有機產品認證優良實踐案例(二) | 河北豐寧 打有機牌、走振興路、建生態縣
一、總體簡介
豐寧位于河北北部，南鄰北京，北靠內蒙，是京津重要的水源地和生態屏障，是華北生態系統和京津冀水源涵養功能區的核心區，被稱為“首都之肺”。豐寧具有自然資源、生態環境和農業基礎三大優勢，把發展有機農業做為統籌推進“生態建設”和“脫貧甩帽”兩大任務的最佳切入點。
自2015年開始，縣政府把發展有機產品認證列為全縣的重點工作，通過有機產品認證費補貼、有機質提升補貼、有機產品銷售以及貸款貼息等多方位給予補貼，多年來，豐寧縣累計投入資金十多億元，有機園區初具規模，生產、加工、倉儲、運輸、流通等各個環節有效暢通，有機產業鏈條基本形成。目前豐寧縣有機產品認證獲證組織穩定在30家左右，證書四十多張。在有機產業的推動下，農業發展贏得效益。
二、特色做法
豐寧縣建立各相關部門聯合監管模式, 建立“四大監管機制”，對全縣有機農業進行全產業鏈監管，確保了認證質量。
1、先期審查機制。豐寧縣對有機生產企業實行有機園區制管理，縣市場局會同農業農村局對申報的企業項目進行先期審查，經審查合格的才能進入有機園區，引入認證機構進行有機產品認證。
2、全程見證機制。嚴格認證過程監管，組織認證監管部門、行政主管部門、業務主管部門、認證機構共同參與，嚴格把關。在認證及例行檢查時，執法人員同步跟進，對全過程進行見證和監督，保證發現問題及時處理。
3、“三退出”機制。對獲證企業實行常態化的監管，發現獲證組織有違規行為等情況立即通知認證機構，撤銷相關有機產品認證證書，企業退出認證;發現認證機構未按規則進行認證活動、弄虛作假、認證過程存在違規違法等行為的，對認證機構實行退出制度并列入黑名單，禁止其在豐寧從事認證活動;獲證組織在獲得有機產品認證證書后，不能將產品按有機產品的價格賣出以及不使用有機標識等無法創造有機紅利的，退出政府補貼園區。
4、分級監管機制。建立獲證企業質量評價體系，將縣內的獲證企業分成A、B、C三個等級，利用現場檢查以及抽樣等手段對風險等級較高的生產企業和其終端產品市場銷售企業進行重點監管。
三、工作成效
(一)有機產業不斷壯大
豐寧縣自2015年開始發展轄區內有機產業，經過7年的發展，有機產品種類不斷豐富，有機產業向著做大、做強的方向不斷前行。如以黃旗皇為龍頭的有機黃旗小米產業，種植面積向萬畝園區沖擊，獲證的黃旗小米種植企業超過十余家，小米、藜麥、燕麥及豆類等各種有機雜糧的銷售價格直線提高，產值超過五千萬。豐寧昌達農業開發有限公司打造出5000畝華北最大的有機蔬菜種植基地，優質的有機蔬菜通過上海壹佰米、云南蕓苓鮮生等國內知名有機產品銷售企業銷往全國各地，2021年該企業被確定為北京冬奧會蔬菜供應基地。
(二)有機產業服務鄉村振興
豐寧縣以龍頭企業帶動為引擎，大力發展有機產業，加快農民增收步伐，力爭讓每一個貧困戶都有生產經營性收入或財產性收入，實現 “穩定脫貧”。依托產業優勢，實施“大產業引領，小項目覆蓋”，在重點項目、龍頭企業帶動基礎上，圍繞各有機園區，精準施策，實現有機農業與貧困戶緊密的利益聯結。在豐寧的有機扶貧工作中，豐寧滿族自治縣黃旗皇農業發展有限公司的“一地生三金”(農民出租土地得租金、為企業耕種得傭金、在企業入股分紅得股金)和承德市御今農業發展集團股份有限公司的“122精準扶貧”(就是1個農戶，管理2萬菌袋，保證最低2萬元收入)等各種扶貧模式起到了精準扶貧的作用，使豐寧農民的收入持續提高，為今后鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興奠定了基礎。
(三)推進平衡發展與生態保護
自大力發展有機產業后，豐寧縣逐步實現動物糞便、作物秸稈、米糠等廢棄物或副產物的循環利用，在提高農副產品收入的同時，化解了農業焚燒秸稈和糞便污染的環境問題。政府通過有機農業規劃對有機種植業和有機養殖業根據規模進行合理的配置和布局，促進產業循環互補。
通過養殖場、養殖小區設施的改造不斷深化，有力提升了養殖企業治污力度，養殖業面源污染防控水平顯著提高;有機農業使用農家肥或有機肥替代化肥，改良了土壤結構，提高了土壤肥力，減少了農藥化肥的使用。例如，黃旗小米的核心區黃旗鎮是潮河的發源地，通過黃旗有機小米園區建設，年減少化肥使用220噸，減少農藥使用 0.6 噸，有效降低了水源污染風險，提高了供水質量。根據豐寧認證面積推算，全縣年可減少使用化肥3000噸，減少使用農藥達到90噸。同時，有機生產使土壤保持了生機和農業生物的多樣性，使生態系統的完整性和自然資源生產力得以保持，促進了豐寧生態與經濟和諧發展。
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