近日,國家知識產權局發布對十三屆全國人大五次會議第8006號建議答復的函。其中提到,對于袁玉宇代表提到的“爭取將海外險工作列入國務院督查激勵事項”等建議,國家知識產權局將認真研究借鑒并論證可行性。下一步,將會同有關部門研究出臺知識產權保險相關政策,將海外侵權責任險作為發展重點,引導地方制定配套政策,不斷擴大該險種的覆蓋面。
國家知識產權局對十三屆全國人大五次會議第8006號建議答復的函
袁玉宇代表:
您提出的《關于推廣海外知識產權侵權責任險構建外向型企業知識產權保護體系的建議》收悉,結合財政部、銀保監會意見,現答復如下。
今年,您的建議被列為全國人大重點督辦建議,我局高度重視,集中力量研究辦理。7月21日,會同銀保監會等部門組織召開知識產權海外侵權責任保險調研視頻座談會,邀請您和部分地方知識產權管理部門及保險公司參加,就豐富知識產權保險產品、加強知識產權保險服務機構建設、搭建海外知識產權維權體系等問題深入交流。9月7日,分管局領導帶隊,邀請全國人大有關部門和協辦單位有關同志赴湖南長沙開展重點督辦建議專題調研,召開知識產權保護工作座談會,與您和當地專家學者、創新主體交流溝通,并邀請您觀摩2022年知識產權快速維權案件模擬演示活動,深入了解知識產權保護工作實踐以及創新主體在知識產權創造、保護方面的實際需求,共同研究破解難題的舉措,切實提高重點督辦建議辦理的針對性和實效性。
一、關于“加強對企業宣傳力度”“配套設計高質量保險產品”“鼓勵建立知識產權保險服務中心”等
(一)加強知識產權保險宣傳推廣。我局會同銀保監會組織各地及時總結凝練知識產權保險工作經驗做法,調研挖掘典型案例,并加大推廣力度。同時,指導地方政府部門和保險公司豐富線上、線下宣傳形式,采取政策解讀、活動推介等多種方式,幫助更多企業熟悉知識產權保險功能作用,將知識產權保險作為降低侵權風險和維權成本的有效手段。
(二)豐富知識產權保險產品供給。指導保險公司加大產品創新力度,開展知識產權海外侵權責任險、知識產權執行險、知識產權被侵權損失險等各項保險業務,為知識產權海外維權提供風險保障。目前,知識產權保險的保障標的已涵蓋專利、商標、地理標志等常見知識產權類型,覆蓋專利申請、專利實施、境外展會活動、質押融資等全生命周期。
(三)優化知識產權保險服務模式。鼓勵保險公司加強與地方政府部門溝通,指導支持有條件的地方建立知識產權保險服務機構。例如,廣州開發區推動設立中國人保粵港澳大灣區知識產權保險中心,嘉興市設立知識產權保險服務中心,寧波市設立商標專用權保險運營服務中心等,為企業布局海外知識產權,應對“出海”風險提供有力支持。
下一步,我局將會同有關部門持續加大知識產權保險宣傳引導力度,指導完善相關保險產品和服務,提升市場對于知識產權保險的認可度,推動知識產權保險產品和服務向規模化、常態化方向發展。
二、關于“強化政府對知識產權海外侵權責任險支持政策”
2019年以來,黨中央、國務院先后印發《關于強化知識產權保護的意見》《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》等一系列重要文件,對開展知識產權海外侵權責任保險、加強海外知識產權保護工作等作出明確部署。我局認真落實黨中央、國務院決策部署,推動地方深化知識產權保險試點工作,將知識產權保險納入有關重點城市知識產權運營服務體系建設任務,引導地方加大支持力度。據不完全統計,目前已有4個省份的7個地市或開發區開展知識產權海外侵權責任險業務,共計30余家企業投保,總保費超過1600萬元,總保額超過7000萬元。對于您提到的“爭取將海外險工作列入國務院督查激勵事項”等建議,我局將認真研究借鑒并論證可行性。下一步,將會同有關部門研究出臺知識產權保險相關政策,將海外侵權責任險作為發展重點,引導地方制定配套政策,不斷擴大該險種的覆蓋面。
三、關于“運用好保險機構的內生動力”“整合和發揮國家知識產權保護各平臺作用”“逐步建成海外維權專家庫”等
(一)推動保險機構拓展海外知識產權保險業務。我局會同銀保監會推動各地海外知識產權保險業務走深走實。自2020年5月全國首單海外知識產權侵權責任險落地廣州以來,各地積極促進保險機構對接服務企業需求。2021年4月,上海徐匯區企業與保險公司簽訂知識產權海外維權保險,開啟全市知識產權海外維權保險先河;當月,國內首張千萬元保額海外侵權責任險保單落地廣州開發區。2022年6月,光谷一家高新技術企業成為湖北首家獲得海外侵權責任保險保障的出口科技型企業,保額100萬元;8月,北京知識產權海外糾紛法律費用保險試點項目正式落地,共提供保費補貼400萬元,保險保障總金額4200萬元。海外知識產權保險產品日益豐富、金額持續提升的良好態勢不斷鞏固,為企業提高海外知識產權維權能力提供了有力支撐。
(二)整合發揮知識產權保護各平臺作用。我局會同中國貿促會設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心,指導各地主要依托知識產權保護中心、快速維權中心、維權援助中心等設立22家地方分中心。同時,持續完善海外知識產權信息服務平臺“智南針”網,為企業提供海外知識產權布局、預警等信息,構建完善“一中心、一平臺、多點支撐”的海外知識產權糾紛應對指導工作格局。2021年,與中國貿促會聯合印發《關于進一步加強海外知識產權糾紛應對機制建設的指導意見》,明確提出推動發展仲裁、調解等多元化糾紛解決機制,為我國企業提供高效便捷的糾紛解決平臺。
(三)優化海外知識產權糾紛應對指導專業能力。我局健全完善海外知識產權糾紛應對指導專家庫,遴選兩批共152名指導專家,涵蓋18個重點貿易國家和地區,指導力量持續強化。2022年,推動遴選首批23家海外知識產權糾紛應對指導中心重點聯系單位,遴選更新30余家專利、商標領域海外服務機構。各地積極建設符合當地產業發展需求的指導專家庫和公益律師團隊,遴選包括高校、科研院所等有關單位在內的專家,與知識產權高端智庫加強合作,深化企業海外維權狀況研究,為企業“走出去”提供專業知識產權服務支持。
下一步,我局將會同有關部門進一步完善海外知識產權糾紛應對指導體系,持續發揮指導專家庫作用,不斷豐富海外維權援助信息服務內容,鼓勵保險機構加強業務推廣,共同幫助企業更好地應對海外知識產權糾紛。
衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持,希望繼續關注知識產權事業發展,對知識產權工作提出更多寶貴意見建議。
國家知識產權局
2022年9月28日
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