2023年阜新小微企業補貼和免稅優惠政策及小微企業認定標準
國家對小微企業有很多補貼和稅收優惠政策，本文幫大家整理了最新的阜新小微企業補貼和免稅政策，可供參考!
一、總體要求
發展養老服務業要堅持深化改革、簡政放權、創新體制機制、注重統籌發展，充分發揮政府保障基本的主導作用、市場配置資源的決定性作用、社會力量的主體作用和信息化的支撐作用。要創新服務供給方式，加強監督管理，提高服務質量和效率，形成投資主體多元化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化、監督管理規范化的養老服務體系，逐步滿足日益增長的養老服務需求，努力使養老服務業成為應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、推動經濟轉型升級、全面建設富庶文明幸福新阜新的重要力量。
二、發展目標
到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。全市社會養老床位數達到每千名老人35張以上;全市機構養老、居家社區生活照料護理等服務提供1萬個就業崗位;基本建成集應急救助、日常生活照料、醫療護理服務于一體的養老服務信息化網絡系統。養老服務業持續健康發展。
(一)服務體系更加健全。生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人。完善城區居家養老信息化服務平臺。符合標準的社區老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。養老護理員培訓率達到90%，持證上崗率達到80%以上。
(二)產業規模顯著擴大。以面向老年人的生活照料、產品用品、健康服務、體育健身、文化娛樂、金融服務、旅游等為主的養老服務業全面發展，培育一批帶動力強的龍頭企業，發展一批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，打造一批養老服務知名品牌。
(三)發展環境更加優化。養老服務業政策法規體系建立健全，行業標準更加科學規范，監管機制更加健全完善，服務質量明顯提高。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養老服務發展的氛圍更加濃厚，養老志愿服務廣泛開展，敬老、養老、助老的優良傳統得到進一步弘揚。
三、主要任務
(一)統籌規劃發展城市養老服務設施
加快社區養老服務設施建設，落實相應的規劃和建設標準。2015年起，在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須嚴格執行人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。城鎮新建小區級以上規模的住宅項目應按套內建筑面積不低于項目總建筑面積的2‰的標準配建老年活動室、老年人日間照料中心、老年食堂等居家養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步無償交付使用。民政部門和街道(鄉鎮)要全程參與居家養老服務設施的規劃、建設和驗收。住宅項目銷售前，建設開發單位必須與社區屬地街道辦事處(鄉鎮)辦理移交手續，由社區屬地的縣區民政部門簽字同意后方可進行銷售。凡老城區和已建成居住(小)區無養老服務設施或現有設施未達到規定要求的，要限期開辟養老服務設施。養老服務設施不得挪作他用。到2020年，全市城市社區養老服務設施達到200個以上。城市社區每1萬人擁有養老服務設施達到200平方米以上。每個縣區修建一所多功能老年人活動場所。
整合社區公共服務設施，開發為老服務功能，加強社區養老服務設施與社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等服務設施的功能銜接，提高使用率，發揮綜合效益。整合所有涉老部門各項為老服務資源。各類具有為老服務功能的設施都要向老年人開放。
完善社區無障礙設施改造。按照無障礙設施工程建設相關標準和規范，加快推進坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施無障礙改造，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造。
(二)加快推進居家養老服務發展
建立居家養老管理服務網絡。制定扶持政策措施，建立居家養老服務網絡平臺，積極培育居家養老服務企業和機構，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。大力發展面向居家老年人的家政服務，為居家老年人提供規范化、個性化服務。支持社區建立健全居家養老服務網點，鼓勵支持社會組織和家政、物業等企業，興辦或運營老年供餐、社區日間照料、托老所、老年活動中心等養老服務項目。要加強社會養老服務組織和人員的培訓和指導。
建立居家養老綜合信息服務平臺。支持企業和機構運用互聯網、物聯網等技術手段創新居家養老服務模式，通過整合通訊網絡、智能呼叫、互聯網等科技手段，大力發展老年電子商務，建立完善的養老服務智能化系統和老年人信息數據庫，將各類養老機構、養老服務站點、家政服務企業、120等資源整合納入到統一的信息化服務體系，及時回應老人的求助、求醫等信息，為老年人提供各類居家養老服務。
(三)大力加強養老機構建設
1.加強公辦養老機構建設
明確公辦養老機構職能。公辦養老機構擔負政府保基本的責任，重點為城鄉“三無”人員(具有本市戶籍，無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力的老年人、殘疾人、未成年人)、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低償的供養、護理服務。福利院、敬老院在滿足特困人員集中供養的同時，要積極為有需求的其他社會老年人、殘疾人提供服務。鼓勵有條件的公辦機構向周邊社區提供居家養老服務項目。
完善城市“三無”人員供養制度。各區要設立城市“三無”人員供養專項資金，按照不低于當地平均生活水平的原則，確定“三無”人員供養標準，并建立隨經濟增長和物價變化的自然增長機制，使其能夠滿足生活和養老需求。市級財政視財力給予適當補助。
完善公辦養老機構基礎設施。充分發揮公辦養老機構的引領示范作用，高標準建設好設計床位500張以上，重點滿足城市貧困家庭失能老人需求，集養護、康復、托管、臨終關懷等醫養服務和培訓功能于一體的市社會養老院綜合性老年人養護中心項目。各縣區要建有一所床位不低于300張的綜合性社會福利中心。區域性中心敬老院建設納入市社會養老服務設施建設項目，繼續實施農村敬老院維修改造項目。市級財政視財力給予適當補助。
推進公辦養老機構改制工作。積極推進公建民營，鼓勵民間資本通過委托管理、合資合作等方式，運營公有產權的養老服務設施，并享有與公辦養老機構同等的扶持政策。
加強農村困難家庭常年病人托管機構建設。阜蒙縣、彰武縣要進一步理順農村困難家庭常年病人托管機構管理體制，明確屬性。在滿足常年病人基本托管需求的前提下，托管機構可將部分床位向社會開放，滿足更多老年群體的養老需求。托管機構的運行經費列入同級財政預算。
2.扶持社會力量創辦養老服務業
要根據城鄉規劃布局要求，統籌考慮社會力量創辦養老服務業的發展。要在資本金、場地、人員等方面，進一步降低門檻，簡化手續、規范程序、公開信息，為社會力量創辦養老服務業提供便捷服務。
鼓勵社會力量發展養老服務業。法律法規未明令禁入的養老服務領域，全部向民間資本開放。鼓勵境外資本投資養老服務業。
鼓勵為老服務組織和公益慈善組織支持養老服務業。政府通過購買服務的方式將養老服務項目委托社會組織實施。積極培育發展為老服務社會組織和公益慈善組織。引導為老服務組織和公益慈善組織參與養老機構建設、養老產品開發、養老服務提供，使為老服務組織和公益慈善組織成為發展養老服務業的重要力量。積極扶持發展各類為老服務志愿組織，開展志愿服務活動。倡導社會各界愛心人士參加養老服務志愿活動。探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制，建立為老志愿服務登記、服務儲蓄制度。加強基層老年協會建設，保證老年協會有人員、經費、活動場地和定期活動。
整合開發養老服務資源。鼓勵社會力量對閑置醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及其他可利用的社會資源，進行整合改造后用于養老服務。在符合土地利用總體規劃和相關城鄉規劃前提下，允許利用村集體建設用地和集體所有的山坡荒地建設民辦非營利性養老機構，并應優先辦理土地審批手續。
確保投資者權益。凡捐資舉辦的非營利性養老機構，所有凈資產歸社會所有，機構停辦后，由行政許可部門負責統籌，繼續用于養老服務事業;其他民辦非營利性養老機構、居家養老服務組織，出資者擁有實際出資額(含存續期間追加投資額)的財產所有權。
對民辦非營利性養老機構、居家養老服務組織，在扣除舉辦成本、預留單位發展基金以及提取其他有關費用后，如當年仍有收支結余，經養老服務機構決策機構同意并經審計符合規定的，可以從收支結余中提取一定比例用于獎勵舉辦人，年獎勵總額不超過以舉辦人累積出資額為基數的同期銀行一年期貸款基準利率2倍利息額;投入滿5年后，在保證不撤資、不影響法人財產穩定的前提下，經單位決策機構同意，出資人產(股)權份額可以轉讓、繼承、贈與。
(四)切實加快農村養老服務業發展
健全服務網絡。要支持中心敬老院、鄉鎮敬老院建設，健全農村“五保”供養機構功能，有條件地方要積極改善設施條件，在滿足農村“五保”對象集中供養需求的前提下，利用閑置床位向社會開放，惠及更多的農村老年群體。大力加強農村社區養老服務設施建設，結合幸福院、農村社區建設，充分利用、改造村集體的公共設施，在每個村建設100平方米左右的社區養老服務設施，為老年人提供日間照料等服務。市級財政按現行政策給予資金補助。到2020年，全市農村幸福院等農村社區養老服務設施達到600個，有條件的地方依托該設施建立居家養老服務站。整合農村黨建活動室、衛生室、農家書屋、學校等資源，面向老年人開放。充分發揮村民自治功能和老年協會作用，督促家庭成員承擔贍養責任，組織開展鄰里互助、志愿服務，幫助解決老年人實際生活困難。
拓寬資金來源渠道。嚴格執行《中華人民共和國老年人權益保障法》有關農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老的規定。鼓勵城市資金、資產和資源投向農村養老服務。鼓勵社會愛心人士參與農村養老服務設施建設。各級政府用于養老服務的財政性資金應重點向農村傾斜。
建立協作服務機制。支持城市公辦養老機構與農村五保供養機構等建立長期穩定的對口支援和合作機制，采取人員培訓、技術指導、設備支援等方式，幫助其提高服務能力。
(五)繁榮養老服務消費市場
拓展養老服務內容。引導相關行業積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉、法律服務等內容，加強殘障老年人專業化服務。
開發老年產品用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、文化娛樂等需要，支持企業開發安全有效的康復輔具、自助設備，滿足殘障老年人服務需求，支持企業研究開發老年人食品藥品、保健品、服裝服飾、電子智能手機等老年用品用具和服務產品，引導商場、超市、批發市場設立老年用品專區專柜;引導和規范商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合老年人的理財、信貸、保險等產品。探索開發老年住宅、老年宜居社區等老年生活設施。
培育養老產業集群。鼓勵發展養老服務中小企業，扶持發展龍頭企業，實施品牌戰略，提高創新能力，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。健全市場規范和行業標準，確保養老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的消費環境。加快規范服務項目標準和設施安全標準化。
(六)積極推進醫療衛生與養老服務相結合
推動醫養融合發展。落實農村“五保”、城市“三無”老人相關醫保政策，按照“先醫治、后結算”原則予以救治。促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。支持有條件的養老機構設置醫療機構。醫療機構要支持和發展養老服務，有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢病防治和康復護理。支持二級以上綜合醫院與養老機構合作，創建醫養結合型養老機構。醫療機構、社區衛生服務機構應為老年人建立健康檔案，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。醫療機構應為老年人就醫提供優先優惠服務。
健全醫療保險機制。對于養老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的，應將其納入定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。要進一步完善醫保報銷制度，解決老年人異地就醫結算問題。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。
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