湖北省科技創(chuàng)新辦公室關(guān)于印發(fā) 《加快推進光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》的通知
武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《加快推進光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
湖北省科技創(chuàng)新辦公室
2023年4月19日
加快推進光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023??—2025年）
為著力推進以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科技創(chuàng)新大走廊協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，為我省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會工作部署，建立健全光谷科技創(chuàng)新大走廊跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，進一步增強創(chuàng)新引領(lǐng)功能，不斷提升區(qū)域科創(chuàng)平臺支撐力、技術(shù)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新生態(tài)吸引力、科技成果轉(zhuǎn)化帶動力和資源要素保障力，全力將光谷科技創(chuàng)新大走廊打造成為原始創(chuàng)新策源地、離岸科創(chuàng)集聚地、產(chǎn)業(yè)合作新高地。
到2025年，光谷科技創(chuàng)新大走廊區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強，“中國光谷”世界影響力初步顯現(xiàn)，成為代表國家參與全球競爭的重要戰(zhàn)略科技力量，東湖科學(xué)城建設(shè)取得明顯成效。全社會R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過4.2%，高新技術(shù)企業(yè)突破15000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到36%，省級以上科技創(chuàng)新平臺超過1500個，戰(zhàn)略科技人才、高水平創(chuàng)新團隊等大幅增加。
二、科技共興，持續(xù)增強區(qū)域創(chuàng)新能力
(一)強化東湖科學(xué)城輻射帶動作用。大力推進東湖科學(xué)城建設(shè)，加快創(chuàng)建光電子信息領(lǐng)域國家實驗室，推進精密重力測量設(shè)施驗收并投入使用，加快建設(shè)脈沖強磁場實驗裝置優(yōu)化提升、深部巖土工程擾動模擬、作物表型組學(xué)研究、高端生物醫(yī)學(xué)成像等設(shè)施，支持磁約束氘氘聚變中子源、農(nóng)業(yè)微生物、碳捕集利用與封存等設(shè)施預(yù)研預(yù)制。支持現(xiàn)有國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心進一步提升創(chuàng)新能力，支持在大走廊區(qū)域內(nèi)建立分中心。優(yōu)先支持湖北實驗室及各類前沿交叉研究平臺等與大走廊內(nèi)科研機構(gòu)、科技企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新。加快推進光谷國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心建設(shè)。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省發(fā)改委)
(二)促進各類創(chuàng)新平臺共建共享。支持在漢高校院所與鄂黃黃咸四市共建企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類科技創(chuàng)新平臺，大力提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。組織科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元主體，建設(shè)跨區(qū)域高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，為大走廊各功能區(qū)企業(yè)提供試驗研究、產(chǎn)品研制、工藝驗證、小試生產(chǎn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委)
(三)組織關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。深入實施“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，聚焦光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗、人工智能等領(lǐng)域，每年發(fā)布大走廊“揭榜掛帥”重大技術(shù)需求榜單，支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合開展底層技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心部件等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)難題，形成一批“殺手锏”創(chuàng)新產(chǎn)品。支持大走廊跨區(qū)域聯(lián)合開展重大科技項目攻關(guān)，支持大走廊內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合高校院所，共同實施國家級、省級科技計劃項目。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(四)促進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)加大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、科惠網(wǎng)、湖北技術(shù)交易大市場及黃石、咸寧分市場建設(shè)力度，推進武漢科技成果轉(zhuǎn)化平臺鄂州、黃岡分平臺建設(shè)，支持建設(shè)大走廊線上技術(shù)交易平臺，加強對高校院所、湖北實驗室高價值專利信息的采集和共享，推進線上線下科技成果對接，推動科技成果在大走廊內(nèi)流動、共享和應(yīng)用。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(五)加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，圍繞我省光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)及細分行業(yè)領(lǐng)域，打造一批高價值專利培育中心。支持武漢牽頭建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。加強國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心等功能性平臺建設(shè)，建立大走廊知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。(牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
三、產(chǎn)業(yè)共聚，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
(一)組織重大項目聯(lián)合招商。編制大走廊“三大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”產(chǎn)業(yè)地圖，明確產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈環(huán)節(jié)，面向全國梳理新經(jīng)濟企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等資源導(dǎo)入清單。組織重大項目聯(lián)合招商，推進武鄂黃黃咸五市建立重大項目共商共建機制，統(tǒng)籌推進重大項目及其配套項目引進落地。(牽頭單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省發(fā)改委、省科技廳)
(二)開展科創(chuàng)項目聯(lián)合孵化。在大走廊內(nèi)培育一批標桿孵化機構(gòu)，提升專業(yè)化孵化服務(wù)示范效應(yīng)。加快建設(shè)光電與醫(yī)療裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園，支持武漢大學(xué)圍繞地球空天信息領(lǐng)域培育國家未來產(chǎn)業(yè)科技園，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式和“孵化+投資”服務(wù)體系，培育一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)。推進武漢優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)孵化機構(gòu)加強品牌共享和服務(wù)模式輸出，牽頭建設(shè)大走廊科創(chuàng)孵化聯(lián)盟，積極探索推進科創(chuàng)項目的聯(lián)合孵化、異地孵化。建立“以賽代評”的科創(chuàng)項目孵化遴選機制，在大走廊內(nèi)推動一批優(yōu)質(zhì)項目落地孵化。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：省發(fā)改委，武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(三)促進科技型企業(yè)量質(zhì)齊增。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，建立大走廊高新技術(shù)企業(yè)后備庫，常態(tài)化開展大走廊高新技術(shù)企業(yè)培育的輔導(dǎo)工作。持續(xù)實施專精特新中小企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)大走廊企業(yè)進入省級專精特新中小企業(yè)培育庫，爭創(chuàng)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加大科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育扶持力度，支持企業(yè)開展跨區(qū)域合作。支持龍頭企業(yè)面向中小企業(yè)開放研發(fā)平臺、中試平臺、雙創(chuàng)服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(四)推進創(chuàng)新場景共建共用。推動武鄂黃黃咸五市共同打造新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景示范區(qū)，開展5G+、AI+、無人駕駛、數(shù)字工廠、遠程醫(yī)療等應(yīng)用場景創(chuàng)新和試驗示范，組織有條件的企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批具有較強示范帶動作用的應(yīng)用場景項目。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳)
四、載體共建，持續(xù)強化飛地科創(chuàng)質(zhì)效
(一)推進離岸科創(chuàng)模式創(chuàng)新。推進黃石(武漢)離岸科創(chuàng)園、黃岡(光谷)離岸科創(chuàng)中心提升服務(wù)能力，引進市場化、專業(yè)化的科技服務(wù)機構(gòu)。推進咸寧(武漢)離岸科創(chuàng)園、鄂州(武漢)離岸創(chuàng)新中心加快建設(shè)并投入運營，支持省內(nèi)其他市州離岸科創(chuàng)機構(gòu)落戶大走廊。制定支持離岸科創(chuàng)機構(gòu)建設(shè)的政策措施，加強與光谷在技術(shù)、資金、品牌、管理等方面的合作。(牽頭單位：鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責(zé)任單位：省科技廳，武漢市人民政府)
表1 離岸科創(chuàng)園建設(shè)項目（部分）
(二)加快飛地園區(qū)合作共建。推動光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，聚焦光電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進培育光谷產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。加快推進光谷鄂州(葛店)光電子信息產(chǎn)業(yè)園、光谷(黃石)智能顯示產(chǎn)業(yè)園、光谷(咸寧)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。推動共建園區(qū)創(chuàng)新合作模式，完善信息對接、權(quán)益分享和稅收分成等機制。(牽頭單位：鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省財政廳;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省稅務(wù)局，武漢市人民政府)
表2 協(xié)同產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目（部分）
(三)促進科技園區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動大走廊內(nèi)高新區(qū)深化與長江流域園區(qū)間的交流合作、資源共享。推動光谷科學(xué)島、小洪山科學(xué)城、鄂州濱江科學(xué)城、黃石科技城、黃石光谷東科創(chuàng)島、黃岡科技新城、咸寧橫溝科學(xué)城等創(chuàng)新集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責(zé)任單位：省科技廳)
表3 科技園區(qū)建設(shè)項目（部分）
(四)推進武漢新城聯(lián)動創(chuàng)新。加快建設(shè)武漢新城中心片區(qū)科學(xué)社區(qū)、科學(xué)論壇等十大重點項目，推進建設(shè)武漢新城跨組團聯(lián)系通道，推進東湖高新區(qū)重大科技創(chuàng)新平臺在葛華、紅蓮湖、梧桐湖、濱湖半島等片區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，促進各片區(qū)深度嵌入東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步健全武漢新城跨區(qū)域資源共享、人才流動、創(chuàng)新協(xié)作等協(xié)同發(fā)展機制。(牽頭單位：武漢市、鄂州市人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳)
五、資源共享，持續(xù)提高要素配置效率
(一)促進各類人才共聚共用。深化武漢都市圈人才發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，促進人才資源合作對接。深化校地人才聯(lián)合培養(yǎng)，高水平建設(shè)華中科技大學(xué)卓越工程師學(xué)院，深入推進工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，實施省級卓越工程師校企聯(lián)合培養(yǎng)項目，培養(yǎng)一批卓越工程師后備力量。支持鄂黃黃咸四市復(fù)制東湖高新區(qū)人才注冊制、積分制，協(xié)同引進戰(zhàn)略科學(xué)家、高水平學(xué)科帶頭人、工程技術(shù)人才等多層次人才。持續(xù)開展專業(yè)人才智匯基層活動，組織在漢院士專家、科技副總、科技特派員等創(chuàng)新人才到鄂黃黃咸四市開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)鄂黃黃咸四市通過項目合作、技術(shù)攻關(guān)等方式柔性利用武漢高端人才。(牽頭單位：省科技廳、省人社廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，省委組織部、省教育廳、省經(jīng)信廳)
(二)促進科技金融深度融合。充分發(fā)揮楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金作用，撬動更多社會資本為大走廊建設(shè)提供科創(chuàng)天使投資。深入實施上市“楚天種子”培育計劃，加大后備企業(yè)挖掘培育力度，為大走廊企業(yè)上市提供全方位、全過程服務(wù)。加快建設(shè)光谷科創(chuàng)金融城，高質(zhì)量建設(shè)東湖科技保險示范區(qū)，引導(dǎo)銀行、證券、保險等機構(gòu)集聚。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府，長江產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局)
(三)加快創(chuàng)新資源開放共享。支持高校院所、湖北實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、大型企業(yè)等面向中小企業(yè)開放科研設(shè)施，對于利用科研設(shè)施形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(論文)、科技報告等非涉密科技資源對外開放共享。加大光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新券通用通兌力度，支持企業(yè)在大走廊范圍內(nèi)購買技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等各類科技服務(wù)。加強大走廊數(shù)字資源挖掘，建立數(shù)據(jù)開放共享機制，開展面向科技人才、科技企業(yè)、科技平臺、科技成果等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用示范。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
六、生態(tài)共筑，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(一)加快營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化。落實“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”政務(wù)改革，建立大走廊綜合服務(wù)通辦窗口，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)。推進武鄂黃黃咸五市業(yè)務(wù)流程互通、標準互信互認、數(shù)據(jù)匯集共享。以省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為樞紐，建立武鄂黃黃咸五市在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互通、信用互聯(lián)的監(jiān)管銜接機制。(牽頭單位：武漢市人民政府;責(zé)任單位：鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(二)加快創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)同構(gòu)建。引進世界知名高校院所、跨國企業(yè)、孵化機構(gòu)等在大走廊內(nèi)建設(shè)聯(lián)合實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)化基地等。支持大走廊企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，參與制定、修訂國際標準，提升關(guān)鍵領(lǐng)域國際話語權(quán)。建立光谷科技創(chuàng)新大走廊與襄陽都市圈、宜荊荊都市圈的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。加強與國內(nèi)外先進科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新交流與合作，加大力度吸引外商在大走廊區(qū)域投資設(shè)立研發(fā)中心，開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動。(責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)。推進東湖科學(xué)城“六縱五橫”次干支路建設(shè)。完善大走廊區(qū)域內(nèi)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)武漢新港高速、燕磯長江大橋，盡快啟動武咸快速通道天子山大橋，加快武漢新城—黃石新港、武漢新城—鄂州花湖機場快速通道建設(shè)。加快打通武鄂黃黃咸五市斷頭路，拓寬瓶頸路。推進大走廊“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)部署，發(fā)揮武漢人工智能計算中心、武漢超算中心作用，大走廊各地市支持企業(yè)使用武漢人工智能計算中心等算力設(shè)施。組織武鄂黃黃咸五市聯(lián)合建設(shè)智慧交通、智慧城市、智慧能源、智慧醫(yī)療教育等融合基礎(chǔ)設(shè)施。加強優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源共享，推進武漢優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與大走廊內(nèi)對口學(xué)校的結(jié)對交流，推動鄂黃黃咸四市的縣級醫(yī)院與武漢三甲醫(yī)院合作全覆蓋。(牽頭單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委)
(四)加快創(chuàng)業(yè)氛圍協(xié)同營造。支持武鄂黃黃咸五市承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、長江科技創(chuàng)新要素大會、“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”“鄂來拍”“鄂來揭”“鄂來投”等國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。優(yōu)先建設(shè)省級科普基地，承辦重大科普活動。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：武漢市、鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市人民政府)
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省推進光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌政策制定、重大事項與項目協(xié)調(diào)等工作。健全武鄂黃黃咸五市協(xié)同發(fā)展機制，研究部署重大政策，發(fā)布年度工作要點，推廣先進聯(lián)動經(jīng)驗。
(二)加大要素保障。相關(guān)市政府要建立穩(wěn)定的大走廊建設(shè)發(fā)展資金投入機制，統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大產(chǎn)業(yè)項目及重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進前沿科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。加強跨區(qū)域土地要素保障統(tǒng)籌，建立跨區(qū)域?qū)徟w系，實行建設(shè)用地在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌管理，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目用地。
(三)加強責(zé)任落實。明確省直相關(guān)部門、相關(guān)市政府的責(zé)任分工，建立密切配合、協(xié)同推進的工作機制，確保各項任務(wù)落到實處。要強化主體責(zé)任，將光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)納入重點工作，強化舉措，落地落細。
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