《安徽巢湖經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2023版）》印發(fā)
管委會各部門，各派駐機構(gòu)，半湯街道辦事處，區(qū)屬國有企業(yè)：
《安徽巢湖經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2023版)》經(jīng)管委會2023年第八次主任會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
2023年5月31日
安徽巢湖經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2023版）
為深入貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和全省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會精神，聚焦企業(yè)需求，加快涉企事項系統(tǒng)性重塑、整體性變革，促進企業(yè)全生命周期辦事便利化，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、開辦企業(yè)
圍繞服務市場主體全生命周期，延伸企業(yè)開辦服務鏈，穩(wěn)步推進企業(yè)準入、注銷“一件事一次辦”改革，拓展集成服務質(zhì)效。開辦企業(yè)指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：胡亞斌;牽頭部門：市場監(jiān)督管理局)
1.建立并優(yōu)化企業(yè)開辦、注銷、全程電子化等系統(tǒng)，實現(xiàn)一個端口統(tǒng)一對外，形成企業(yè)準入、變更、注銷等多場景應用。進一步延伸企業(yè)開辦集成服務功能，全面接入水、電、氣開戶和省綜合金融服務平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為新開辦企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營、金融信息等服務。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，公安分局、人力資源和社會保障局、稅務局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按職責分工負責，2023年9月底前完成〕
2.在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進“一業(yè)一證一碼”“證照聯(lián)辦”改革，拓展涉企高頻事項的“一件事一次辦”。通過營業(yè)執(zhí)照二維碼展示許可審批等信息，逐步實現(xiàn)涉企證照事項“一網(wǎng)通辦、一照準營、一碼共享”。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，公安分局、稅務局等相關部門按職責分工負責，2023年9月底前完成〕
3.穩(wěn)步推進企業(yè)變更“一件事”改革，市場監(jiān)管局在辦理市場主體變更登記手續(xù)后，變更登記信息同步推送至相關部門，相關部門在辦理后續(xù)業(yè)務時不再要求申請人重復提交。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，公安分局、人力資源和社會保障局、稅務局等按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
4.全面推進“證照并銷”改革試點，對于市場主體登記后置審批、備案等事項，按照成熟一批、納入一批的原則，與營業(yè)執(zhí)照進行一并注銷，部門間通過信息共享，互認注銷結(jié)果信息。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
5.全面推進“強制注銷”改革試點，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照已屆滿三年、無欠繳稅費和發(fā)票領用信息、無在繳社保人員和拖欠工資記錄、無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利、無在訴案件和待執(zhí)行案件、無股權(quán)質(zhì)押或被凍結(jié)的企業(yè)，由登記機關依據(jù)職權(quán)實施強制注銷，健全完善市場退出機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，公安分局、人力資源和社會保障局、稅務局、自然資源和規(guī)劃分局等按職責分工負責，2023年9月底前完成〕
6.持續(xù)提升國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)公示、展示信息運用認可度和覆蓋面。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、公安分局、政法辦、人力資源和社會保障局、稅務局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
7.推動“個轉(zhuǎn)企”增量提質(zhì)，調(diào)整個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記”，變更后統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、成立日期等事項保持不變，免收各類換證費用。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
8.進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺實現(xiàn)實時推送開辦信息給開戶銀行，企業(yè)預約賬號、賬戶信息等通過線上平臺與稅務、人社、住房公積金管理部門實現(xiàn)實時共享。優(yōu)化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程，加快實現(xiàn)實名驗證、清稅等信息實時共享。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，稅務局、人力資源和社會保障局、財政局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
9.全面清理對區(qū)域內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營、遷移設置的不合理條件，除法律法規(guī)規(guī)定外，不得擅自增加企業(yè)辦理跨地區(qū)遷移的前置條件，阻礙企業(yè)自由遷移，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)遷移“一次辦結(jié)”。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
二、勞動力市場監(jiān)管
加強企業(yè)用工和重點群體就業(yè)服務保障，依法維護勞動者合法權(quán)益，建設高素質(zhì)人才隊伍。勞動力市場監(jiān)管指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：杜亞斌;牽頭部門：人力資源和社會保障局)
10.利用合肥市公共就業(yè)服務信息平臺，強化供需對接。進一步完善社區(qū)“三公里”就業(yè)圈，探索互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)模式。建立用工蓄水池、周轉(zhuǎn)池。開展直播帶崗云招聘活動，做好重點企業(yè)用工服務保障。〔人力資源和社會保障局負責，2023年11月底前完成〕
11.開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椙謇碚危匍_政策法規(guī)培訓交流會，指導規(guī)范用工。規(guī)范人力資源服務機構(gòu)(勞務派遣機構(gòu))許可等業(yè)務管理規(guī)范，落實年度經(jīng)營情況核驗工作。落實人社包保服務，精準提供優(yōu)質(zhì)服務。〔人力資源和社會保障局負責，2023年11月底前完成〕
12.聚焦貨運、網(wǎng)約配送等平臺企業(yè)，推動平臺企業(yè)與工會、勞動者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制，簽訂集體合同(協(xié)議)。指導貨運、網(wǎng)約配送等行業(yè)企業(yè)規(guī)范用工管理制度，依法保護新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員權(quán)益。〔總工會、人力資源和社會保障局牽頭，公安分局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責，2023年9月底前完成〕
13.舉辦規(guī)范企業(yè)勞動用工培訓，引導企業(yè)規(guī)范用工，提高勞動法律法規(guī)知曉率，維護勞動者合法權(quán)益;推進勞動爭議基層調(diào)解組織建設，打造一支專業(yè)化勞動維權(quán)隊伍。〔人力資源和社會保障局、總工會負責，2023年10月底前完成〕
14.落實根治欠薪長效工作機制，壓實各方責任。落實勞動保障誠信評價體系，實施欠薪聯(lián)合懲戒;嚴格規(guī)范工資保證金管理，實行差異化繳存、銀行保函、保證保險工資保證金存儲。宣貫《安徽省工程建設領域農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管指引(第一版)》，暢通投訴渠道，及時處置輿情。完善權(quán)責清單，進一步明確建設領域市場違法行為行政執(zhí)法主體。〔人力資源和社會保障局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、建設發(fā)展局、財政局按職責分工負責，持續(xù)推進〕
15.完善人才政策鏈條，落實跨區(qū)域人才互認、境外職業(yè)資格等級認定，建設結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次人才隊伍。〔人力資源和社會保障局負責，2023年10月底前完成〕
三、辦理建筑許可
鞏固區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等改革成效，進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮耗時、減免費用，持續(xù)提升工程建設項目審批便利度，全面提升建筑質(zhì)量控制水平。辦理建筑許可指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：吳斌;牽頭部門：建設發(fā)展局)
16.深化產(chǎn)業(yè)類項目“拿地即開工”改革。健全用地清單制，依托市工程建設項目審批管理平臺，將區(qū)域評估成果及免除或簡化單項評估的應用指南納入“用地清單”，一次性告知。〔建設發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃分局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
17.深化項目建設審批事項清單化管理，建設部門獲取項目代碼后，根據(jù)項目類型、規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)等要素生成項目審批事項清單及“項目審批服務一張圖”，明確細化審批事項前后置關系、審批流程、申請材料等內(nèi)容，進一步優(yōu)化流程、精簡材料。〔建設發(fā)展局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
18.進一步推進完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，推動審批結(jié)果文件電子化和實時共享，全面實現(xiàn)工程建設項目信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。〔建設發(fā)展局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃分局等相關部門按職責分工負責，2023年8月底前完成〕
19.使用不動產(chǎn)單元碼作為地塊唯一標識，實現(xiàn)“一碼關聯(lián)”信息共享集成和不動產(chǎn)登記信息及地籍圖公開查詢。〔自然資源和規(guī)劃分局負責，2023年10月底前完成〕
20.對工程投資額在100萬元以下(含100萬元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑(含二次裝修工程)和市政基礎設施工程，個人住宅裝飾裝修，不涉及較大主體或承重結(jié)構(gòu)變動的非市政道路建設改造或整治工程，探索簡化辦理施工許可證程序，優(yōu)化辦理流程，加強事中事后監(jiān)管。探索推行“樁基先行”，建設項目設計方案批復后，可單獨辦理樁基施工許可。〔建設發(fā)展局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
21.一般工業(yè)企業(yè)建設工程項目(除特殊建設工程項目以外)探索簡化施工許可前的施工圖聯(lián)合審查程序，配套完善告知承諾、抽查、信用評價和遴選等工作機制，強化建設部門和設計部門質(zhì)量安全責任。〔建設發(fā)展局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
22.探索取消首次質(zhì)量監(jiān)督會議檢查環(huán)節(jié)，發(fā)放施工許可證時同步告知監(jiān)管要求。建立健全基于風險分類的差異化監(jiān)管體系，對于小型低風險項目，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在項目建設過程中只檢查一次，且無需建設部門到場。〔建設發(fā)展局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
23.推進工程項目投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢服務體系建設。〔建設發(fā)展局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局等相關部門按職責分工負責，2023年8月底前完成〕
24.探索促進安全機制和綠色建筑發(fā)展相關措施，依法依規(guī)完善建筑監(jiān)管框架，包括施工活動中各類安全生產(chǎn)機制，符合節(jié)能環(huán)保要求及地區(qū)實際的綠色建筑標準等，全面提升建筑質(zhì)量控制水平。〔建設發(fā)展局牽頭，區(qū)相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
25.簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)，現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記等相關部門在線核驗并獲取驗收意見書，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。深化“驗收即拿證”新模式，全面實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面共享，減少企業(yè)申報環(huán)節(jié)。〔建設發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃分局等相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
四、政府采購
政府采購交易活動全面實現(xiàn)“掌上辦”，減輕企業(yè)負擔，提升服務品質(zhì)。政府采購指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：王偉程;牽頭部門：財政局)
26.全面免收政府采購項目履約保證金，清理沒有法律規(guī)定的質(zhì)量保證金和風險金等，切實減輕企業(yè)負擔。〔財政局負責，2023年4月底前完成〕
27.推進現(xiàn)有公共資源電子交易系統(tǒng)和電子服務系統(tǒng)功能延伸到移動端，全區(qū)范圍內(nèi)政府采購交易活動全面實現(xiàn)“掌上辦”。〔財政局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按職責分工負責，2023年7月底前完成〕
28.開展政府采購服務品質(zhì)專項提升行動，選取不少于20%比例的政府采購項目，對項目全流程進行分析評估，進一步規(guī)范質(zhì)疑投訴、合同簽訂、履約驗收及支付管理，全面提高為企服務水平。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年5月底前完成〕
29.持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，建立采購需求審核制度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
30.加快電子證照、電子簽章在政府采購活動中的應用，實施電子證照在政府采購領域“一照通辦”。〔財政局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局等相關部門按職責分工負責，2023年7月底前完成〕
31.推行“政府采購合同信息、履約驗收和資金支付”信息公開，讓市場主體可在線查看，采購活動電子留痕可溯可查，進一步提高政府采購透明度。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
五、招標投標
著力推進招標投標服務創(chuàng)新，持續(xù)打造規(guī)范高效、公平公正、開放透明的招投標市場體系，保障各類市場主體平等參與市場競爭。招標投標指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：王偉程;牽頭部門：財政局)
32.嚴格執(zhí)行強制招標制度，依法必須招標項目擬不進行招標的、依法應當公開招標的項目擬邀請招標的，督促招標人依法履行規(guī)定程序;除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的，督促采購人在實施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
33.針對技術復雜項目的招標文件，督促招標人建立招標文件公平競爭審查機制，重點審查招標需求、門檻以及打分因素是否存在不合理的條件限制、不合理評審因素、排斥潛在投標人等問題，確保公平公正，減少質(zhì)疑投訴，提高招標效率。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
34.進一步降低投標人的交易成本。政府投資項目，投標人提供信用承諾后免繳投標保證金。單項合同估算價1億元及以下的政府投資以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，試行免繳誠信企業(yè)投標保證金。收取投標保證金的項目，鼓勵招標人對中小微企業(yè)、民營企業(yè)免除投標擔保。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
35.進一步加大信息公開力度，實施依法必須招標項目招標文件公示或公開制度，將投標文件被否決原因向投標人公開，積極推動招標人合同履行及變更信息公開。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
36.全面應用交易“掌上辦”，通過數(shù)字證書“掌上用”、開標過程“掌上看”、異議質(zhì)疑“掌上問”、成交結(jié)果“掌上查”、問題投訴“掌上提”、電子合同“掌上簽”，實現(xiàn)交易活動“掌上辦”，助力招標投標全面邁入“掌上時代”，不斷提升服務質(zhì)量。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年7月底前完成〕
37.采取有效應對措施，積極壓縮進場交易項目自項目登記到中標通知書發(fā)放的場內(nèi)流轉(zhuǎn)周期。督促招標人在法定時限內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件在線訂立合同并公開。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
38.強化評標專家動態(tài)管理，建立專家評審行為分析系統(tǒng)，加強信息歸集分析，健全多維度的評標專家評價體系，實現(xiàn)評標專家日常動態(tài)管理，推動專家評標評審公正廉潔。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年7月底前完成〕
39.健全招標代理機構(gòu)管理制度，加強對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容，并按照規(guī)定將招標代理機構(gòu)不規(guī)范行為納入信用記錄并對代理機構(gòu)服務質(zhì)量進行公開。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
40.充分依托行政監(jiān)督平臺在線獲取交易信息，強化履行監(jiān)管職責。不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時預警、發(fā)現(xiàn)和查證違法違規(guī)行為。探索線上平臺實現(xiàn)標后履約管理信息的整合、共享，提高標后履約監(jiān)督管理實效。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年12月底前完成〕
六、獲得電力
持續(xù)推進電力報裝簡審批、降成本，落細落實“三零”“三省”服務，強化供電可靠性管制。獲得電力指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：吳斌;牽頭部門：建設發(fā)展局)
41.全面落實低壓小微企業(yè)電力接入工程、20千伏(kV)及以下用戶200米以內(nèi)電力接入工程審批告知承諾制，2個工作日內(nèi)完成，強化事中事后監(jiān)管。將35千伏(kV)用戶電力接入工程納入并聯(lián)審批，10個工作日內(nèi)完成，并聯(lián)審批結(jié)果實現(xiàn)線上查詢、下載打印。〔建設發(fā)展局牽頭，公安分局、自然資源和規(guī)劃分局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
42.有序推進小微企業(yè)低壓接入容量提高至200千瓦(kW)。持續(xù)清理規(guī)范供電行業(yè)收費，開展轉(zhuǎn)供電加價清理，深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，市場監(jiān)督管理局等相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
43.擴大共享電子證照類型，深化居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”應用，實現(xiàn)供電企業(yè)通過線上方式常態(tài)化獲取立項審批、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可。深化電子簽章技術應用，實現(xiàn)服務需求提出、供電方案答復、供電合同簽約、服務質(zhì)量評價、竣工資料提交等全流程線上辦理。〔建設發(fā)展局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、公安分局等相關部門按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
七、獲得用水用氣
持續(xù)優(yōu)化用水用氣報裝一網(wǎng)通辦，進一步簡化報裝手續(xù)、降低辦理成本、提升服務質(zhì)量。獲得用水用氣指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：吳斌;牽頭部門：建設發(fā)展局)
44.推進用水用氣申請報裝、故障報修、過戶銷戶等高頻服務事項“全程網(wǎng)辦”。強化身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證書等信息共享，實現(xiàn)用水用氣“零材料”報裝、“不見面辦理”。〔建設發(fā)展局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃分局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
45.優(yōu)化用水用氣報裝前置服務，完善提前介入項目機制，規(guī)范現(xiàn)場勘察、設計和外線工程施工等全過程管理。〔建設發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
46.嚴格落實建筑區(qū)劃紅線外用戶水氣接入“零負擔”要求，與儲備土地直接相關的供水供氣等配套基礎設施建設費用，納入土地開發(fā)成本，嚴禁變相增加企業(yè)負擔。〔建設發(fā)展局牽頭，財政局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃分局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
47.深入推行水電氣網(wǎng)(寬帶)聯(lián)合報裝機制，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢。〔建設發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年9月底前完成〕
48.進一步完善提前介入機制，將水、電、氣、通訊等市政配套設施，在規(guī)劃階段即規(guī)劃到地塊紅線附近，并實現(xiàn)市政配套與建設項目同步使用、無感接入。〔建設發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
49.完善用水用氣報裝過程中的實時查詢、短信推送等功能，讓用戶隨時知曉辦理進度，提升服務透明度，打造用水用氣新裝業(yè)務“全生命周期”線上服務體系。〔建設發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
八、獲得信貸
持續(xù)對重點領域薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，推進普惠金融擴面增量、提質(zhì)降本，加快建立完善與科創(chuàng)企業(yè)全生命周期相適應的金融產(chǎn)品和服務體系。獲得信貸指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：王偉程;牽頭部門：財政局)
50.加強金融科技創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)資源積極創(chuàng)新線上信用貸款產(chǎn)品，拓展更多金融科技場景應用，重點支持科創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)融資。依托市級企業(yè)融資綜合服務平臺持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融應用，更好實現(xiàn)融資需求和金融服務精準匹配。支持地方征信機構(gòu)設立和發(fā)展，鼓勵征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)等創(chuàng)新開發(fā)信用服務，為企業(yè)融資增信降本。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
51.配合落實省級普惠貸款風險補償機制，增強銀行敢貸、愿貸信心，提升小微企業(yè)及個體工商戶獲貸率。進一步完善政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。推動金融機構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度。擴大銀稅互動等普惠性金融產(chǎn)品投放規(guī)模，促進線上化轉(zhuǎn)型。〔財政局、市場監(jiān)督管理局、稅務局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
52.提升政府性擔保體系服務能力，2023年全區(qū)政銀擔業(yè)務新增規(guī)模不低于2.5億元、支小業(yè)務占比不低于50%，撬動更多金融活水助力全區(qū)小微等市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)進一步降低擔保費率。〔財政局負責，2023年12月底前完成〕
53.繼續(xù)做好續(xù)貸服務，合理確定轄內(nèi)續(xù)貸過橋資金池規(guī)模，繼續(xù)開展便利普惠的續(xù)貸過橋服務。探索鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則積極開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸、年審制貸款等優(yōu)質(zhì)續(xù)貸服務。〔財政局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
九、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用
著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務的全鏈條，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用工作效能。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：胡亞斌;牽頭部門：市場監(jiān)督管理局)
54.圍繞區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育一批技術價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的高價值專利。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
55.出臺知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，推動創(chuàng)新主體開展專利開放許可和職務科技成果賦權(quán)改革，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
56.開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點建設，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務、培訓輔導等基礎性公共服務，提升知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的服務能力。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
57.積極開展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解等工作，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解時效。〔市場監(jiān)督管理局、政法辦按職責分工負責，持續(xù)推進〕
十、納稅
持續(xù)深化納稅繳費便利化改革，加快實現(xiàn)稅費政策“直達快享”、辦稅繳費便利便捷、稅費申報簡化優(yōu)化。納稅指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：王偉程;牽頭部門：稅務局)
58.采取“熱線+窗口+云上+工單”分布式服務新模式，打造“問辦一體”服務新格局，最終建設成“問、辦、查、評、送”一體化納稅服務新模式。〔稅務局負責，2023年11月底前完成〕
59.統(tǒng)一、簡并印花稅納稅期限，按次改按季，無稅不申報，進一步減少納稅人申報次數(shù)。實行房產(chǎn)稅和土地使用稅預填申報。將小額快速退稅受理即辦范圍由500元以下調(diào)整為5000元以下。〔稅務局負責，2023年11月底前完成〕
60.探索“一站式”辦結(jié)模式，打通部門之間業(yè)務壁壘，落實“兜底服務”和“最多跑一次”，實現(xiàn)所有納稅人端發(fā)起的業(yè)務“一站式”辦結(jié)。〔稅務局負責，2023年11月底前完成〕
61.推進研發(fā)費用加計扣除政策落實協(xié)同共治機制，加強企業(yè)研發(fā)立項、科技型中小企業(yè)名單等信息共享，推動研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策“應享盡享”。〔稅務局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局按職責分工負責，2023年11月底前完成〕
62.落實“納稅信用綠卡”聯(lián)合激勵，對A級納稅人提供金融貸款、招投標、評先評優(yōu)等方面激勵措施。〔稅務局牽頭，財政局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、建設發(fā)展局等部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
63.在實現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。〔稅務局負責，2023年9月底前完成〕
64.強化稅務人員與納稅人繳費人之間的溝通聯(lián)系，確保納稅人繳費人的急難愁盼事項有人問、有人管。〔稅務局負責，持續(xù)推進〕
十一、市場監(jiān)管
完善事前事中事后全環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭市場環(huán)境。市場監(jiān)管指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：胡亞斌;牽頭部門：市場監(jiān)督管理局)
65.深入實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和領域，推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。深入推進“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，健全完善“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類管理機制，持續(xù)增強監(jiān)管的公正性、精準性、有效性。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
66.健全信用風險預警機制，推行企業(yè)公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明。全面推行信用核查，推動行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在行政審批、政府采購、資金安排、評先評優(yōu)、公共服務等事項中全面查詢使用嚴重失信主體名單信息，力爭“應查盡查”“應懲盡懲”。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
67.開展信用提升行動，深入探索實施觸發(fā)式監(jiān)管、信用懲戒緩沖、抽查容錯等包容審慎監(jiān)管模式。強化失信主體名單管理，降低市場主體嚴重失信率，力爭被列入嚴重失信主體名單的企業(yè)數(shù)量占存續(xù)企業(yè)數(shù)量比例低于1%。〔市場監(jiān)督管理局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
68.依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點領域?qū)嵤┓乾F(xiàn)場監(jiān)管、移動監(jiān)管。開展監(jiān)管“一件事”改革，推進流程再造、制度重塑，深化場景應用，提高綜合監(jiān)管效能。〔市場監(jiān)督管理局、社會發(fā)展局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
69.加強公平競爭審查，及時糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題。開展醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等重點領域反不正當競爭專項執(zhí)法行動。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
70.健全行政裁量權(quán)基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等。完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系，進一步擴大市場主體受惠面。嚴禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。〔政法辦牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
71.深入開展拖欠中小企業(yè)賬款行為治理，落實拖欠中小企業(yè)賬款強制披露制度。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
72.完善“網(wǎng)監(jiān)通APP”，實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管功能集成應用。加快信用分類監(jiān)管平臺建設，開發(fā)年報線上智能修復、登記注冊風險預警提示等功能。〔市場監(jiān)督管理局牽頭，財政局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
73.堅持包容審慎和教育引導原則，推進落實未按照規(guī)定公示年報的行政處罰裁量基準制度;政郵合作開展“一企兩信”工作實施照后核查，提升市場監(jiān)管效能。〔市場監(jiān)督管理局負責，2023年10月底前完成〕
十二、政務服務
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政務服務流程，全面推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)提升公共服務數(shù)字化能力。政務服務指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：周毅;牽頭部門：政務服務中心)
74.根據(jù)市級部署，持續(xù)完善“一件事一次辦”線上專區(qū)，開設“一件事一次辦”線下專窗。推進機制創(chuàng)新、流程重塑，實現(xiàn)更多政務服務集約集成、便捷高效。〔政務服務中心牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
75.落實政務服務高頻事項“全省一單”建設，政務服務事項“一單”認領率達100%，對照市級下發(fā)的政務服務事項基本目錄清單、區(qū)權(quán)責清單和公共服務清單，對政務服務事項名稱、受理條件、承諾時限、辦理深度、申請材料和辦理流程等要素進行梳理。〔政務服務中心牽頭，管委會辦公室、政法辦等相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
76.根據(jù)市級工作部署，開展主題地圖建設。深入梳理政務和便民高頻服務事項，“應建盡建”政務服務及便民服務地點，關聯(lián)熱點服務應用，加大宣傳推廣，完成文教衛(wèi)、公安等業(yè)務主題地圖服務建設任務。〔政務服務中心牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
77.推行工程建設領域全程幫辦代辦制度，對進駐政務大廳的工程建設政務服務事項實行全過程幫辦代辦、跟蹤服務，重點推進政府投資項目(房建項目、市政項目)、社會投資項目(房地產(chǎn)項目)和產(chǎn)業(yè)項目(招商引資項目)三類項目全程幫辦代辦，進一步壓減審批時限和流程，提高審批效率。〔建設發(fā)展局牽頭，政務服務中心、自然資源和規(guī)劃分局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局等按職責分工負責，持續(xù)推進〕
78.制定實施“辦不成事”反映窗口運行辦法，建立“辦不成事”(涉企服務)反映窗口聯(lián)席會議機制，為群眾和企業(yè)疑難復雜、反復辦不成問題提供兜底性服務。〔政務服務中心牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年6月底前完成〕
79.進一步提高12345熱線辦理質(zhì)效，設立12345營商環(huán)境監(jiān)督分線，分級分類制定辦理規(guī)則，細化措施、明確責任，切實發(fā)揮12345熱線為民辦事、為企服務作用。〔政務服務中心牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
80.啟動省級政務服務標準化試點創(chuàng)建工作，將標準化理念、方法和手段融入政務服務的全領域和全過程，圍繞行政審批服務、服務制度、服務模式、服務管理、服務基礎工作等，探索出了一條安巢特色的“標準化+政務服務”的實踐路徑，讓“事好辦”標準化、“好辦事”規(guī)范化、“辦好事”常態(tài)化，努力爭創(chuàng)營商環(huán)境新高地。〔政務服務中心牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
十三、包容普惠創(chuàng)新
持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境、綜合立體交通等領域高質(zhì)量發(fā)展，全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。包容普惠創(chuàng)新指標在全市爭先進位。(牽頭委領導：周毅;牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局)
81.持續(xù)加強我區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，落實基地認定、測評等制度，強化對基地的動態(tài)管理和指導服務。2023年爭創(chuàng)省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1家。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
82.新增市級及以上孵化器眾創(chuàng)空間不低于1家，加緊培育國家級后備梯隊。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
83.搶抓全面實行股票發(fā)行注冊制改革機遇，推進企業(yè)上市，加快引導高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上市，力爭全年新三板掛牌企業(yè)1家。〔財政局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按職責分工負責，2023年11月底前完成〕
84.落實職稱證書電子化和證書查驗功能，促進人才資源數(shù)據(jù)互認共享，提升人才流動便利度。〔人力資源和社會保障局負責，2023年10月底前完成〕
85.對照《合肥市外資外貿(mào)三年行動計劃》，進一步穩(wěn)定外資外貿(mào)規(guī)模，提高外資外貿(mào)質(zhì)量，更好發(fā)揮外資在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、投資促進局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
86.加快園區(qū)綠色發(fā)展，新增公園游園3個，新建湯山、龍山綠道5公里以上，完成街頭游園及半湯溫泉度假區(qū)綠化提升總面積達20萬m2.〔建設發(fā)展局、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)管委會牽頭，東鑫建發(fā)公司等相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
十四、優(yōu)化為企服務
持續(xù)優(yōu)化為企服務精準度，以問題為導向，圍繞幫企辦事、駐企紓困、助企成長三大職能，促進為企服務提質(zhì)增效，打造獨具安巢特色的服務品牌。(牽頭委領導：周毅;牽頭部門：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局)
87.加強法治安巢建設，落實行政執(zhí)法“三項制度”和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，廣泛開展法治宣傳教育活動，提升企業(yè)法治獲得感，優(yōu)化法治營商環(huán)境。〔政法辦牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
88.發(fā)揮為企服務中心牽頭抓總作用，在原有常態(tài)化政企溝通機制的基礎上，創(chuàng)新搭建政企溝通互動渠道，結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，開展政企雙向掛職鍛煉，選派一批政府機關、企業(yè)黨員干部雙向交流，拓寬企業(yè)訴求收錄渠道，形成一批可供復制的典型案例。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局(為企服務中心)牽頭，各相關部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
89.圍繞花山工業(yè)園區(qū)職住、出行服務保障，摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)員工住宿情況、出行訴求，系統(tǒng)謀劃人才公寓等居住條件保障，結(jié)合企業(yè)出行實際，科學規(guī)劃公交站點，對接相關部門，優(yōu)化公交線路，提高覆蓋面，保障出行。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、建設發(fā)展局牽頭，各相關部門按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
90.深入推進“騰籠換鳥”“二次開發(fā)”“技術改造”等工作，整合區(qū)內(nèi)低效閑置地塊、廠房，在做好新上項目承接的基礎上，重點支持存量企業(yè)倉庫租賃等實際需求，服務企業(yè)發(fā)展。〔建設發(fā)展局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局等相關部門按職責分工負責，2023年12月底前完成〕
91.加大攻堅歷史遺留，勇于擔當主動靠前服務，深挖不動產(chǎn)登記、項目驗收、政策兌現(xiàn)等領域疑難問題，推進新奧燃氣、齊天文具等歷史遺留問題盡快解決，形成解決“一個問題”向“一類問題”轉(zhuǎn)變的正面典型案例。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局(為企服務中心)牽頭，建設發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃分局、投資促進局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局等相關部門按職責分工負責，2023年12月底前完成〕
92.落實企業(yè)訴求閉環(huán)管理，出臺《安巢經(jīng)開區(qū)為企服務工作考核管理辦法》，與區(qū)紀檢監(jiān)察工委、機關黨委(效能辦)形成工作合力，及時跟蹤調(diào)度辦結(jié)進展，并視情況分等級掛牌督辦，以企業(yè)滿意度作為重要評價依據(jù)，每季度開展企業(yè)家滿意度測評工作。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局(為企服務中心)牽頭，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組各成員部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
93.落實惠企幫扶政策。堅持科學調(diào)研，精準評估測算，完成2023年區(qū)級高質(zhì)量發(fā)展政策修訂，保障政策可獲得性及有效性。以政策精準直達為抓手，對重點企業(yè)制定申報清單，堅持每周政策推送提示，發(fā)揮好線上、線下兩個平臺信息推送功能，提高政策宣傳覆蓋面。完善政策直達平臺，推廣惠企政策“免申即享”“即申即享”范圍，并及時兌現(xiàn)落實。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局(為企服務中心)牽頭，建設發(fā)展局、財政局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局、社會發(fā)展局、投資促進局、稅務局按職責分工負責，2023年10月底前完成〕
94.發(fā)揮工商聯(lián)組織凝聚作用，搭建供需互通平臺，以企業(yè)需求側(cè)為導向，圍繞企業(yè)的特色、產(chǎn)品、能力三個維度展示，開展多樣化要素對接會，助推企業(yè)之間供應和需求的高效率、高質(zhì)量對接。創(chuàng)新開展多樣化企業(yè)家培訓活動，每年組織不少于20名企業(yè)家外出培訓，為企業(yè)發(fā)展賦能。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局(為企服務中心)牽頭，財政局、人力資源和社會保障局按職責分工負責，2023年12月底前完成〕
95.壓實工作責任。全面貫徹落實《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》(2023版)，各指標牽頭部門要加強與市直部門對接，積極創(chuàng)新開展工作。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境2023年重點工作任務涉及的各部門(部門)主要負責人是優(yōu)化營商環(huán)境第一責任人，應各司其職、協(xié)同配合，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。各部門部門主要負責人每半年、分管負責人每季度至少召開1次專題會議研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，查找問題短板，提出解決措施。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局(為企服務中心)牽頭，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組各成員部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
96.構(gòu)建親清政商關系。各責任部門要立足本職，以企業(yè)事當自身事，杜絕吃拿卡要，切實幫助企業(yè)解決項目申報、工程審批、項目驗收等領域難點問題，禁止設置不合理限制，拖延工作進展，要鼓勵企業(yè)多反饋、真反饋，努力當好為企服務“勤務員”。〔經(jīng)貿(mào)發(fā)展局(為企服務中心)牽頭，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組各成員部門按職責分工負責，持續(xù)推進〕
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