黃埔區(qū)出臺“中醫(yī)藥10條”，支撐中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
2022年4月24日，廣州市黃埔區(qū)人民政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會召開專題新聞發(fā)布會，重磅發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡稱“中醫(yī)藥10條”）。該政策共十條，重點在中醫(yī)藥領域推動人才高地建設、搭建高端學術交流平臺、打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷、支持建設互聯網醫(yī)院、鼓勵中醫(yī)藥成果產業(yè)化、給予中醫(yī)藥技術交易補貼、推進生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新、建設中醫(yī)藥智能裝備創(chuàng)新高地、鼓勵基金投資等方面進行全面支持，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新驅動發(fā)展提出多個國內首創(chuàng)、全國領先的突破性政策。
自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。為貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，傳承精華、守正創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協調發(fā)展，加快推進中醫(yī)藥現代化、產業(yè)化，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，黃埔區(qū)近年來一直致力于全力打造世界級生物醫(yī)藥產業(yè)集群，并將中醫(yī)藥產業(yè)作為重點發(fā)展產業(yè)。
2021年，該區(qū)以戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展（生物醫(yī)藥產業(yè)）獲得國務院督查激勵。經過多年發(fā)展，全區(qū)獲批藥品生產許可證的中藥生產企業(yè)有21家，中藥批準文號超過450件，占廣州市總數的1/3；中醫(yī)藥產業(yè)營收超100億元，區(qū)內涌現出香雪制藥、一品紅、中一藥業(yè)等一批中醫(yī)藥細分領域的龍頭企業(yè)。在技術研發(fā)方面，奇績醫(yī)藥的“金蓉顆粒”是典型的院內制劑成果轉化，獲得近年來該區(qū)首張中藥新藥證書；香雪制藥的抗病毒口服液是全國率先應用“中藥指紋圖譜技術”進行質量控制的中藥口服制劑，市場占有率全國第一；中一藥業(yè)的消渴丸被列入國家中藥保護品種，造福廣大群眾。在創(chuàng)新融合方面，引入了由科技部推動成立的廣東省新黃埔中醫(yī)藥聯合創(chuàng)新研究院，該研究院于2021年掛牌運行，由張伯禮院士領銜，是全國首家跨領域多學科中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，將為黃埔區(qū)促進中醫(yī)藥領域多學科資源跨界融合以及科技創(chuàng)新體制機制提供新動力。在產業(yè)集聚方面，涌現出了香雪制藥、中一藥業(yè)、一品紅、康臣藥業(yè)等一批重點龍頭企業(yè)，相繼建立了大規(guī)模GMP生產基地、GAP藥材種植基地，構筑成一條集中藥資源開發(fā)、新藥研發(fā)創(chuàng)制、中藥先進制造、現代物流配送的完整產業(yè)鏈。但對比國內其他區(qū)域，比如橫琴新區(qū)，黃埔區(qū)缺乏發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的特殊扶持政策，在集聚全球中醫(yī)藥資源方面亟需突破。
為更好集聚全球高端中醫(yī)藥資源，積極爭取政策先行先試，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實現高質量發(fā)展，黃埔區(qū)研究制定了“中醫(yī)藥10條”。十條政策精準“把脈”助力中醫(yī)藥發(fā)展，全方位營造全國最優(yōu)中醫(yī)藥創(chuàng)新環(huán)境。該政策是全國首個國家級開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產業(yè)專項扶持政策，具有精準、專業(yè)、系統化的特點。一是吸引人才精準化。國內首次提出了中醫(yī)藥領域五類特色人才分類支持政策，從國醫(yī)大師、岐黃學者到中醫(yī)藥交叉學科領軍人才，單個團隊資助金額最高1500萬元，吸引各類中醫(yī)藥領域高端人才匯集，特別是中醫(yī)藥交叉融合復合型創(chuàng)新人才，到黃埔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶領團隊在本區(qū)企業(yè)或研究機構進行技術研發(fā)和成果轉化，為中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實有力的人才支撐。二是支持舉措專業(yè)化。率先在國內打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷，支持建設醫(yī)工結合實驗平臺、概念驗證中心和中試基地，最高補助5000萬元。該項措施出臺，將推動中醫(yī)藥與多學科協同融合，以現代先進技術為支撐，以跨界融合創(chuàng)新為驅動，打造中醫(yī)藥交叉創(chuàng)新的“黃埔模式”，推動黃埔區(qū)成為中醫(yī)藥現代化與健康醫(yī)學模式的創(chuàng)新高地。三是扶持措施系統化。國內首次在中醫(yī)藥領域打通中醫(yī)藥產業(yè)要素聚集—科技創(chuàng)新—成果轉化的政策通道，在全國打造“黃埔岐黃匯”中醫(yī)藥傳承交流平臺，大力支持中醫(yī)藥成果產業(yè)化、中醫(yī)藥成果技術交易，支持建設互聯網醫(yī)院，吸引投資基金，形成政、產、學、研、金、用的政策合力，推進“創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、服務鏈”深度融合。四是推進生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新。在省區(qū)協同監(jiān)管的新模式下，以廣州開發(fā)區(qū)為試點，探索“省區(qū)共同推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展”新模式，共同推進藥品審評審批制度改革，共建法定檢驗檢測機構技術支撐平臺，構建生物醫(yī)藥申報服務的“綠色快車道”。鼓勵醫(yī)療機構與生產企業(yè)合作，將療效好、安全性高、受群眾歡迎的醫(yī)療機構中藥制劑開發(fā)成中藥新藥。支持中醫(yī)醫(yī)療器械產品創(chuàng)新研發(fā)，建設中醫(yī)藥智能裝備創(chuàng)新審批高地。支持中醫(yī)醫(yī)療器械產品創(chuàng)新研發(fā)，建設中醫(yī)藥智能裝備創(chuàng)新審批高地，引導更多人才和創(chuàng)新成果落地黃埔區(qū)。
隨著政策出臺，黃埔區(qū)將大力打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷，聯合港澳等地區(qū)共同建設臨床研究型中醫(yī)院、新黃埔中醫(yī)藥聯合創(chuàng)新研究院，建設現代中藥中試和成果轉化基地、中藥交易平臺，優(yōu)化區(qū)域中醫(yī)藥產業(yè)結構，加速促進區(qū)域中醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展，爭創(chuàng)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，建設粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。
同時，該區(qū)將繼續(xù)開展中醫(yī)藥領域先行先試、改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密融合，構建起更加有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新要素自由流動和高效配置的創(chuàng)新生態(tài)，為中醫(yī)藥高質量發(fā)展按下快進鍵，為增進人民健康福祉作出新貢獻！
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