福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福田區(qū)人民政府辦公室

2022年8月30日

福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于政法和“全域”治理相關(guān)工作部署以及《福田區(qū)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案（2020—2022年）（試行）》要求，堅(jiān)持以基層社會(huì)治理需求和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作為主導(dǎo)，提升福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)范化、制度化和精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金在社會(huì)治理中的輻射引領(lǐng)作用，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)組織以項(xiàng)目制協(xié)同參與基層社會(huì)治理效能提升工作，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)治理工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

　第二條??福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是福田區(qū)委區(qū)政府以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安福田為目標(biāo)，創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，引領(lǐng)社會(huì)組織協(xié)同參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體而設(shè)立的區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條??專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理按“以公告定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金，項(xiàng)目精準(zhǔn)規(guī)劃、資金精準(zhǔn)使用”要求，堅(jiān)持“專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)等要求執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效考核等。

第二章 ?工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條??成立福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管政法工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管民政、財(cái)政、金融工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)金融局、區(qū)投資推廣和企服中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的審批和確認(rèn)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）設(shè)在區(qū)委政法委，由區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記兼任主任，區(qū)委政法委分管社會(huì)治理工作的副書(shū)記兼任常務(wù)副主任。辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和其他日常工作。

第五條??嚴(yán)格按照福田區(qū)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)），開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的受理、財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估等工作。其中，受理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)由辦公室委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定；財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)由辦公室按區(qū)政府采購(gòu)流程審批確定。

第六條??建立福田區(qū)社會(huì)治理智庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）。依托專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，由符合一定條件的社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)工作者和社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)＜业热藛T組成智庫(kù)。負(fù)責(zé)為專(zhuān)項(xiàng)資金資助方向提供專(zhuān)業(yè)支撐和智力支持。

第三章 ?資助對(duì)象和條件

　第七條??專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目分為推介項(xiàng)目和申報(bào)項(xiàng)目：

（一）推介項(xiàng)目：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、政法工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)工作要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，確定的相關(guān)項(xiàng)目。

（二）申報(bào)項(xiàng)目：一是社會(huì)組織提供的創(chuàng)新社會(huì)治理、基本公共服務(wù)補(bǔ)充，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。二是包括但不限于企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和有關(guān)中介組織提供的兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)影響力投資類(lèi)項(xiàng)目。（按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持，具體辦法另行制定。）

第八條??本辦法第七條所稱(chēng)社會(huì)組織是指：在福田區(qū)民政部門(mén)依法登記或者在深圳市民政部門(mén)登記，注冊(cè)地址在福田區(qū)的社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。

第九條??申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）社會(huì)性：項(xiàng)目實(shí)施主體必須是社會(huì)組織，開(kāi)展的項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須屬于創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域以及基本公共服務(wù)補(bǔ)充等社會(huì)治理領(lǐng)域。

（二）非營(yíng)利性：項(xiàng)目必須是立足社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的非營(yíng)利性項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新性：項(xiàng)目必須是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱亟待加強(qiáng)或填補(bǔ)短板的項(xiàng)目、創(chuàng)新社會(huì)治理理念的項(xiàng)目、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的項(xiàng)目、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式的項(xiàng)目和研究社會(huì)建設(shè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的項(xiàng)目。

（四）效益性：項(xiàng)目必須是具有良好公共效益和社會(huì)影響預(yù)期的項(xiàng)目，是可復(fù)制、可持續(xù)和可推廣的項(xiàng)目。

（五）區(qū)域性：項(xiàng)目實(shí)施范圍必須在福田區(qū)轄區(qū)內(nèi)，服務(wù)對(duì)象主要為福田區(qū)轄區(qū)工作和生活的居民。

第十條??專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的限制和除外情形：

（一）符合《福田區(qū)民生微實(shí)事項(xiàng)目工作指引》申請(qǐng)條件的社區(qū)公益服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，在社區(qū)黨委嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”程序后，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)申請(qǐng)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目資金。

（二）屬于宣傳文化體育事業(yè)類(lèi)的項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）通過(guò)其他渠道已獲得福田區(qū)財(cái)政性資金扶持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不再重復(fù)資助。

第十一條??專(zhuān)項(xiàng)資金不得列支以下費(fèi)用：

（一）與財(cái)政部門(mén)存在繳款、撥款關(guān)系的單位，其在社會(huì)建設(shè)中的一般履職經(jīng)費(fèi)由單位自身部門(mén)預(yù)算保障。

（二）已由部門(mén)財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體自行承辦或開(kāi)展的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）改造辦公或服務(wù)場(chǎng)所等基本建設(shè)項(xiàng)目。

（五）購(gòu)置固定資產(chǎn)及信息化建設(shè)項(xiàng)目。

（六）直接給服務(wù)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼。

（七）各類(lèi)招待費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)各種禮品、紀(jì)念品。

（八）各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；發(fā)放全職人員工資、彌補(bǔ)社會(huì)組織虧損情形。

（九）境外、省外的參觀、學(xué)習(xí)和交流等跨境離省活動(dòng)；組織服務(wù)對(duì)象或員工旅游等娛樂(lè)活動(dòng)。

（十）其他上級(jí)部門(mén)規(guī)定中禁止支出的事項(xiàng)。

第四章 ?審批方式和程序

第十二條??原則上辦公室每年至少安排一次專(zhuān)項(xiàng)資金集中申報(bào)工作。

（一）通過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)等方式確定項(xiàng)目需求，制定年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)公告。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金集中申報(bào)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在福田政府在線發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)公告。在項(xiàng)目申報(bào)公告中必須明確專(zhuān)項(xiàng)資金年度資助方向、資助總額、資助類(lèi)別以及申報(bào)條件、方式、程序和期限等內(nèi)容。其中申報(bào)期限不少于15個(gè)工作日。

第十三條??申報(bào)資助項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遞交以下材料：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。

（二）申報(bào)機(jī)構(gòu)及資質(zhì)證明文件。

（三）申報(bào)公告要求提供的其他材料。

（四）項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員相關(guān)資格證書(shū)（作為項(xiàng)目審核的重要參考）。

（五）輔助材料（作為申報(bào)項(xiàng)目的重要參考，申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)提盡提）。

第十四條??專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目采取評(píng)審制，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)項(xiàng)目審批流程：

（一）申報(bào)資料審查。受理機(jī)構(gòu)依規(guī)審查申報(bào)機(jī)構(gòu)、申報(bào)材料，并提出書(shū)面意見(jiàn)報(bào)辦公室審定。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算審核。財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對(duì)已通過(guò)審查項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核，并逐個(gè)出具預(yù)算審核報(bào)告報(bào)辦公室審定。

（三）專(zhuān)家評(píng)審。辦公室在智庫(kù)中隨機(jī)抽取不少于7名（單數(shù)）專(zhuān)家成立專(zhuān)家評(píng)審組，并組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)。按照本辦法在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，評(píng)審專(zhuān)家按照項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作，專(zhuān)家評(píng)審得分應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公布。評(píng)審會(huì)期間可邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)審全過(guò)程，受理機(jī)構(gòu)需全程參與評(píng)審工作。申報(bào)機(jī)構(gòu)多渠道籌集資金能力和動(dòng)員其他社會(huì)力量參與項(xiàng)目實(shí)施能力將納入項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系。

專(zhuān)家評(píng)審最終得分在70分以下的，不予資助。專(zhuān)家評(píng)審最終得分在70分（含）以上的，以當(dāng)期資金總額為限，按照分?jǐn)?shù)從高到低的順序進(jìn)行末位淘汰，確定擬資助項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)核程序。

（四）辦公室復(fù)核。辦公室會(huì)議復(fù)核由專(zhuān)家評(píng)審確定的擬資助項(xiàng)目，審核確定擬資助金額50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。項(xiàng)目資助金額依據(jù)第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)核定的金額確定。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組審批確認(rèn)。通過(guò)辦公室復(fù)核的擬資助金額50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由辦公室統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議審批確認(rèn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、辦公室會(huì)議需完善會(huì)議紀(jì)要存檔備查。

第五章??專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目管理

第十五條??專(zhuān)項(xiàng)資金單個(gè)資助項(xiàng)目額度原則上不得超過(guò)100萬(wàn)元，如經(jīng)核定后確需資助額度超過(guò)100萬(wàn)元，則需采取“一事一議”的方式，提交領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議審議決定后執(zhí)行。

第十六條??資助項(xiàng)目已獲得非福田區(qū)財(cái)政性資金、基金會(huì)扶持資金或者已獲得社會(huì)資金支持的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，其實(shí)際資助金額不得超過(guò)差額（差額：指總投資額扣除已獲得其它資金后的差額）。總投資額以財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)最終審定的項(xiàng)目總預(yù)算。

第十七條??經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、辦公室復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的項(xiàng)目，由辦公室通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申報(bào)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱(chēng)，涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目，不予公開(kāi)。

經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由辦公室與項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書(shū)，按國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)程序分階段撥付給申報(bào)機(jī)構(gòu)，自協(xié)議簽訂后撥付70%首期款、中期評(píng)估合格后撥付30%末期款。

在項(xiàng)目公示期間，如對(duì)本期項(xiàng)目書(shū)面提出異議，辦公室在收到異議之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件配合調(diào)查核實(shí)工作。如經(jīng)調(diào)查異議事項(xiàng)成立則取消對(duì)該項(xiàng)目的資金資助；如經(jīng)調(diào)查異議事項(xiàng)不成立則按程序繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目。如有實(shí)名提出異議的，或者匿名提出異議但有反饋渠道的，在調(diào)查核實(shí)工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由辦公室將調(diào)查核實(shí)情況反饋給提出異議者。

第十八條??項(xiàng)目簽訂資助協(xié)議書(shū)后，申報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)生放棄、變更、延期、終止項(xiàng)目和辦公室撤銷(xiāo)項(xiàng)目等情形時(shí)，按照以下程序處理：

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目放棄。申報(bào)機(jī)構(gòu)因客觀原因放棄項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在資助項(xiàng)目首期款撥付前，必須書(shū)面說(shuō)明相關(guān)原因，提交項(xiàng)目放棄申請(qǐng)。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，并報(bào)辦公室復(fù)核同意后方可放棄。

（二）申請(qǐng)項(xiàng)目變更。申報(bào)機(jī)構(gòu)原則上不得隨意變更項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容，因客觀原因確需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、形式和內(nèi)容等進(jìn)行微調(diào)的，必須說(shuō)明變更的理由及變更內(nèi)容，書(shū)面提出變更申請(qǐng)。經(jīng)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，并報(bào)辦公室復(fù)核同意后方可變更。由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由申報(bào)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)，監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估的相關(guān)工作以變更后的結(jié)果為準(zhǔn)。

（三）申請(qǐng)項(xiàng)目延期。申報(bào)機(jī)構(gòu)確有特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議約定的項(xiàng)目完結(jié)之日前20個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提出申請(qǐng)。經(jīng)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，并報(bào)辦公室復(fù)核同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)實(shí)施期限，原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。申報(bào)機(jī)構(gòu)未提出延期申請(qǐng)的，以協(xié)議約定的項(xiàng)目完結(jié)日期為準(zhǔn)進(jìn)入績(jī)效評(píng)估程序。

（四）申請(qǐng)項(xiàng)目終止。申報(bào)機(jī)構(gòu)因客觀原因終止項(xiàng)目，必須書(shū)面說(shuō)明相關(guān)原因，提交項(xiàng)目終止申請(qǐng)，提交審計(jì)報(bào)告。經(jīng)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，并報(bào)辦公室復(fù)核同意。申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果退回相應(yīng)款項(xiàng)，因放棄資助產(chǎn)生的審計(jì)等費(fèi)用由申報(bào)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

（五）辦公室撤銷(xiāo)項(xiàng)目。確因項(xiàng)目存在不宜繼續(xù)執(zhí)行情形，資助金額50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室研究可予以撤銷(xiāo)；資助金額50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室研提意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)撤銷(xiāo)。申報(bào)機(jī)構(gòu)必須退回經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的資金，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有弄虛作假以及擠占、冒領(lǐng)、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，辦公室可撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目、追繳資助資金，并將社會(huì)組織相關(guān)違法違紀(jì)情況通報(bào)其登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第十九條??項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目調(diào)整、取消、終止、撤銷(xiāo)或?qū)徲?jì)而產(chǎn)生結(jié)余專(zhuān)項(xiàng)資金，按照國(guó)庫(kù)集中支付退款程序辦理。

　第二十條??同一項(xiàng)目連續(xù)資助次數(shù)不超過(guò)3次。確有必要繼續(xù)資助的，應(yīng)當(dāng)由辦公室審核通過(guò)。同一項(xiàng)目是指申報(bào)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)人群相同，項(xiàng)目運(yùn)作方式、執(zhí)行內(nèi)容相似，解決相同場(chǎng)域內(nèi)社會(huì)問(wèn)題的項(xiàng)目。

　第二十一條?優(yōu)化資助項(xiàng)目管理，建立品牌項(xiàng)目庫(kù)。

（一）健全項(xiàng)目對(duì)接。及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)及各街道推介當(dāng)期專(zhuān)項(xiàng)資金資助優(yōu)秀項(xiàng)目，聯(lián)合各部門(mén)、各街道力量共同推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（二）建立項(xiàng)目回訪。每年對(duì)近三期的資助項(xiàng)目進(jìn)行定期回訪跟蹤，將首次由本專(zhuān)項(xiàng)資金資助，后續(xù)在其他區(qū)域落地開(kāi)展并取得良好社會(huì)成效的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室認(rèn)定后，納入品牌項(xiàng)目庫(kù)。

（三）建立品牌項(xiàng)目庫(kù)。末期評(píng)估結(jié)果等級(jí)優(yōu)秀的項(xiàng)目和辦公室認(rèn)為符合當(dāng)年重點(diǎn)工作需求的項(xiàng)目，可納入社會(huì)治理品牌項(xiàng)目庫(kù)。辦公室將及時(shí)向各街道公開(kāi)品牌項(xiàng)目庫(kù)，凡納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持，并且可適當(dāng)放寬本辦法第二十條關(guān)于資助次數(shù)的限制；品牌項(xiàng)目的選取和退出采取動(dòng)態(tài)管理制度。

第六章??監(jiān)督管理

第二十二條??區(qū)委政法委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)各司其職，依法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。其中：

（一）區(qū)委政法委統(tǒng)籌監(jiān)督辦公室專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理。

（二）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（三）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)需求，協(xié)助開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十三條??實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理。按照區(qū)財(cái)政局的工作安排，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、過(guò)程監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政資金使用效益的目的。

第二十四條??開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)督和審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)資金全流程中涉及的各相關(guān)職能部門(mén)，受委托的第三方機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和工作人員等相關(guān)主體，各司其職，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理科學(xué)規(guī)范，各環(huán)節(jié)程序合法。受資助項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，由辦公室委托第三方具有審計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目末期評(píng)估時(shí)同步進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，并出具結(jié)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第二十五條??評(píng)審專(zhuān)家有以下行為的，取消評(píng)審專(zhuān)家資格，退出社會(huì)治理智庫(kù)，并按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）與申報(bào)項(xiàng)目有利益關(guān)系或其他關(guān)系應(yīng)當(dāng)自行回避而未回避的;

（二）在評(píng)審等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假的。

第二十六條??專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理工作人員（含受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)）違反本辦法，不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條??建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)申報(bào)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為線索的，交由執(zhí)法部門(mén)依法查處；對(duì)違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條??若申報(bào)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，辦公室將通報(bào)其業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行登記處理，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處其違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開(kāi)展活動(dòng)。登記管理機(jī)關(guān)建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任；建立社會(huì)組織“異常名錄”，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)組織的實(shí)際表現(xiàn)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等掛鉤。

第七章 ?附 ?則

第二十九條??本辦法由區(qū)委政法委（專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)解釋。專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的有關(guān)實(shí)施細(xì)則與本辦法同步制定。

第三十條??本辦法自2022年9月10日起施行，有效期為三年。原福田區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（福府辦規(guī)〔2019〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)細(xì)則

2．專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)審核和評(píng)審工作細(xì)則

3．專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作細(xì)則

附件1：

專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)細(xì)則

第一章 ?總 ?則

第一條??為進(jìn)一步提升福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用和管理工作制度化和規(guī)范化水平，明確專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二章??領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

第二條??領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）審定專(zhuān)項(xiàng)資金的使用政策及配套管理制度等事項(xiàng)。

（二）審定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度使用預(yù)算、計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批確認(rèn)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核的擬資助金額50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目。

（四）需要領(lǐng)導(dǎo)小組審定的其他事項(xiàng)。

第三條??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的受理、財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估全流程工作（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)）；委托具有審計(jì)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)資助項(xiàng)目和受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

（二）制定專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理及配套管理制度；擬定專(zhuān)項(xiàng)資金年度申報(bào)公告、受理審核標(biāo)準(zhǔn)；編制專(zhuān)項(xiàng)資金的年度使用預(yù)算、計(jì)劃與績(jī)效目標(biāo)。

（三）督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)預(yù)算審核、專(zhuān)家評(píng)審、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作；審批確認(rèn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算審核結(jié)果；制定專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審工作規(guī)則、當(dāng)期評(píng)審規(guī)程和評(píng)分指標(biāo)體系。在智庫(kù)中隨機(jī)抽取專(zhuān)家組成評(píng)審組，成員數(shù)量不得低于7名，組織和監(jiān)督專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)，對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見(jiàn)。

（四）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)評(píng)審指標(biāo)要素進(jìn)行權(quán)重分值調(diào)整或新增指標(biāo)要素，各項(xiàng)指標(biāo)要素的權(quán)重分值調(diào)整幅度不得超過(guò)30%；委托受理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)分要點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)要素并制定客觀科學(xué)和操作性強(qiáng)的量化評(píng)分評(píng)審指標(biāo)體系以及評(píng)分辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

（五）對(duì)不配合或干擾評(píng)審工作的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況予以制止、糾正或取消其申報(bào)資格；嚴(yán)格建立評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況。

（六）協(xié)調(diào)組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議復(fù)核由專(zhuān)家評(píng)審確定的擬資助項(xiàng)目，研究審定擬資助金額50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。

（七）指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，全流程跟蹤問(wèn)效資助項(xiàng)目執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取約談、限期整改等措施，確保項(xiàng)目執(zhí)行落地見(jiàn)效。

（八）負(fù)責(zé)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，把握資助項(xiàng)目的政治方向，確保意識(shí)形態(tài)安全。

（九）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第三章 ?受理、財(cái)務(wù)審核、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)職責(zé)

第四條??受理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)委托協(xié)議有關(guān)內(nèi)容，按照申報(bào)公告要求，從項(xiàng)目重點(diǎn)解讀、受理標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等方面開(kāi)展受理工作，保證受理結(jié)論真實(shí)、客觀、公平。

（二）組織開(kāi)展網(wǎng)上或網(wǎng)下輔導(dǎo)培訓(xùn)，提供申報(bào)項(xiàng)目咨詢服務(wù)；講解資金規(guī)模、資助方向、申報(bào)條件、申報(bào)流程、申報(bào)材料說(shuō)明等內(nèi)容。

（三）受理和審核項(xiàng)目申報(bào)材料，并通過(guò)查詢、約談或走訪等方式對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)和申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性等進(jìn)行審核，并提出受理審核意見(jiàn)。

（四）受理和審核申請(qǐng)智庫(kù)編制、規(guī)劃項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目要求，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)資質(zhì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，優(yōu)中選優(yōu)，確定擬執(zhí)行項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究審議。

（五）研判和甄別項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，協(xié)助指導(dǎo)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)化；協(xié)助審查項(xiàng)目的政治方向和意識(shí)形態(tài)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告受理過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。

（六）嚴(yán)格建立檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目受理情況。

（七）配合完成專(zhuān)家評(píng)審小組組建，全程現(xiàn)場(chǎng)參與專(zhuān)家評(píng)審工作；針對(duì)當(dāng)期受理標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家評(píng)審指標(biāo)體系提出修訂完善建議。

（八）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的其他事項(xiàng)。

第五條??財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)委托協(xié)議有關(guān)規(guī)定和深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，編制資助項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)指引。

（二）審核項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算或支出，就其中的資金使用標(biāo)準(zhǔn)、方式和合規(guī)性、合理性等提出明確的調(diào)整意見(jiàn)，并審核確定項(xiàng)目的總投資額或資助金額。

（三）為申報(bào)機(jī)構(gòu)提供預(yù)算編制咨詢指導(dǎo)或集中輔導(dǎo)，協(xié)助申報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行修訂完善。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的其他事項(xiàng)。

第六條??監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

根據(jù)本辦法、年度申報(bào)公告、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估任務(wù)，制定專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估指引、指標(biāo)體系。

（一）采取過(guò)程監(jiān)測(cè)和績(jī)效監(jiān)測(cè)兩種類(lèi)型，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資助項(xiàng)目實(shí)施情況，督導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)依規(guī)定、依協(xié)議開(kāi)展項(xiàng)目。

（二）制定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估指引，不定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，年度培訓(xùn)頻次不少于兩次，包括但不限于項(xiàng)目服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等。

（三）客觀、全面地評(píng)估資助項(xiàng)目的實(shí)施情況，形成評(píng)估結(jié)論并出具評(píng)估報(bào)告，確保評(píng)估結(jié)論的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、真實(shí)性、完整性，對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。

（四）協(xié)助監(jiān)督申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整、整改工作，針對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題，提出可行的意見(jiàn)和建議；協(xié)助加強(qiáng)資助項(xiàng)目意識(shí)形態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

（五）監(jiān)測(cè)和評(píng)估實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（六）嚴(yán)格建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，做好各類(lèi)監(jiān)測(cè)、評(píng)估資料檔案存檔工作。

第四章 ?申報(bào)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)職責(zé)

第七條??申報(bào)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）提供完整的項(xiàng)目申報(bào)材料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。

（二）積極配合受理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，涉及需要核實(shí)和取證的問(wèn)題，不得以任何理由和借口拒絕、隱匿或提供虛假資料；應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（三）對(duì)報(bào)送虛假材料、虛報(bào)項(xiàng)目總投資額、預(yù)算明細(xì)等分配依據(jù)指標(biāo)的申報(bào)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重取消本次申報(bào)項(xiàng)目的受理或永久取消申報(bào)資格，具體處理依據(jù)《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第八條??項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)：

申報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以項(xiàng)目制組建項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（一）根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度申報(bào)公告，申報(bào)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)按要求申報(bào)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)容，明確項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的責(zé)任和義務(wù)；申報(bào)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)對(duì)資助項(xiàng)目執(zhí)行情況負(fù)同等責(zé)任。

（二）資助協(xié)議一經(jīng)簽訂，原則上項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)人員不得更改，確需更改的需說(shuō)明情況，書(shū)面報(bào)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，由監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后備案。該項(xiàng)作為申報(bào)機(jī)構(gòu)組織能力的重要評(píng)估項(xiàng)，列入評(píng)估報(bào)告。

（三）按照項(xiàng)目合同要求和預(yù)算審核結(jié)果，有計(jì)劃地組織實(shí)施項(xiàng)目落地，確保資助資金安全和資助項(xiàng)目效果；加強(qiáng)對(duì)資助項(xiàng)目的資金使用和管理，接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)、監(jiān)督和檢查等。

第五章 ?附 ?則

第九條??本細(xì)則由區(qū)委政法委（專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第十條??本細(xì)則自2022年9月10日起施行，有效期為三年。

附件2：

專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)審核和評(píng)審工作細(xì)則

第一章 ?總 ?則

第一條??為加強(qiáng)福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的項(xiàng)目管理，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目受理、編制和評(píng)審行為，提升項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算審核工作的合法性、合理性和科學(xué)性水平，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則所稱(chēng)項(xiàng)目資金，包括專(zhuān)項(xiàng)資金和配套資金。其中，專(zhuān)項(xiàng)資金是指本《辦法》規(guī)定的社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；配套資金是指申報(bào)機(jī)構(gòu)取得除本期專(zhuān)項(xiàng)資金以外的用于同一項(xiàng)目的資金，包括但不限于自籌的社會(huì)資金及社會(huì)物資。

第二章 ?項(xiàng)目受理和審批工作

第三條??項(xiàng)目申報(bào)受理工作應(yīng)當(dāng)遵循“程序規(guī)范、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”原則：

（一）程序規(guī)范。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《辦法》和年度申報(bào)公告等規(guī)定，設(shè)定客觀、科學(xué)的受理標(biāo)準(zhǔn)。受理結(jié)果發(fā)布前，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目信息做好保密管理，有序、規(guī)范開(kāi)展申報(bào)受理工作。

（二）公開(kāi)透明。項(xiàng)目受理審核嚴(yán)格遵循公正、公開(kāi)、公平原則，采取集體研究討論、集體決策方式開(kāi)展項(xiàng)目審核。在受理全過(guò)程充分運(yùn)用信息化、部門(mén)意見(jiàn)征詢、邀請(qǐng)“兩代表一委員”等手段，增強(qiáng)受理審核工作的透明度。

（三）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)同類(lèi)型、同領(lǐng)域項(xiàng)目，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)、縱橫向?qū)Ρ取駜?yōu)選取。

第四條??受理審核形式：包括集中審核、小組討論、盡職調(diào)查等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目審核的公正、客觀，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化。

（一）集中審核。指由受理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的主體資格合法性、合規(guī)性和申報(bào)資料的完整性、合理性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行審查，審核項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期收益、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、社會(huì)資源整合、項(xiàng)目預(yù)算等項(xiàng)目資料進(jìn)行集中審核基礎(chǔ)上，提出受理意見(jiàn)。

（二）小組討論。指針對(duì)同類(lèi)型、同領(lǐng)域的申報(bào)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和和受理機(jī)構(gòu)建立小組討論機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多角度分析，對(duì)比項(xiàng)目?jī)?yōu)劣勢(shì)，或通過(guò)專(zhuān)家咨詢，提出受理意見(jiàn)。

（三）盡職調(diào)查。指受理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話訪問(wèn)、當(dāng)面約談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，提出受理意見(jiàn)。

第五條??項(xiàng)目受理審核工作內(nèi)容包括：

（一）合法性審查。主要審核申報(bào)機(jī)構(gòu)的主體資格，包括是否符合法律法規(guī)和申報(bào)要求，是否納入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄、社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單，是否存在違法違規(guī)等情況。

（二）合規(guī)性審查。主要審核項(xiàng)目申報(bào)是否符合《辦法》及年度申報(bào)公告的規(guī)定條件和規(guī)定形式，申報(bào)資料是否充分完整。包括申報(bào)機(jī)構(gòu)是否在福田登記或注冊(cè)辦公、是否符合業(yè)務(wù)范圍以及往期項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效等情況；申報(bào)項(xiàng)目是否符合申報(bào)領(lǐng)域、是否已經(jīng)政府采購(gòu)或已由其他專(zhuān)項(xiàng)資金資助、是否符合社會(huì)性、非營(yíng)利性、創(chuàng)新性、效益性和區(qū)域性等要求。

（三）可行性審查。主要審核項(xiàng)目是否有清晰的項(xiàng)目目標(biāo)、詳實(shí)的項(xiàng)目預(yù)算、有效的進(jìn)度管理、專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目隊(duì)伍等佐證資料，是否與業(yè)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容相關(guān)或符合落地街道、社區(qū)、學(xué)校的服務(wù)需求，是否有相關(guān)單位的支持文件或合作意向證明等內(nèi)容，項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目受益范圍和對(duì)象、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是否對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理存在意義和作用。

1．項(xiàng)目目標(biāo)：是指受益人群接受服務(wù)干預(yù)后，針對(duì)項(xiàng)目所期望達(dá)到的結(jié)果進(jìn)行目標(biāo)預(yù)設(shè)。

2．項(xiàng)目計(jì)劃：包括年度分階段實(shí)施計(jì)劃和跨年度實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排及其合理性、組織實(shí)施的可實(shí)現(xiàn)程度等。

3．項(xiàng)目預(yù)算：是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施涉及的資金預(yù)算、支出內(nèi)容、額度及其設(shè)定。

4．項(xiàng)目管理：包括項(xiàng)目單位管理能力與實(shí)施條件、明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的內(nèi)控制度等。

5．項(xiàng)目可行性：是指分析項(xiàng)目開(kāi)展所需要的資源、人力、技術(shù)等要素，申報(bào)書(shū)中所呈現(xiàn)的要素是否足以支持項(xiàng)目順利、有效開(kāi)展。

第六條??申報(bào)機(jī)構(gòu)須按照受理審核意見(jiàn)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)化并反饋，由受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次審核。項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)果作為進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)的主要依據(jù)。

第七條??項(xiàng)目受理審核工作流程包括：

（一）受理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行審核；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋受理意見(jiàn)，并提出審核意見(jiàn)；及時(shí)向申報(bào)機(jī)構(gòu)反饋審核意見(jiàn)和優(yōu)化建議，申報(bào)機(jī)構(gòu)按要求提交項(xiàng)目?jī)?yōu)化后的申報(bào)書(shū)；及時(shí)將優(yōu)化反饋情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并確定初審意見(jiàn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的部門(mén)征詢意見(jiàn)和建議，并收集、匯總信息；受理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門(mén)的反饋信息，提出審核意見(jiàn)和結(jié)論，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，確定擬進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目。

（三）第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算審核，并提出修改意見(jiàn)。

（四）專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)，受理機(jī)構(gòu)向?qū)＜以u(píng)審組介紹申報(bào)項(xiàng)目基本情況、可行性等內(nèi)容，專(zhuān)家評(píng)審組成員獨(dú)立評(píng)分后，匯總計(jì)算總得分，按得分高低排序確定擬資助項(xiàng)目。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核和領(lǐng)導(dǎo)小組審批確認(rèn)擬資助項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公示擬資助項(xiàng)目的申報(bào)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱(chēng)、資助金額和評(píng)審專(zhuān)家名單。

（六）依據(jù)申報(bào)項(xiàng)目公示結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與申報(bào)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議，附項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)施計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等信息。

（七）由受資助的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)開(kāi)據(jù)稅務(wù)發(fā)票，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一撥付首期資助款項(xiàng)。

　第八條??項(xiàng)目受理的檔案管理：

（一）項(xiàng)目受理檔案管理是指對(duì)受理資料進(jìn)行整理、分類(lèi)、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理。

（二）受理資料包括申報(bào)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)提供的各種資料、受理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)取得的原始資料，會(huì)議討論記錄等。

第三章 ?財(cái)務(wù)審核工作

第九條??財(cái)務(wù)審核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）程序規(guī)范。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《辦法》和年度申報(bào)公告等規(guī)定，設(shè)定客觀、科學(xué)的預(yù)算審核標(biāo)準(zhǔn)，有序、規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算審核工作。

（一）科學(xué)合理。預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目服務(wù)產(chǎn)出為依據(jù)，充分考慮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制與服務(wù)產(chǎn)出設(shè)計(jì)的匹配度，從面到點(diǎn)、分門(mén)別類(lèi)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的審核。預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，遵守行業(yè)規(guī)定，確保項(xiàng)目預(yù)算的合理性和可行性。

（一）厲行節(jié)約。預(yù)算審核必須本著經(jīng)濟(jì)、節(jié)約原則開(kāi)展，保證項(xiàng)目開(kāi)展和服務(wù)質(zhì)量；積極引導(dǎo)其他社會(huì)資源投入項(xiàng)目中，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益和資助項(xiàng)目的社會(huì)效益。

第十條??財(cái)務(wù)審核的主要內(nèi)容包括：

（一）合法性審核。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行合法性審核，包括是否存在違反《辦法》使用范圍的情形、是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情況等。

（二）規(guī)范性審核。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行規(guī)范性審核，主要審核項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否在預(yù)算中列明項(xiàng)目主要內(nèi)容、實(shí)施區(qū)域、服務(wù)類(lèi)型、受益群體、受益人數(shù)和次數(shù)、費(fèi)用類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)，分別編制專(zhuān)項(xiàng)資金和配套資金使用預(yù)算，并使用統(tǒng)一的預(yù)算編制表，按“人員成本”“活動(dòng)費(fèi)用”“項(xiàng)目支持費(fèi)用”和“稅”進(jìn)行明細(xì)列報(bào)。

（三）合理性審核。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行合理性審核，包括項(xiàng)目各項(xiàng)支出是否符合市級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)以及是否存在費(fèi)用列支高于市場(chǎng)行情等情況。

（四）科學(xué)性審核。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算分配情況進(jìn)行審核，主要審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配是否科學(xué)合理，各項(xiàng)配套資金金額是否可以保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。

第十一條??財(cái)務(wù)審核工作流程：

（一）在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)制定當(dāng)期專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的審核標(biāo)準(zhǔn)；由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制培訓(xùn)，就當(dāng)期專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制方法、相關(guān)政策等內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明；在項(xiàng)目受理審核過(guò)程中，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式做好項(xiàng)目預(yù)算編制的答疑工作。

（二）由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)資格審查的申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行合法性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性審核，出具審核意見(jiàn)和預(yù)算優(yōu)化建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

（三）由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算優(yōu)化工作，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算優(yōu)化指導(dǎo)；對(duì)擬進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算審核，核定項(xiàng)目資助金額，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，形成項(xiàng)目預(yù)算表。

（四）通過(guò)審核的資助項(xiàng)目，項(xiàng)目資助金額以審定的項(xiàng)目預(yù)算表為準(zhǔn)，該預(yù)算表同時(shí)作為項(xiàng)目資助協(xié)議附件，具備法律效力。

　第十二條??申報(bào)機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目人員成本、活動(dòng)費(fèi)用、項(xiàng)目支持費(fèi)、稅費(fèi)等大類(lèi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照以下方式計(jì)算：

（一）人員成本。即參與項(xiàng)目服務(wù)的工作人員成本，包括項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼、項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼、義工補(bǔ)貼和專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼和項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼合計(jì)不得超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金資助額的20%；項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼和項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼，不得高于上年度《深圳市人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位》中關(guān)于社會(huì)組織人員費(fèi)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；義工補(bǔ)貼包括餐費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)100元/人/天；專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)遵循深圳市市級(jí)機(jī)關(guān)同類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。已領(lǐng)取工作人員補(bǔ)貼的項(xiàng)目人員不得重復(fù)領(lǐng)取講課費(fèi)、專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)和義工補(bǔ)貼等費(fèi)用。

列支項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼、項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼、義工補(bǔ)貼和專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)時(shí)，應(yīng)在對(duì)應(yīng)活動(dòng)中列明服務(wù)內(nèi)容、次數(shù)（人、人次、天）、計(jì)算依據(jù)（費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）等，按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。其中義工補(bǔ)貼已按不超過(guò)100元/人/天列支的，不得再以報(bào)銷(xiāo)形式列支餐費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等補(bǔ)貼。

《辦法》中已列明開(kāi)展社會(huì)服務(wù)僅在福田區(qū)，因此只支持專(zhuān)家和項(xiàng)目人員在福田轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的交通費(fèi)。

（二）活動(dòng)費(fèi)用。指項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的直接支出。編制活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算時(shí)應(yīng)列明開(kāi)展活動(dòng)的類(lèi)型、受益對(duì)象群體以及費(fèi)用名稱(chēng)，并列清數(shù)量、單價(jià)及計(jì)算依據(jù)（費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）。活動(dòng)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，如財(cái)政資金有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無(wú)相關(guān)規(guī)定的應(yīng)符合項(xiàng)目實(shí)際情況并遵循經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，原則上不得高于市內(nèi)同類(lèi)活動(dòng)的平均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目支持費(fèi)。項(xiàng)目預(yù)算中的項(xiàng)目支持費(fèi)，指開(kāi)展服務(wù)中產(chǎn)生的間接費(fèi)用等，項(xiàng)目支持費(fèi)最高不超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金資助額的10%。

（四）稅費(fèi)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目稅費(fèi)以申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的總額按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。當(dāng)存在稅收優(yōu)惠政策時(shí)，申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策編制稅費(fèi)預(yù)算。

第十三條??項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，不超過(guò)預(yù)算項(xiàng)目大類(lèi)經(jīng)費(fèi)10%的額度內(nèi)，且不改變資金使用目的，可根據(jù)實(shí)際需求報(bào)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)審核同意后開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目科目調(diào)劑權(quán)限下放在監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，審核意見(jiàn)報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦公室備案。

第十四條??項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目資金使用進(jìn)度作為績(jī)效評(píng)估的重要指標(biāo)，與項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)同步監(jiān)測(cè)、評(píng)估。如項(xiàng)目合同期滿后存在結(jié)余資金，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收回結(jié)余資金，并按照國(guó)庫(kù)集中支付退款程序辦理。

第十五條??財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)在預(yù)算審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

第十六條??申報(bào)機(jī)構(gòu)需按照財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，并提交至財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次審核，審核結(jié)果作為專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)的重要參考資料。

第四章 ?項(xiàng)目評(píng)審工作

第十七條??項(xiàng)目評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）規(guī)范有序。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)《辦法》和申報(bào)公告等規(guī)定，設(shè)定客觀科學(xué)的評(píng)分指標(biāo)體系和評(píng)審規(guī)程，有序開(kāi)展評(píng)審工作。

（二）客觀公正。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并嚴(yán)格依照量化評(píng)分評(píng)審指標(biāo)體系及評(píng)分辦法，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。

（三）公開(kāi)透明。評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，可通過(guò)邀請(qǐng)“兩代表一委員”、媒體代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)審工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條??資助項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行回避制度。評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目機(jī)構(gòu)有直接利益關(guān)系或有可能影響評(píng)審公正性的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

　第十九條??專(zhuān)家評(píng)審組負(fù)責(zé)評(píng)審申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、創(chuàng)新性和預(yù)期社會(huì)效益等；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的評(píng)審工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用政策、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目預(yù)算提供專(zhuān)家意見(jiàn)。

第二十條??項(xiàng)目評(píng)審組主要職責(zé)：

（一）對(duì)當(dāng)期評(píng)審規(guī)程和評(píng)分指標(biāo)體系提出修訂完善建議。

（二）依規(guī)獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、專(zhuān)業(yè)性負(fù)責(zé)。

（三）評(píng)審期間不得以任何形式對(duì)外提供、泄露或公開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審的有關(guān)情況，不得與被評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)施方有任何與評(píng)審工作相關(guān)的聯(lián)系。

第二十一條??項(xiàng)目評(píng)審工作主要內(nèi)容包括：

（一）合法性評(píng)審。主要評(píng)估和審查項(xiàng)目是否符合相關(guān)政策法規(guī)。

（二）合規(guī)性評(píng)審。主要評(píng)估和審查項(xiàng)目申報(bào)是否符合《辦法》及申報(bào)公告的規(guī)定條件和規(guī)定形式。包括項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目所屬領(lǐng)域和范圍、項(xiàng)目受益范圍和對(duì)象，項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)促進(jìn)福田社會(huì)建設(shè)和優(yōu)化社會(huì)治理的意義和作用、項(xiàng)目申報(bào)資料是否充分及完整等方面。

（三）合理性評(píng)審。主要評(píng)估和審查項(xiàng)目是否有切實(shí)可行的明確目標(biāo)、縝密詳實(shí)的預(yù)算計(jì)劃、具體有效的科學(xué)管理。

1．項(xiàng)目目標(biāo)。包括年度目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)、效率目標(biāo)，以及目標(biāo)設(shè)定的合理性、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性和目標(biāo)績(jī)效的可考核性等。其中，年度目標(biāo)，即：針對(duì)項(xiàng)目所期望達(dá)到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)；長(zhǎng)期目標(biāo)，即：針對(duì)跨年度實(shí)施項(xiàng)目所期望達(dá)到的最終結(jié)果設(shè)定的目標(biāo)；效率目標(biāo)，即：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率提升設(shè)定的目標(biāo)。

2．項(xiàng)目計(jì)劃。包括年度分階段實(shí)施計(jì)劃和跨年度實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排及其合理性、組織實(shí)施的可實(shí)現(xiàn)程度等。

3．項(xiàng)目預(yù)算。包括預(yù)算支出內(nèi)容、額度及其設(shè)定的合理性。

4．項(xiàng)目管理。包括項(xiàng)目單位管理能力與實(shí)施條件、明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)控制度等。

　第二十二條??項(xiàng)目的評(píng)分要點(diǎn)包括實(shí)施主體指標(biāo)要素和申報(bào)項(xiàng)目指標(biāo)要素：

（一）實(shí)施主體指標(biāo)要素：

1．組織機(jī)構(gòu)：符合條件的按規(guī)定成立黨支部，做到“應(yīng)建盡建”；具備有完善的內(nèi)部管理制度、信息公開(kāi)制度、民主監(jiān)督制度；具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄，有固定辦公場(chǎng)所及合法穩(wěn)定的收入來(lái)源。（權(quán)重分值為10%）

2．服務(wù)能力：具備提供公共服務(wù)所必須的設(shè)備、專(zhuān)業(yè)人員及相關(guān)資質(zhì)；機(jī)構(gòu)在社會(huì)治理、提供基本公共服務(wù)補(bǔ)充等方面的經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)取得的社會(huì)效益。（權(quán)重分值為5%）

3．誠(chéng)信信息：申報(bào)機(jī)構(gòu)在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)及使用過(guò)程中的負(fù)面信用記錄情況以及其他影響該機(jī)構(gòu)公信力的情形。（權(quán)重分值為5%）

（二）項(xiàng)目指標(biāo)要素：

1．回應(yīng)性。該項(xiàng)目進(jìn)行了全面、詳實(shí)的需求調(diào)研，針對(duì)的社會(huì)問(wèn)題或需求具有迫切性，并以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向提出解決方案。（權(quán)重分值為10%）

2．可行性。該項(xiàng)目計(jì)劃清晰嚴(yán)謹(jǐn)、措施具體可行、預(yù)算科學(xué)合理、進(jìn)度安排適當(dāng)，對(duì)于相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的解決有重要作用。（權(quán)重分值為30%）

3．預(yù)期社會(huì)效益。該項(xiàng)目具有良好的公共效益和社會(huì)影響預(yù)期，能直接惠及盡可能廣泛的福田轄區(qū)居民。（權(quán)重分值為15%）

4．創(chuàng)新性。該項(xiàng)目具有自身特色，對(duì)填補(bǔ)福田區(qū)社會(huì)建設(shè)空白與薄弱、創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式等方面具有明確作用。（權(quán)重分值為15%）

5．社會(huì)參與度。該項(xiàng)目能夠動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，包括帶動(dòng)社會(huì)資金投入、物資支持、志愿者參與、社區(qū)居民參與和服務(wù)對(duì)象的參與等。（權(quán)重分值為10%）

　第二十三條??每個(gè)項(xiàng)目的加分最高不得超過(guò)5分。

（一）對(duì)于已獲得社會(huì)資金、物資支持的項(xiàng)目，可憑資助協(xié)議、收款憑證、物資接收憑證等有效證明給予適當(dāng)加分，具體標(biāo)準(zhǔn)為每獲得5萬(wàn)元資金資助或相當(dāng)于5萬(wàn)元價(jià)值的物資資助的，加1分；對(duì)于5年內(nèi)獲得5A、4A、3A評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織申報(bào)本專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，按照等級(jí)高低分別加分3分、2分、1分；對(duì)于列入福田區(qū)政府具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)社會(huì)組織目錄的，該機(jī)構(gòu)申報(bào)資助的項(xiàng)目予以加1分。

（二）對(duì)于財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)項(xiàng)目預(yù)算核減率達(dá)到10%（含）以下的項(xiàng)目加1分；核減率達(dá)到30%（含）以上的項(xiàng)目扣1分；核減率達(dá)到50%（含）以上的項(xiàng)目，不得進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審程序。

第二十四條??項(xiàng)目的最終得分為評(píng)審專(zhuān)家平均分值加上加分分值減去扣分分值的方式確定。

第二十五條??項(xiàng)目資助金額依據(jù)第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)核定的金額確定。

第二十六條??對(duì)于不同組織申報(bào)的主要內(nèi)容和受益人群基本相同項(xiàng)目，原則上僅資助專(zhuān)家評(píng)審中得分最高的一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目是否屬于主要內(nèi)容和受益人群基本相同的項(xiàng)目，由專(zhuān)家評(píng)審組依據(jù)申報(bào)材料通過(guò)合議的方式審議確定。

　第二十七條??專(zhuān)家評(píng)審主要采用集中評(píng)議的方式進(jìn)行，并可視具體情況，增加現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等環(huán)節(jié)。

（一）集中評(píng)議。指在評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人獨(dú)立審閱項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金安排使用情況等項(xiàng)目資料的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，由專(zhuān)家評(píng)審組集中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。

（二）現(xiàn)場(chǎng)答辯。指采取答辯形式，由申報(bào)機(jī)構(gòu)介紹項(xiàng)目情況并回答有關(guān)問(wèn)題，專(zhuān)家評(píng)審組根據(jù)申報(bào)材料和答辯情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。

（三）實(shí)地考察。指評(píng)審專(zhuān)家通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等，提出評(píng)議意見(jiàn)。

第二十八條??評(píng)審會(huì)議前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可召開(kāi)評(píng)審工作說(shuō)明會(huì)，就當(dāng)期受理工作、評(píng)審規(guī)程和評(píng)分指標(biāo)等情況向評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行說(shuō)明，并征求評(píng)審專(zhuān)家的意見(jiàn)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不得就具體項(xiàng)目向評(píng)審專(zhuān)家提出傾向性的評(píng)審意見(jiàn)或建議。

第二十九條??評(píng)審會(huì)議程序：

（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介。受理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)要介紹被評(píng)審項(xiàng)目情況和受理情況，說(shuō)明項(xiàng)目是否存在加分情形及加分依據(jù)，但對(duì)具體項(xiàng)目不得提出傾向性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)或建議。

（二）獨(dú)立評(píng)分。評(píng)審專(zhuān)家對(duì)照評(píng)分表和申報(bào)資料，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分，并簽名確認(rèn)。

（三）統(tǒng)計(jì)公布。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定工作人員現(xiàn)場(chǎng)收集和統(tǒng)計(jì)各評(píng)審專(zhuān)家給出的項(xiàng)目評(píng)分，并現(xiàn)場(chǎng)一次性公布各項(xiàng)目的平均得分和加分分?jǐn)?shù)。

（四）特別合議。根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定核算分?jǐn)?shù)在70分以下的項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家提出異議的，可進(jìn)行特別合議。經(jīng)三分之二以上評(píng)審專(zhuān)家同意的，可重新對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。重新評(píng)分依照本條第（二）（三）項(xiàng)進(jìn)行。

第三十條??專(zhuān)家評(píng)審平均分在70分（含）以上或在70分以下且未獲得三分之二以上評(píng)審專(zhuān)家同意重新評(píng)分的，該分?jǐn)?shù)即作為該項(xiàng)目評(píng)審的最終得分；專(zhuān)家評(píng)審平均分70分以下，且獲得三分之二以上評(píng)審專(zhuān)家同意重新評(píng)分的，重新評(píng)分后的平均分作為該項(xiàng)目評(píng)審的最終得分。

第三十一條??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審打分情況確定擬資助名單。

（一）最終得分在70分（含）以上的，以當(dāng)期資金總額為限，按照分?jǐn)?shù)從高到低的順序進(jìn)行末位淘汰，確定擬資助項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)核程序。

（二）辦公室打印出所有項(xiàng)目的最終得分及確定的擬資助項(xiàng)目名單，由評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行簽名確認(rèn)。

第三十二條??項(xiàng)目評(píng)審的檔案管理：

（一）項(xiàng)目評(píng)審檔案管理是指對(duì)評(píng)審資料進(jìn)行整理、分類(lèi)、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理。

（二）評(píng)審資料包括被評(píng)審項(xiàng)目機(jī)構(gòu)提供的各種資料、評(píng)審人員實(shí)地考察核實(shí)取得的原始資料，評(píng)審過(guò)程的工作底稿，評(píng)分表、統(tǒng)計(jì)表等。

第三十三條??申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)報(bào)送虛假申報(bào)材料的社會(huì)組織，視情節(jié)輕重采取取消當(dāng)次評(píng)審資格或永久取消其申報(bào)資格。申報(bào)機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目評(píng)審中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）積極配合受理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，及時(shí)向受理機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；認(rèn)真做好對(duì)項(xiàng)目的可行性分析論證，在專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)需要當(dāng)面匯報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求派人員到場(chǎng)并回答評(píng)審專(zhuān)家提出的問(wèn)題。

（二）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

第三十四條??評(píng)審組和受理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審的有關(guān)制度和規(guī)定。在評(píng)審審核工作中，存在以權(quán)謀私或弄虛作假的情形，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 ?附 ?則

　第三十五條??本細(xì)則由區(qū)委政法委（專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

　第三十六條??本細(xì)則自2022年9月10日起施行，有效期為三年。

附件3：

專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作細(xì)則

第一章 ?總 ?則

第一條??為加強(qiáng)福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的績(jī)效和監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則適用對(duì)象為福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、負(fù)責(zé)受理、財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)）和項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

第二章 ?績(jī)效管理

　第三條??專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以統(tǒng)籌資源分配與績(jī)效提高相結(jié)合的管理方式，強(qiáng)化績(jī)效和監(jiān)督管理。績(jī)效管理主要分為績(jī)效目標(biāo)、過(guò)程監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、結(jié)果應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)。

第四條??績(jī)效目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)區(qū)財(cái)政局《預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》核實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金概況、用途、中期和年度目標(biāo)，并填寫(xiě)年度績(jī)效指標(biāo)。

第五條??過(guò)程監(jiān)測(cè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)線上監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查方式進(jìn)行過(guò)程監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握資助項(xiàng)目的開(kāi)展情況，收集資助項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)據(jù)，分析資助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。

第六條??績(jī)效評(píng)估。主要是對(duì)資助項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投入產(chǎn)出效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。該項(xiàng)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)政府采購(gòu)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目中期、末期評(píng)估工作。年度工作結(jié)束后，監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)起草形成年度資助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

第七條??評(píng)估內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估采用中期評(píng)估與末期評(píng)價(jià)相結(jié)合，分析法、訪談法與問(wèn)卷調(diào)查法相結(jié)合的方式，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：

（一）分析法：分析組織資料、項(xiàng)目資料和其他資料。

（二）訪談法：訪談項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目執(zhí)行方的負(fù)責(zé)人、工作人員及開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)的相關(guān)人員。訪談內(nèi)容包含服務(wù)滿意率、服務(wù)成效以及對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的具體意見(jiàn)。

（三）問(wèn)卷法：在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估人員可利用問(wèn)卷調(diào)查收集項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象滿意率和項(xiàng)目服務(wù)成效等信息；依據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷及抽樣樣本；在問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后，評(píng)估人員應(yīng)對(duì)問(wèn)卷回收情況、問(wèn)卷填寫(xiě)完整性和內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。

第八條??結(jié)果應(yīng)用。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為以后專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用安排和確定申報(bào)主體資格的重要參考依據(jù)。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。

上一期項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀，社會(huì)效益突出，在國(guó)家、省、市等范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的，將優(yōu)先予以專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

上一期項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果不合格的，近三期不再受理該機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資助申報(bào)，三期后視情況決定是否受理該機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目終止或被撤銷(xiāo)，視為評(píng)估結(jié)果不合格。

第三章 ?監(jiān)督管理

第九條??廉政監(jiān)督。加強(qiáng)崗位職責(zé)和主體責(zé)任監(jiān)督，梳理業(yè)務(wù)流程，根據(jù)崗位權(quán)重程度、業(yè)務(wù)發(fā)生頻度和產(chǎn)生不廉潔問(wèn)題的可能性及危害程度，合理、準(zhǔn)確地劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定并實(shí)施防范措施。

第十條??信息公開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、撥付等信息定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的申報(bào)機(jī)構(gòu)基本情況、項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，提高透明度，接受財(cái)政、登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督。

　第十一條??監(jiān)督檢查。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、登記注冊(cè)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用管理的監(jiān)督檢查，相關(guān)組織應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

（二）對(duì)報(bào)送虛假申報(bào)材料的申報(bào)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重采取撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目、追繳資助資金直至永久取消其申報(bào)資格等處理措施。

（三）發(fā)現(xiàn)有弄虛作假以及擠占、冒領(lǐng)、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條??約談警示。對(duì)于申報(bào)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在申報(bào)和使用專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者情節(jié)輕微的不當(dāng)行為進(jìn)行約談警示，視情況予以批評(píng)教育、責(zé)令限期整改等相應(yīng)處理。

第十三條??申報(bào)限制。存在下列情形的，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格予以限制：

（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)正在接受有關(guān)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查、在兩年內(nèi)存在行政處罰記錄或者在當(dāng)年度被列入活動(dòng)異常名錄的，在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)均不予受理。

（二）已獲得上一期專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資助資格，但放棄資助的機(jī)構(gòu)，暫停受理一期該申報(bào)機(jī)構(gòu)的資助項(xiàng)目。

（三）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意擅自改變資助協(xié)議約定內(nèi)容的，暫停受理兩期該申報(bào)機(jī)構(gòu)的資助項(xiàng)目。

（四）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定限制申報(bào)的情形。

第十四條??存在或出現(xiàn)以下情形，予以3期（含）以上5期（含）以下停止其申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格，向社會(huì)公開(kāi)違法違規(guī)信息，并依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）存在明顯虛報(bào)項(xiàng)目總投資額、預(yù)算明細(xì)等專(zhuān)項(xiàng)資金分配依據(jù)指標(biāo)的。

（二）存在虛報(bào)資助項(xiàng)目其他資助資金或物資情況，偽造、篡改項(xiàng)目資助協(xié)議及其他證明文件的。

（三）采用不正當(dāng)方式影響項(xiàng)目評(píng)審公平、公正進(jìn)行的。

（四）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的。

（五）因主觀原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后、無(wú)法實(shí)施的。

（六）因管理不善導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金重大損失浪費(fèi)的。

（七）拒不配合項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估的。

（八）無(wú)正當(dāng)理由干擾領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作的。

（九）具有其他騙取、套取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的。

（十）項(xiàng)目出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題被約談或者強(qiáng)制終止。

（十一）登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定不予受理的情形。

（十二）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究認(rèn)定的情形。

第十五條??申報(bào)機(jī)構(gòu)、受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目評(píng)審組以及監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)必須相互獨(dú)立運(yùn)行，主體不能交叉存在。

　第十六條??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)該定期組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、“兩代表一委員”、居民代表和媒體代表成立評(píng)議監(jiān)督團(tuán)，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員，資助項(xiàng)目的實(shí)施情況和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。

第十七條??第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、委托協(xié)議等履行相關(guān)合同義務(wù)，嚴(yán)格遵守保密要求，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。因第三方機(jī)構(gòu)原因?qū)е孪嚓P(guān)工作出現(xiàn)重大失誤，造成損失和影響的，依法追究第三方機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)廉政問(wèn)題的第三方機(jī)構(gòu)，解除合作協(xié)議，該機(jī)構(gòu)不得參加后續(xù)相關(guān)招投標(biāo)。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條??第三方機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專(zhuān)家接受社會(huì)監(jiān)督。在工作中存在以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消相應(yīng)資格，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況；同時(shí)按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條??加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員監(jiān)督管理。如在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，截留、挪用、續(xù)保、冒領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金行為；審批資金顯失公平、公正，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，以及利用職務(wù)之便，吃拿卡要、收受他人財(cái)物，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章 ?附 ?則

第二十條??本細(xì)則由區(qū)委政法委（專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本細(xì)則自2022年9月10日起施行，有效期為三年。

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