關于印發北京市先進制造業和現代服務業融合示范園區和試點企業認定及支持辦法(試行)的通知
京環函〔2022〕123號
各有關單位：
為加快推動先進制造業和現代服務業融合發展，構建具有首都特色的現代化產業體系，市發展改革委與市規劃自然資源委研究制定了《北京市先進制造業和現代服務業融合示范園區和試點
企業認定及支持辦法(試行)》，現予以印發，請據此組織實施。
特此通知。
北京市發展和改革委員會
北京市規劃和自然資源委員會
2023年7月3日
北京市先進制造業和現代服務業融合示范園區
和試點企業認定
第一章 總則
第一條 為落實《關于北京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(京發改〔2023〕83號),更好開展北京市先進制造業與現代服務業融合(以下簡稱兩業融合)試點示范建設，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，加快形成具有較強國際競爭力的產業集群，構建具有首都特色的現代化產業體系，制定本辦法。
第二條市級兩業融合示范園區和試點企業認定遵循“自愿申報、擇優認定、分類分批、動態管理”的原則，堅持高水平建設、高質量發展，突出服務首都核心功能，更好支撐首都高質量發展。
第三條 北京市域內國家級兩業融合試點區域和企業可享受市級兩業融合試點示范相應支持政策。對獲得過其他市級財政資金支持的項目不再予以資金支持。
第二章 試點示范領域及標準
第四條 試點示范領域。聚焦深化新一代信息技術和制造業服務業融合、推動醫藥制造與健康服務有機融合、打造智能網聯汽車制造和服務全鏈條體系、促進集成電路制造與研發設計服務一體化發展、提升高端裝備與服務業融合水平、推進新能源和節能環保與相關產業綠色融合、促進現代物流和制造業高效融合、釋放消費領域服務與制造融合潛力等北京市兩業融合八個重點領域開展試點示范建設。
第五條 示范園區是指符合北京市兩業融合八個重點領域、融合發展基礎較好、具有較強的產業集群特征和輻射帶動作用的產業園區。申報示范園區，應當符合以下條件：
(一)園區土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片的產業集聚區，管理機構應是北京市內合法注冊的法人單位或政府部門派出機構，已建立運營管理機制;
(二)園區年營業收入不低于100億元;
(三)先進制造年營業收入占園區年營業收入比重不低于30%，且現代服務年營業收入占園區年營業收入比重不低于30%;
(四)園區內入駐企業平均單位面積年營業收入超過2萬元/平方米;
(五)園區內主營業務符合北京市兩業融合八個重點領域的企業年營業收入占園區年營業收入比重不低于50%。
此外，兩業融合特征鮮明、對融合發展帶動作用明顯的新設園區，預計并承諾未來3年可達到示范園區申報條件的也可申報。
第六條 試點企業是指符合北京市兩業融合八個重點領域、掌握核心技術、融合發展模式典型的企業，包括領跑型試點企業和成長型試點企業兩類，領跑型試點企業指行業優勢地位突出、在產業鏈融合中發揮引領帶動作用的企業，成長型試點企業指發展速度快、創新能力突出、在融合發展中發揮關鍵節點作用的企業。
(一)申報領跑型試點企業，應符合以下條件：
1.年營業收入不低于10億元，或細分行業市場占有率全國前10名;
2.研發設計、檢驗檢測、數字化運營管理、品牌建設等服務投入占企業總投入比重不低于20%。
(二)申報成長型試點企業，應符合以下條件：
1.獲得國家高新技術企業、國家級“專精特新”小巨人企業、北京市“專精特新”中小企業稱號之一;
2.近三年營業收入平均增長率不低于20%或利潤平均增長率不低于8%;
3.研發設計、檢驗檢測、數字化運營管理、品牌建設等服務投入占企業總投入比重不低于40%。
第三章 申報及認定
第七條 申報和初審。
按照屬地管理原則，由各區發展改革部門組織轄區內試點示范申報并進行初審，初審合格后向市發展改革委提出申請并報送相關材料。
第八條 評選和認定。
(一)形式審查。由市發展改革委對各區報送的兩業融合試點示范申報材料進行形式審查，重點審查申報材料的完整性、方向符合性等，通過形式審查的申報單位進入專家評審環節。
(二)專家評審。由市發展改革委委托第三方機構對通過形式審查的申報單位開展專家評審，重點審查申報單位資質情況、申報材料的合規情況、試點示范方案的創新性和可行性等，并提出評審意見和推薦名單。
(三)聯席會議審議。進入專家推薦名單的申報單位，由市級兩業融合發展聯席會議進行審議，確定擬認定試點示范單位名單。
(四)公示和確認。對擬認定試點示范單位名單在市發展改革委網站進行為期5個工作日的公示。公示期滿無異議的單位確定為正式試點示范單位并公開發布。
第四章 支持政策
第九條 在示范園區內的地塊，以招拍掛方式取得工業或物流倉儲用地建成并運營，且出讓條件中容積率低于現有主導功能區基準開發強度，試點通過“彈性年期+彈性規模”方式實現建筑規模增容，在用地范圍內新建、擴建生產性用房，提升產業承載空間，用以實現產業更新升級。對于新增的建筑面積，參照現行規劃審批和土地出讓流程，由各區政府統籌安排建筑規模增容，并與用地主體約定土地使用權分攤出讓條件，明確出讓到期后，根據增容空間使用效益和產出情況，由所在區政府與用地主體商議續期或拆除。
第十條 在示范園區內，圍繞北京市兩業融合八個重點領域開展專業化“一站式”產業服務平臺、共性技術服務平臺等產業共性服務設施建設的項目，以及開展數字基礎設施提升的項目，按照經認定的固定資產投資總額30%的比例給予支持。符合其他相關市級園區支持政策的項目，可按相關政策予以支持，不重復支持。
第十一條 在示范園區內，對于低效樓宇、老舊廠房及園區內配套基礎設施改造項目給予支持。其中，對低效樓宇改造項目按照固定資產投資總額10%的比例給予支持，對老舊廠房改造和產業園區內配套基礎設施改造項目按照經認定的固定資產投資總額30%的比例給予支持，最高不超過5000萬元。
第十二條 在示范園區內實施城市更新過程中探索實施建筑用途轉換、土地用途兼容，住房城鄉建設、市場監管、稅務、衛生健康、生態環境、文化旅游、公安、消防等部門應當按照工作職責為建筑用途轉換和土地用途兼容使用提供政策和技術支撐，辦理建設、使用、運營等相關手續。
第十三條 試點企業經綜合評價后可納入重點支持范圍，引進符合條件的畢業生實行計劃單列。
第十四條 試點企業可納入北交所上市重點企業儲備庫，為企業提供上市管家式服務。加強專項信貸支持，鼓勵銀行等金融機構面向市級兩業融合試點示范開發專項金融產品。
第十五條對于試點企業在津冀落地的產業鏈延伸項目，與津冀共同支持項目建設。對于產業鏈龍頭企業在京津冀范圍內首次采購供應鏈配套企業產品的，可通過北京市高精尖產業發展資金給予產業強鏈補鏈協同獎勵。
第十六條 優先推薦示范園區和試點企業申報國家級兩業融合試點。對兩業融合發展成效顯著、經驗模式典型、帶動作用明顯的試點示范優秀案例以多種形式宣傳推廣。
第五章 管理及監督
第十七條 統計監測。開展兩業融合試點示范統計監測和年度評價工作，適時組織第三方機構開展試點示范建設綜合評價。各試點示范單位應按要求開展年度自評，做好統計信息報送等工作，未按要求參加統計監測和年度評價的，視同為評價結果不合格。
第十八條 動態管理。依據年度監測評價結果對試點示范單位實施動態管理，對綜合評價結果優秀的予以表彰，對連續兩年評價結果不合格且不能按時完成整改要求的撤銷已授予的兩業融合試點示范稱號，并追回已支持的市政府固定資產投資補助資金。
第十九條 誠信監督。有下列情況之一的，撤銷已授予的兩業融合試點示范稱號并予以公開發布：
(一)在申請認定和年度評價中提供虛假材料或數據;
(二)單位或法定代表人違反有關法律法規，受到刑事處罰;
(三)單位或法定代表人存在司法、行政機關認定的失信行為;
(四)未能落實安全生產責任，出現重大生產安全事故的。
第六章 附則
第二十條 本辦法自印發之日起實施，試行期2年，由市發展改革委負責解釋。
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