《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（20222025年）》政策解讀
9月2日，經(jīng)省人民政府同意，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省科技廳、省能源局聯(lián)合印發(fā)《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，并于9月5日在省政府有關(guān)新聞發(fā)布會正式發(fā)布。現(xiàn)將《行動計劃》解讀如下。
一、《行動計劃》編制背景及意義
習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習中指出，要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。近年來，國家密集出臺多項政策文件，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，大力支持太陽能光伏、新型儲能電池、關(guān)鍵信息技術(shù)及產(chǎn)品等融合創(chuàng)新。硅能源是以基于硅基材料的信息技術(shù)在能源領(lǐng)域深度融合應(yīng)用衍生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前沿性產(chǎn)業(yè)，覆蓋材料、器件、終端、應(yīng)用服務(wù)和支撐體系等環(huán)節(jié)。電子信息產(chǎn)業(yè)是廣東工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2021年，廣東規(guī)模以上電子信息制造業(yè)營業(yè)收入4.56萬億元，連續(xù)31年位居全國第一，具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。省委、省政府積極落實“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略，牢牢把握能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇，高度重視硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育打造新的經(jīng)濟增長點。為落實省委、省政府工作部署，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省直有關(guān)部門深入調(diào)研、廣泛征求意見，研究起草了《行動計劃》。
二、《行動計劃》目標任務(wù)
《行動計劃》是全國省級層面首個推動硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃，以“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策為引領(lǐng)，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，強化省市協(xié)同、精準施策，注重創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引，鼓勵開放合作、培育生態(tài)，打造“五項”支撐載體，構(gòu)建“十個”關(guān)鍵領(lǐng)域，到2025年，我省硅能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，培育年產(chǎn)值超百億元領(lǐng)軍企業(yè)3-5家，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外具有影響力的硅能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系不斷完善，打造我國硅能源產(chǎn)業(yè)集群新高地。
三、《行動計劃》主要內(nèi)容
《行動計劃》從基金、園區(qū)、平臺、人才和電力消納五個方面打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐載體，從光伏制造、儲能電池、光電器件、能源管理器件、數(shù)字能源、裝備及零部件、材料、應(yīng)用、循環(huán)利用、智能制造十個方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，從六個方面提出保障措施。
(一)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐載體。一是發(fā)揮金融促進作用。綜合運用政策性基金、市場化基金及各類金融工具扶持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)國家級硅能源產(chǎn)業(yè)基地，打造硅能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批省特色產(chǎn)業(yè)園。三是提升公共服務(wù)能力。積極爭取國家級實驗室、國內(nèi)外知名企業(yè)來粵建立研發(fā)機構(gòu)和基地，培育建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺。四是加大人才引育力度。建設(shè)一批硅能源領(lǐng)域示范性學院(研究院)，開展硅能源人才國際聯(lián)合培養(yǎng)項目。五是提高并網(wǎng)消納能力。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智慧用能產(chǎn)業(yè)和儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
(二)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域。一是大力發(fā)展光伏制造。重點發(fā)展硅片、電池片、組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)，著力引進和培育一批代表性龍頭企業(yè)。二是發(fā)展安全經(jīng)濟新型儲能電池。大力發(fā)展磷酸鐵鋰電池、三元電池、鈉離子電池、半固態(tài)電池等產(chǎn)品，推動大規(guī)模儲能、柔性并網(wǎng)、光儲一體化等技術(shù)應(yīng)用。三是開展光電器件核心技術(shù)攻關(guān)。加強硅基光電材料及器件研發(fā)及應(yīng)用。四是提高能源管理器件供給能力。提升功率半導(dǎo)體器件、敏感元件以及傳感器等產(chǎn)品制造能力。五是推動硅能源數(shù)字化發(fā)展。大力促進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、5G等技術(shù)與能源技術(shù)的融合創(chuàng)新。六是做大做優(yōu)裝備及零部件。支持光伏核心裝備、儲能電池核心設(shè)備及半導(dǎo)體關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。七是健全關(guān)鍵材料配套能力。健全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系和能力，打造一批具有特色優(yōu)勢的新材料產(chǎn)品。八是加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動光伏在建筑、交通、農(nóng)業(yè)等多場景應(yīng)用。九是推動退役器件硅基材料循環(huán)利用。加強退役光伏組件、儲能電池循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)，推動清潔回收及高質(zhì)再造技術(shù)應(yīng)用。十是持續(xù)提升智能制造水平。加快智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，提高產(chǎn)品一致性和穩(wěn)定性。
(三)保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項工作。二是加大財稅和金融支持力度。用好現(xiàn)有各類省級扶持政策，鼓勵地市對標先發(fā)地區(qū)出臺綜合性配套政策。三是加強重大項目招引和服務(wù)。建立重點項目專班服務(wù)機制，加大招商引資、招才引智力度。四是強化資源要素保障。對重大項目的新增建設(shè)用地、環(huán)保、能耗等指標由省統(tǒng)籌保障。五是支持開展國內(nèi)國際交流合作。打造國家級硅能源產(chǎn)品進出口物流中心，支持舉辦硅能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)活動。六是加強行業(yè)規(guī)范和安全管理。規(guī)范有序組織光伏發(fā)電項目建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責任。
政策原文：廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省科學技術(shù)廳 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2022-2025年)的通知
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