五年建設規劃、財政資金使用方案、產業園創建基本情況表(見附表)。
三、財政支持政策
各地要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過省級財政資金引導，有效帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設，實施方案省級財政補助資金暫按照1000萬元的標準進行編制。
省級資金不得搞平均分配，避免面面俱到;不得用于建設樓堂館所、市政道路，以及園區內水、電、路等基礎設施建設，不得用于對企業直接補助購買生產資料設備、發展休閑農業，不得編制與農機購置補貼等其它中省財政轉移支付資金有交叉重復的支持內容，不得編制營銷展銷宣傳、技術培訓等不易績效評價的支出，不得列支省級農業專項資金管理辦法負面清單內容。
附表：2024年省級現代農業產業園申請創建基本情況表
產業園管理機構負責人：統計負責人： 填表人： 填表日期： 年 月 日
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一、產業園基本信息 |
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產業園名稱 |
地址范圍 |
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運營管理單位 |
聯系人及聯系方式 |
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二、產業園發展指標 |
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指標名稱 |
單位 |
數值（2022年） |
備注 |
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基本 情況 |
農業總產值 |
億元 |
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產業園規劃面積 |
畝 |
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其中：農田有效灌溉面積 |
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主導產業面積（種植業） |
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主導產業一（名稱： )產量 |
噸 |
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主導產業二（名稱： )產量 |
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養殖水平 |
% |
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其中：畜禽養殖規模化率 |
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主導 產業 |
產業園總產值 |
萬元 |
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其中：一產產值 |
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二產產值 |
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主導產業產值 |
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其中：一產產值 |
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二產產值 |
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主導產業占產業園總產值比例 |
% |
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主導產業加工轉化率 |
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綠色 發展 |
綠色食品、有機產品和地理標志產品認證個數 |
個 |
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畜禽糞便（或秸稈）綜合處理率 |
%
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生產廢棄物及利用處理率 |
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農產品檢測合格率 |
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園內農產品質量安全追溯管理的比例 |
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集約 經營 |
土地適度規模經營占比 |
% |
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入園參與主導產業生產經營企業 |
個 |
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其中：國家級龍頭企業 |
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省級龍頭企業 |
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農產品品牌化率 |
% |
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從事主導產業生產經營合作社 |
個 |
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從事主導產業生產經營家庭農場 |
個 |
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農作物耕種收綜合機械化率 |
% |
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科技 支撐 |
省級及以上科研單位設立研發平臺 |
個 |
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專業技術人員數量 |
人 |
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農業科技貢獻率 |
% |
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孵化創業創新企業數量（含合作社等經濟實體） |
個 |
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帶動 農民 |
帶動就業人數 |
人 |
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其中：二三產業就業人數 |
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帶動貧困人口就業人數 |
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園內農民人均可支配收入（小數點后保留兩位） |
萬元
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園內農民人均可支配收入比全縣（市、區）高出 |
% |
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支持 水平 |
財政投入情況 |
萬元 |
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其中：省級財政 |
萬元 |
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地方財政 |
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經營主體投資 |
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其他 |
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附件2：2024年省級農業產業強鎮建設項目申報指南
為加快培育富民鄉村產業，打造一批主導產業優勢突出、產業鏈條深度融合、創新創業活躍、產村產城一體的省級農業產業強鎮，示范帶動鄉村產業轉型升級，特制定本指南。
一、建設內容
圍繞鎮域農業主導產業，支持提升智能分揀、分級分割、烘干儲藏、包裝運銷等初級加工設施裝備水平，拓展農業多種功能，發展新業態新模式。推動龍頭企業以鄉鎮為基地配套建設加工物流等中心，引導農業企業與農民合作社、農戶聯合建設原料基地、貯藏和加工車間等，鼓勵農民合作社和家庭農場發展農產品初加工，就地吸納農民就業。引導企業與農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式，促進農民持續增收。探索適宜脫貧地區鄉村產業發展的建設模式。
二、申報條件
(一)政府高度重視。縣鎮兩級人民政府積極主動布局省級農業產業強鎮建設，制定了主導產業發展中長期規劃，且思路清晰、目標明確、措施可行、支持力度大。
(二)主導產業基礎良好。主導產業優勢明顯，產業規模較大，統籌兼顧糧、油、漁及休閑農業。鎮域農業主導產業總產值達到5000萬元以上(脫貧縣區可放寬為2000萬元以上)。
(三)融合發展初見成效。圍繞主導產業初步形成農村一二三產業融合發展的格局，主體多元、業態多樣、類型豐富。農產品加工業產值與農業產值比達到1.6:1以上(對脫貧縣區不作要求)。
(四)產業布局科學合理。主導產業與當地發展基礎、資源條件、生態環境、經濟區位等相匹配，發展功能定位準確，鎮域公共基礎設施完備，服務設施配套，產業發展與村莊建設、生態宜居同步推進。
(五)聯農帶農機制初步建立。支持農村集體經濟組織因地制宜實施項目，提供代耕代種、代管代收、全程托管等服務銜接小農戶與新型經營主體，建立緊密利益聯結機制，分享二三產業增值收益。
三、有關要求
(一)申報主體。申報主體為縣(區)人民政府，實施主體為鄉鎮人民政府(街道辦從嚴控制)。
(二)申報數量。每市(區)最多可推薦不超過2個鎮創建省級農業產業強鎮(渭南市包括韓城市，不超過3個)。全國一村一品示范鎮、全國一村一品示范村所在鎮，全國休閑農業重點縣所轄鎮及中國美麗休閑鄉村所在鎮可優先申報。國家優勢特色產業集群項目落地鎮原則上不得以同類型產業申報省級產業強鎮。國家級現代農業產業園所在縣(區)、已獲批創建的國家級農業產業強鎮所在鎮，以及2018年以來已獲支持的省級農業產業強鎮(包括農村特色產業小鎮、全省一村一品重點鎮)不再申報。
(三)申報材料。市級農業農村商財政部門同意的推薦文件;省級農業產業強鎮建設申報表;項目建設方案和資金使用明細表;項目績效目標;縣級出臺的主導產業發展政策措施或實施意見;其他佐證發展成效和聯農帶農效果的材料。除市級推薦文件外，其他資料應匯編成冊統一報送。編制項目建設方案時須嚴格按照省級農業專項資金管理辦法，遵循財政資金支持方向，暫按省級財政資金總額不超過300萬元進行編制。
(四)申報流程。按照鎮級謀劃、縣級申報、市級推薦、省級批準的方式進行。鎮級人民政府作為創建主體向縣級農業農村部門提出申請，經縣(區)政府審察，市級農業農村部門商財政部門審核同意后正式申報，推薦給省農業農村廳。省級將組織按照有關流程進行評審確定。
附件1：省級農業產業強鎮建設方案（模板）
* * 市 * *縣(市、區) 鎮(鄉)
**年**月**日
一、鄉鎮基本情況
介紹建設鄉鎮區域范圍、基本條件、農業產業發展情況等。
二、主導產業情況
1.發展現狀。包括品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產方面，加工倉儲流通銷售等產業鏈建設情況，產業融合發展、技術研發應用等方面情況。
2.主體培育。包括鄉鎮區域內與主導產業緊密相關的家庭農場、農民合作社、社會化服務組織、農業產業化龍頭企業、加工物流企業等主體情況，輻射帶動能力、聯農帶農機制等。
3.存在問題。目前主導產業發展存在的短板、弱項及需要解決的問題。
三、建設思路目標
省級農業產業強鎮建設的思路原則、任務目標(包括主導產業全產業鏈目標產值、新型經營主體培育、帶動農民就業增收、推動產業融合發展等情況)。
四、主要建設內容及資金測算
省級農業產業強鎮主要建設項目、承擔主體、建設地點、建設內容、資金測算(暫按省級財政資金不超過300萬元規劃)、資金監督等方面。
項目資金使用明細表
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序號 |
建設項目 名稱 |
建設承擔 主體 |
建設地點 |
主要建設內容 |
總投資（萬元） |
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合計 |
省級財政 獎補資金 |
地方財政 資金 |
自籌資金 |
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注：表中應明確300萬元省級財政資金支持項目、主體及內容。建設地點應具體到鄉鎮以下。
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五、效益分析
省級農業產業強鎮建設經濟效益、社會效益和生態效益等方面。
六、支持政策
縣、鎮(鄉)對主導產業發展、人才、科技等方面的支持政策。
七、組織保障
組織領導機制、運行機制、宣傳策劃等。
八、附件材料
申報表中涉及的主導產業獲得農產品“三品一標”認證情況、編制縣域或鎮域的農業或主導產業發展規劃、縣級相關支持政策及其他重要證明材料(控制附件數量和頁數，申報表、建設方案及附件應裝訂成一冊)。
附件2：省級農業產業強鎮建設申報表
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一、鄉鎮基本信息 |
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鄉鎮名稱:市(縣/區/市)(鎮/鄉/街道) |
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農業主導產業(具體特色農產品品種類別 ): |
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是否屬于56個脫貧縣: 是口 否口 |
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是否屬于國家鄉村振興重點幫扶縣:是口 否口 |
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鄉鎮填報人: 填報人聯系電話 (手機): 填報日期: 年 月 日 |
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縣級審核人: 審核人聯系電話(手機): 審核日期: 年 月 日 |
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二、鄉鎮主導產業發展情況 |
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編號 |
指標名稱 |
單位 |
2022年數值 |
備注 |
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1 |
鄉鎮農業主導產業情況 |
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1.1 |
主導產業標準化種養基地面積 |
畝/其他單位 |
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1.2 |
主導產業標準化種養基地產量 |
萬噸/萬頭/其他單位 |
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1.3 |
鎮域農業總產值 |
萬元 |
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1.4 |
主導產業全產業鏈產值 |
萬元 |
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1.4.1 |
其中: 主導產業農業產值 |
萬元 |
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1.4.2 |
主導產業加工業產值 |
萬元 |
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2 |
鄉鎮主導產業融合發展情況 |
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2.1 |
主導產業從業農民人數 |
人 |
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2.2 |
主導產業從業農民人均可支配收入 |
萬元 |
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2.3 |
縣域農民人均可支配收入 |
萬元 |
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2.4 |
主導產業加工業產值與農業產值比 |
/ |
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3 |
主導產業經營主體情況 |
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3.1 |
鎮域縣級 (含)以上龍頭企業數量 |
個 |
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3.1.1 |
其中: 地市級龍頭企業 |
個 |
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3.1.2 |
省級龍頭企業 |
個 |
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3.1.3 |
國家級龍頭企業 |
個 |
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3.2 |
鎮域農民合作社數量 |
個 |
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3.2.1 |
其中: 地市級(含)以上示范社 |
個 |
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3.3 |
鎮域家庭農場數量 |
個 |
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3.3.1 |
其中:地市級(含)以上家庭農場 |
個 |
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3.4 |
社會化服務組織數量 |
個 |
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3.5 |
主導產業品牌認證數量 |
個 |
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3.5.1 |
其中:達標合格農產品 |
個 |
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3.5.2 |
綠色食品認證 |
個 |
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3.5.3 |
個 |
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3.5.4 |
農產品地理標志認證 |
個 |
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3.5.5 |
其他省部級認證 |
個 |
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3.6 |
農產品抽檢合格率 |
% |
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三、規劃編制情況 |
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縣域或鎮域的農業或主導產業發展規劃情況(列出已編制規劃名稱，附證明材料)
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四、主導產業支持政策情況 |
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縣級在支持主導產業發展出臺的人才、土地、資金、管理等方面的政策文件(列出文件名及文號，附證明材料）
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五、各級部門意見（蓋章） |
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申請縣(市、區)政府意見 |
負責人簽字: (公章)
年 月 日 |
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推薦意見 （市級農業農村部門） |
推薦意見 （市級財政部門） |
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注：提供與主導產業發展、主體培育等相關的證明材料，如龍頭企業、品牌認證。
附件3：2024年農業產業化發展項目申報指南
為更好地發揮財政資金使用效益，優化農業產業發展布局，促進農業優勢產業轉型升級、集聚發展，建設一批主業突出、規模適度、技術先進、設施配套、機制完善、效益顯著的農產品加工園區，創建一批規模化生產經營、上下游企業分工協作、聯農帶農益農效果明顯的產業化聯合體，整體提升農業產業鏈現代化水平，引領鄉村產業加快發展，特制定本申報指南。
一、申報條件
(一)省級農產品加工園區。推薦申報的園區需符合《陜西省省級農產品加工園區認定管理工作規范(試行)》(陜農發〔2022〕81號)第五、六、七條的申報條件。
(二)省級農業產業化聯合體。申報省級聯合體應符合《陜西省省級農業產業化聯合體認定管理工作規范(試行)》(陜農發〔2022〕80號)第二章“認定標準”條件。聯合體建設應盡可能與本縣(市、區)已有的國家(省)級現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮和省級農產品加工園區等緊密結合。
二、申報數量和程序
(一)申報數量
1.省級農產品加工園區。每市(區)限推薦上報1個，向省、市特色現代農業重點產業鏈重點縣區傾斜。往年已獲批認定為省級農產品加工園區的縣區不得重復申報。
2.省級農業產業化聯合體。結合各市區省級龍頭企業培育情況及往年建設任務實施情況，渭南、榆林、安康各推薦4個，西安、寶雞、咸陽、延安、漢中各推薦3個，商洛推薦2個，銅川、楊凌、韓城3市(區)各推薦上報1個，每縣(區)僅限推薦一個產業化聯合體。主體單位對聯合體補助資金與合作社等中省資金不再疊加享受。往年已獲聯合體資金支持的龍頭企業、合作社等不得作為此次申報的牽頭或配合單位組成聯合體申報。
(二)申報程序
1.省級農產品加工園區。由符合條件的園區填寫申報書、編制申報材料(詳見陜農發〔2022〕81號附件)，按照陜農發〔2022〕81號文件中明確的申報和認定程序執行。
2.省級農業產業化聯合體。由牽頭發起組建聯合體的農業產業化龍頭企業編寫申報方案、提供相關佐證材料(詳見陜農發〔2022〕80號附件1、2)，按照陜農發〔2022〕80號中明確的申報和認定程序執行。
三、補助資金建設內容
1.省級農產品加工園區。申報認定的省級農產品加工園區暫按300萬元財政補助資金編制資金使用方案，方案應明確補助資金對象、標準、其他資金來源及使用內容。省級財政補助資金主要用于支持加工基礎設施、深加工技術改造及引進、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平臺建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。
2.省級農業產業化聯合體。每個省級農業產業化聯合體暫按80萬元財政補助資金編制資金使用方案。資金主要用于支持規模生產基地標準化、商品化生產水平提升，農產品初加工、深加工和物流設施建設，農業全產業鏈數字化等新基建建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經營主體和服務主體培育壯大等方面。省級專項補助資金不得大量用于購買生產資料、發展休閑農業，不得與農機購置補貼等其它中省財政轉移支付資金有交叉重復。
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