近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第8006號建議答復(fù)的函。其中提到，對于袁玉宇代表提到的“爭取將海外險工作列入國務(wù)院督查激勵事項”等建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局將認真研究借鑒并論證可行性。下一步，將會同有關(guān)部門研究出臺知識產(chǎn)權(quán)保險相關(guān)政策，將海外侵權(quán)責(zé)任險作為發(fā)展重點，引導(dǎo)地方制定配套政策，不斷擴大該險種的覆蓋面。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大五次會議第8006號建議答復(fù)的函
袁玉宇代表：
您提出的《關(guān)于推廣海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險構(gòu)建外向型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建議》收悉，結(jié)合財政部、銀保監(jiān)會意見，現(xiàn)答復(fù)如下。
今年，您的建議被列為全國人大重點督辦建議，我局高度重視，集中力量研究辦理。7月21日，會同銀保監(jiān)會等部門組織召開知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險調(diào)研視頻座談會，邀請您和部分地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門及保險公司參加，就豐富知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品、加強知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、搭建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系等問題深入交流。9月7日，分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，邀請全國人大有關(guān)部門和協(xié)辦單位有關(guān)同志赴湖南長沙開展重點督辦建議專題調(diào)研，召開知識產(chǎn)權(quán)保護工作座談會，與您和當(dāng)?shù)貙＜覍W(xué)者、創(chuàng)新主體交流溝通，并邀請您觀摩2022年知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)案件模擬演示活動，深入了解知識產(chǎn)權(quán)保護工作實踐以及創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護方面的實際需求，共同研究破解難題的舉措，切實提高重點督辦建議辦理的針對性和實效性。
一、關(guān)于“加強對企業(yè)宣傳力度”“配套設(shè)計高質(zhì)量保險產(chǎn)品”“鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)中心”等
(一)加強知識產(chǎn)權(quán)保險宣傳推廣。我局會同銀保監(jiān)會組織各地及時總結(jié)凝練知識產(chǎn)權(quán)保險工作經(jīng)驗做法，調(diào)研挖掘典型案例，并加大推廣力度。同時，指導(dǎo)地方政府部門和保險公司豐富線上、線下宣傳形式，采取政策解讀、活動推介等多種方式，幫助更多企業(yè)熟悉知識產(chǎn)權(quán)保險功能作用，將知識產(chǎn)權(quán)保險作為降低侵權(quán)風(fēng)險和維權(quán)成本的有效手段。
(二)豐富知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品供給。指導(dǎo)保險公司加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行險、知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失險等各項保險業(yè)務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)提供風(fēng)險保障。目前，知識產(chǎn)權(quán)保險的保障標的已涵蓋專利、商標、地理標志等常見知識產(chǎn)權(quán)類型，覆蓋專利申請、專利實施、境外展會活動、質(zhì)押融資等全生命周期。
(三)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)模式。鼓勵保險公司加強與地方政府部門溝通，指導(dǎo)支持有條件的地方建立知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)機構(gòu)。例如，廣州開發(fā)區(qū)推動設(shè)立中國人?；浉郯拇鬄硡^(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險中心，嘉興市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)中心，寧波市設(shè)立商標專用權(quán)保險運營服務(wù)中心等，為企業(yè)布局海外知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)對“出海”風(fēng)險提供有力支持。
下一步，我局將會同有關(guān)部門持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保險宣傳引導(dǎo)力度，指導(dǎo)完善相關(guān)保險產(chǎn)品和服務(wù)，提升市場對于知識產(chǎn)權(quán)保險的認可度，推動知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品和服務(wù)向規(guī)?；⒊B(tài)化方向發(fā)展。
二、關(guān)于“強化政府對知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險支持政策”
2019年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等一系列重要文件，對開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險、加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作等作出明確部署。我局認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動地方深化知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作，將知識產(chǎn)權(quán)保險納入有關(guān)重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)地方加大支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有4個省份的7個地市或開發(fā)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險業(yè)務(wù)，共計30余家企業(yè)投保，總保費超過1600萬元，總保額超過7000萬元。對于您提到的“爭取將海外險工作列入國務(wù)院督查激勵事項”等建議，我局將認真研究借鑒并論證可行性。下一步，將會同有關(guān)部門研究出臺知識產(chǎn)權(quán)保險相關(guān)政策，將海外侵權(quán)責(zé)任險作為發(fā)展重點，引導(dǎo)地方制定配套政策，不斷擴大該險種的覆蓋面。
三、關(guān)于“運用好保險機構(gòu)的內(nèi)生動力”“整合和發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)保護各平臺作用”“逐步建成海外維權(quán)專家?guī)?rdquo;等
(一)推動保險機構(gòu)拓展海外知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)。我局會同銀保監(jiān)會推動各地海外知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)走深走實。自2020年5月全國首單海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險落地廣州以來，各地積極促進保險機構(gòu)對接服務(wù)企業(yè)需求。2021年4月，上海徐匯區(qū)企業(yè)與保險公司簽訂知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保險，開啟全市知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保險先河;當(dāng)月，國內(nèi)首張千萬元保額海外侵權(quán)責(zé)任險保單落地廣州開發(fā)區(qū)。2022年6月，光谷一家高新技術(shù)企業(yè)成為湖北首家獲得海外侵權(quán)責(zé)任保險保障的出口科技型企業(yè)，保額100萬元;8月，北京知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費用保險試點項目正式落地，共提供保費補貼400萬元，保險保障總金額4200萬元。海外知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品日益豐富、金額持續(xù)提升的良好態(tài)勢不斷鞏固，為企業(yè)提高海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力提供了有力支撐。
(二)整合發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護各平臺作用。我局會同中國貿(mào)促會設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，指導(dǎo)各地主要依托知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心等設(shè)立22家地方分中心。同時，持續(xù)完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺“智南針”網(wǎng)，為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)布局、預(yù)警等信息，構(gòu)建完善“一中心、一平臺、多點支撐”的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作格局。2021年，與中國貿(mào)促會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出推動發(fā)展仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決機制，為我國企業(yè)提供高效便捷的糾紛解決平臺。
(三)優(yōu)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專業(yè)能力。我局健全完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專家?guī)欤噙x兩批共152名指導(dǎo)專家，涵蓋18個重點貿(mào)易國家和地區(qū)，指導(dǎo)力量持續(xù)強化。2022年，推動遴選首批23家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心重點聯(lián)系單位，遴選更新30余家專利、商標領(lǐng)域海外服務(wù)機構(gòu)。各地積極建設(shè)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的指導(dǎo)專家?guī)旌凸媛蓭焾F隊，遴選包括高校、科研院所等有關(guān)單位在內(nèi)的專家，與知識產(chǎn)權(quán)高端智庫加強合作，深化企業(yè)海外維權(quán)狀況研究，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支持。
下一步，我局將會同有關(guān)部門進一步完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)體系，持續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)專家?guī)熳饔?，不斷豐富海外維權(quán)援助信息服務(wù)內(nèi)容，鼓勵保險機構(gòu)加強業(yè)務(wù)推廣，共同幫助企業(yè)更好地應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)工作提出更多寶貴意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2022年9月28日
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