2022年深圳專精特新的扶持政策
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市工業和信息化局關于公開征求《深圳市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施（征求意見稿）》意見的通告
為貫徹落實國家、省、市關于培育專精特新企業的決策部署，加快推動我市專精特新企業（含專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業）高質量發展，引導更多中小企業走專精特新發展道路，進一步夯實我市“20+8”產業集群發展基礎，加快構建現代產業體系，我局牽頭起草了《深圳市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施（征求意見稿）》，現公開征求社會公眾意見。有關單位和社會各界人士可在2022年10月7日前，通過以下兩種方式反饋： （一）通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區深南中路6009號綠景NEO大廈B座1012室，郵編：518048，聯系電話： ，請在信封上注明“規范性文件征求意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將郵件發送至：，請在郵件主題中注明“規范性文件征集意見”字樣。
特此通告。
附件：1.深圳市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施（征求意見稿） 2.起草說明
深圳市工業和信息化局
2022年9月2日
附件1
深圳市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施
（征求意見稿）
為貫徹落實國家、省、市關于培育專精特新企業的決策部署，加快推動我市專精特新企業（含專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業）高質量發展，引導更多中小企業走專精特新發展道路，進一步夯實我市“20+8”產業集群發展基礎，加快構建現代產業體系，特制定本若干措施。
一、加大財稅支持力度
（一）強化資金獎勵。對經認定的專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業,按照我市加快培育壯大市場主體的實施意見予以獎勵，鼓勵各區加大資金支持力度。根據國家支持重點“小巨人”企業名單和下達的獎補資金規模，結合企業發展目標合理分配資金，助力企業做大做強。鼓勵各部門、各區制定產業政策時，突出對專精特新企業的重點支持。（責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局、各涉企部門、各區政府）
（二）加強減稅降費服務。全面落實國家、省、市出臺的各類減稅降費政策，為專精特新企業開通稅費服務直通車，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，提供“點對點”精細稅費服務，確保稅費減免政策直達快享、應享盡享。（責任單位：深圳市稅務局）
二、拓寬企業融資渠道
（三）提升融資服務水平。依托深圳市創業創新金融服務平臺和“深i企”平臺保雙鏈融資專區，歸集金融機構各類金融服務產品，及時征集響應專精特新企業融資需求，促進供需雙方精準對接；推廣“金融驛站”、“金融超市”服務模式，設立金融服務專員，為專精特新企業提供“一對一”金融服務。（責任單位：市地方金融監管局、市中小企業服務局，各區政府）
（四）擴大間接融資規模。推動駐深商業銀行等金融機構用好人民銀行支小再貸款、再貼現、科技創新再貸款等政策工具，嚴格落實為小微企業貸款增速和增量的“兩個不低于”，為專精特新企業量身訂做專屬信貸產品，加大對專精特新企業的信貸投放力度；鼓勵保險機構圍繞專精特新企業開發設計保險產品，暢通專精特新企業知識產權質押貸款渠道。（責任單位：地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局）
（五）降低企業融資難度。鼓勵政府性融資擔保及再擔保機構加大對專精特新企業融資擔保支持力度，擔保費率不高于國家當期銀行貸款基準利率的二分之一，減少抵押、質押反擔保要求；市中小微企業銀行貸款風險補償資金池為符合要求的專精特新企業不良貸款進行風險補償；對專精特新企業實施各類研發、技術改造項目實際發生的銀行貸款利息，按有關規定給予貼息補助。（責任單位：市國資委、市財政局、市工業和信息化局、市發展改革委、市科技創新委）
（六）加強投資機構引導。發揮國家中小企業發展基金深圳子基金和深圳市中小企業發展基金等政府投資基金引導帶動作用，推動各類社會投資機構加大對專精特新企業的股權投資力度；按照《關于促進深圳創投風投持續高質量發展的若干措施》等政策規定，對符合條件的投資我市專精特新企業的各類創投機構給予資助。（責任單位：市地方金融監管局、市國資委、市中小企業服務局）
（七）支持企業上市融資。依托“星耀鵬城”企業上市一站式服務平臺，建立專精特新企業上市培育專家服務團，積極推動專精特新企業登陸境內外資本市場；對專精特新企業改制上市，分階段予以資助；加強募投項目對接服務，引導上市、擬上市專精特新企業優質募投項目落地。（責任單位：深圳證監局、深圳證券交易所、市中小企業服務局）
三、提升企業創新能力
（八）支持設立研發機構。加強指導服務，在專精特新企業申請認定企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士專家工作站，或推薦博士后工作站等創新載體時，可給予加分支持，對經認定合格的項目按標準予以資助。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技創新委、市人力資源和社會保障局、市科學技術協會）
（九）激發創新活力。鼓勵我市中小企業積極參加“創客中國”（深圳）中小企業創新創業大賽，對在大賽中榮獲全國500強的企業，可直接認定為專精特新中小企業；對在大賽中榮獲全國50強的企業，在推薦專精特新“小巨人”企業時給予“創新能力”指標直通資格；對在深圳賽區的獲獎項目，最高給予30萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局）
（十）加大創新扶持力度。支持專精特新企業加強新產品、新技術、新工藝研發，形成“銷售一代、儲備一代、預研一代”的創新格局；對其實施符合條件的國家和市級產業基礎再造、關鍵技術與核心零部件攻關、產業鏈關鍵環節提升、“三首”工程以及技術攻關專項等各類研發項目給予資金支持。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技創新委）
（十一）鼓勵企業融通創新。圍繞“20+8”產業集群需求，依托“創客中國”（深圳）中小企業創新創業大賽，廣泛征集產業集群龍頭企業技術難題，以“揭榜掛帥”等方式，組織專精特新企業開展技術攻關，強化大中小企業融通創新；鼓勵龍頭企業聯合專精特新企業建設制造業創新中心，共同申報實施各類技術創新項目。（責任單位：市工業和信息局、市發展改革委、市科技創新委、市中小企業服務局）
（十二）優化創新生態。整合建立公辦公共（技術）服務平臺名錄；納入名錄內的機構對專精特新企業開展的成果轉化、小試中試、科技查新、示范應用、試驗驗證、檢驗檢測、認證許可等事項，按50%比例收取服務費用；鼓勵其他公共（技術）服務平臺減免對專精特新企業的服務費用。（責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局、市發展改革委、市科技創新委、市市場監管局，深圳海關）
（十三）加強知識產權管理。組織專業機構面向專精特新企業開展知識產權培育，提供專利信息及專利審查對接服務；對獲得知識產權優勢企業認定及有關專利申請項目的專精特新企業，按規定予以資助。強化知識產權保護意識，依托中國（深圳）知識產權保護中心，構建專精特新企業一站式知識產權保護平臺。（責任單位：市市場監管局）
四、加強人才智力支持
（十四）加強企業家培育。實施專精特新企業家培育工程，加強與國內外著名高校合作，精心策劃課程，開設專精特新企業家及高級管理人員培訓班，每年培訓100人以上，對實施培訓項目的承辦機構，按參與企業人次，給予每人每次最高2萬元補貼，以降低參訓人員培訓費用。（責任單位：市中小企業服務局）
（十五）保障用人用工。打造全市統一的人力資源服務平臺，提供求職招聘、技能提升與評價、就業創業等服務；依托“深i企”平臺，收集專精特新企業用人用工需求信息，建立常態化信息對接推送機制，各區及時響應并協助解決；鼓勵各區與對口幫扶地區互設勞務服務站，保障專精特新企業用工需求。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市中小企業服務局、市鄉村振興和協作交流局，各區政府）
（十六）深化校企聯合培養模式。鼓勵在深高校、職高院校、技工學校加強與專精特新企業合作，開展訂單式人才培養、建設學生實訓基地和舉辦校園人才招聘活動；支持專精特新企業與技工院校、職業學校、職業培訓機構等教育培訓機構合作開展企業新型學徒制培訓，按標準予以培訓補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市中小企業服務局，各區政府）
（十七）強化人才政策支持。支持符合條件的專精特新企業開展企業職業技能等級認定；對專精特新企業聘用的高技能人才，符合“鵬城工匠”、“技能菁英”等認定條件的，按規定給予獎金和研修深造資助；將專精特新企業納入境外高端緊缺人才個人所得稅政策申報范圍；對符合條件的專精特新企業人才，可推薦申領“鵬城人才卡”，依規享受人才安居、醫療保健、子女入學等方面的待遇。（責任單位：深圳市稅務局、市人力資源和社會保障局、市人才工作局、市住房建設局、市教育局、市衛健委，各區政府）
五、推動“數字化”“綠色化”“服務化”轉型
（十八）加快數字化轉型升級。支持工業互聯網服務商、數字化服務機構針對專精特新企業推出低成本、快部署、易維護的服務應用產品，引導專精特新企業上云、上平臺，率先實現數字化轉型；對專精特新企業采購重點云服務供應商云資源依規給予資金支持。（責任單位：市工業和信息化局，各區政府）
（十九）打造智能制造標桿。支持專精特新企業運用5G、互聯網、人工智能等技術，對研發設計、采購供應、倉儲管理、生產制造、售后服務等生產經營環節實施數字化、網絡化、智能化全鏈條改造。加快建設“燈塔工廠”，對專精特新企業實施的智能制造改造項目，按企業技術改造政策予以資助。（責任單位：市工業和信息化局）
（二十）支持綠色低碳發展。鼓勵專精特新企業采用先進低碳節能減排設備及技術工藝，加快淘汰高耗能、高污染、高排放等落后生產制造方式，全面建設綠色制造體系；對專精特新企業實施上述節能降耗減排提效的改造項目，依規予以資助；支持專精特新企業申報國家和省、市綠色制造、工業節能、工業資源綜合利用、清潔生產等示范項目，對符合要求的項目予以獎勵。（責任單位：市工業和信息化局）
（二十一）提升工業設計水平。強化專精特新企業工業設計創新理念，發揮工業設計在新產品外觀、結構以及功能研發與制造上的賦能作用，全面提升產品的品質和價值，加快服務型制造轉型；對專精特新企業實施的各類工業設計創新與應用項目，依規予以資助。（責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局）
六、促進質量品牌提升
（二十二）強化質量管理。支持專精特新企業采用先進質量管理方法，全面提升材料采購、設計研發、生產制造、售后服務等生產經營水平；鼓勵專精特新企業參與國際、國家、行業、地方和團體標準的制（修）訂；對專精特新企業實施的提升產品（服務）質量、構建質量管理體系，以及主導、參與標準制（修）訂的項目依規予以資助。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局）
（二十三）加強品牌建設。鼓勵專精特新企業“樹品牌創名牌”，持續加大自主品牌建設的投入，不斷培育和擴大自主品牌的知名度和影響力；對專精特新企業實施的以提升產品（服務）自主品牌影響力為核心的各類項目依規予以資助。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）
七、助力企業拓展市場
（二十四）擴展國內市場。組織專精特新企業參加以中國國際中小企業博覽會、中國國際高新技術成果交易會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、中國電子信息博覽會等各類重大經貿展覽展示活動；對建設線上線下自營門店，銷售自主品牌產品的專精特新企業依規予以資助。（責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局）
（二十五）開拓海外市場。為專精特新企業“走出去”提供簽證便利；充分發揮政策性出口信用保險作用，對專精特新企業在出口承保、理賠、資信服務等方面予以支持；為專精特新“小巨人”企業開展海關AEO認證精準培育；實施專精特新企業走進“一帶一路”國家計劃，組織專精特新企業優質產品展。（責任單位：市商務局、市委外辦、市工業和信息化局、市中小企業服務局、市貿促委、深圳海關、深圳分公司）
（二十六）加強推廣應用。充分發揮政府采購應用與宣傳推廣作用，市創新產品目錄對專精特新企業放寬產品銷售收入等條件；鼓勵政府部門及國有企事業單位采購專精特新企業創新產品；“深圳產業會客廳”每年舉辦2次以上專精特新企業新品發布會，提升企業品牌知名度。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市中小企業服務局）
（二十七）強化產業協作。支持引導“20+8”產業集群重點企業向專精特新企業發布供應鏈配套需求，推動實現供應鏈協作，對首次采購深圳專精特新企業產品的重點企業予以獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局、市財政局）
八、保障企業發展空間
（二十八）加快建設“專精特新”園區。加快20大產業園區和優質產業空間供給試點項目建設，發揮市區兩級國資國企作用，搭建產業園區運營綜合平臺，推動建設專精特新產業園，為企業提供高品質、定制化產業空間；支持各區大力推動各類社會化老舊產業園區的改造升級，拓展專精特新企業發展空間。（責任單位：市發展改革委、市規劃和自然資源局、市國資委、市工業和信息化局、市中小企業服務局，各區政府）
（二十九）強化產業空間保障。加強專精特新企業產業空間需求對接服務；專精特新企業租用政策性產業用房的，依規確定租期和租金，鼓勵社會化園區參照執行；對年產值達3億以上、租用國有產業用房3年以上的專精特新企業，可按國有資產處置程序受讓一定面積產業用房；鼓勵專精特新企業以“抱團聯建”等方式共建產業園區和總部。（責任單位：市住房建設局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、市國資委、市中小企業服務局，各區政府）
九、提升企業精準服務
（三十）深化政府服務。依托“深i企”平臺，匯集全市涉企政策政務、訴求處理等政府服務資源，打造專精特新企業一站式、個性化、便利化服務平臺；組織專家、院士為專精特新企業提供技術診斷及科研指導服務；推動各區為轄區內專精特新企業配備服務專員，加強調研走訪，協調解決企業發展面臨的困難和問題；研究制定為專精特新企業辦實事清單。（責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局、市國資委，各區政府）
（三十一）促進社會服務。建立完善為專精特新企業提供專業化、社會化服務的體制機制，引導中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地、專業化公共技術服務平臺、行業協會等組織為專精特新企業提供專屬服務產品；依托中小企業公益服務站和深圳市中小企業志愿服務總隊，為專精特新企業提供公益服務。（責任單位：市中小企業服務局、市民政局、團市委，各區政府）
（三十二）增強法治意識。面向專精特新企業開展“送法上門”活動，強化專精特新企業遵紀守法意識，為專精特新企業依法合規經營提供法律培訓、糾紛化解、案件咨詢等服務。（責任單位：各行政執法部門）
本若干措施自頒布之日起執行，有效期5年，由市工業和信息化局負責解釋。
附件2
《深圳市關于促進專精特新企業高質量
發展的若干措施》起草說明
為貫徹落實國家、省、市關于支持專精特新企業發展的工作部署，加強市場主體培育，推動我市專精特新企業高質量發展，市工業和信息化局牽頭起草了《深圳市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》），有關情況說明如下：
一、起草背景
專精特新企業具有專業化、精細化、特色化、新穎化等特點，是落實創新驅動發展戰略的重要載體。國家大力發展專精特新企業，2022年以來先后出臺《財政部 關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（財建〔2022〕2號）、《國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室關于印發為“專精特新”中小企業辦實事清單的通知》（工信部企業〔2022〕170號）等政策文件，對支持“專精特新”中小企業高質量發展作出了工作部署。市委、市政府高度重視專精特新企業培育工作，2022年4月我市出臺的《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（深府〔2022〕31號）提出，要深入推進“規做精”，強化“專精特新”企業培育梯隊，激發專精特新企業創新活力。為加強專精特新企業培育工作，夯實我市“20+8”產業集群發展基礎，引導中小企業走專精特新發展道路，推動專精特新企業高質量發展,特起草本《若干措施》。
二、起草過程
市工信和信息化局成立起草工作小組，系統梳理國家及各省市關于專精特新企業培育政策，對深圳市稅務局、市政協、市委統戰部等部門的相關報告進行研究借鑒，實地調研多家專精特新企業，并組織召開座談會，聽取企業相關意見和建議。同時向各區、各有關部門以及局屬單位、處室征求意見，在此基礎上起草《若干措施》（征求意見稿）。
三、主要內容
《若干措施》圍繞促進專精特新企業發展所涉及的財稅支持、企業融資、研發創新、人才培育、數字化轉型、質量品牌、市場開拓、產業空間、精準服務等9個方面，提出32項措施，全方位加大對專精特新企業的培育和扶持力度。
（一）加大財稅支持力度方面，提出強化資金獎勵；加強減稅降費服務。
（二）拓寬企業融資渠道方面，提出提升融資服務水平；擴大間接融資規模；降低企業融資難度；加強投資機構引導；支持企業上市融資。
（三）提升企業創新能力方面，提出支持設立研發機構；激發創新活力；加大創新扶持力度；鼓勵企業融通創新；優化創新生態；加強知識產權管理。
（四）加強人才智力支持方面，提出加強企業家培育；保障用人用工；深化校企聯合培養模式；強化人才政策支持。
（五）推動“數字化”“綠色化”“服務化”轉型方面，提出加快數字化轉型升級；支持打造智能制造標桿；支持綠色低碳發展；提升工業設計水平。
（六）促進質量品牌提升方面，提出強化質量管理；加強品牌建設。
（七）助力企業拓展市場方面，提出擴展國內市場；開拓海外市場；加強推廣應用；強化產業協作。
（八）保障企業發展空間方面，提出加快建設“專精特新”園區；強化產業空間保障。
（九）提升企業精準服務方面，提出深化政府服務；促進社會服務；增強法治意識。
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