咸寧市赤壁市高新技術企業獎勵政策：市人民政府關于進一步加強招商引資工作的若干意見
市人民政府關于進一步加強招商引資工作的若干意見
各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門:
為深入貫徹中央、省委和咸寧市委決策部署,圍繞“沖刺百強縣、創建文明城、建設富裕示范市”三大發展目標,聚焦“123”區域和產業發展布局,充分發揮招商引資在促進地方經濟發展中的“源頭”作用,根據《省人民政府關于新形勢下進一步加大招商引資力度的若干意見》(鄂政發〔2017〕14號)、《市人民政府關于加強招商引資工作的若干意見》(咸政發〔2017〕7號)等相關文件精神,結合我市實際,現就加強招商引資工作提出如下意見。
一、加大招商引資力度
(一)強化招商引資重要地位。在經濟發展步入新常態,招商引資競爭日趨激烈的新形勢下,全市上下要把招商引資擺在更加突出的位置,按照“謀發展必須抓招商、管行業必須管招商”的原則,把招商引資作為經濟社會發展的“源頭工程”,作為各部門“一號工程”,各部門“一把手”要堅持帶頭抓招商,進一步壓實責任,明確任務,開創“全民招商、全民創業”新局面。
(二)明確招商引資產業方向。遵循投資項目必須符合國家產業政策、必須符合環保要求的原則,圍繞“一主引領、兩帶驅動、三區支撐”的區域和產業發展布局,重點推動電子信息、赤壁青磚茶、紡織服裝三大主導產業和大健康、應急裝備與機械制造、文化旅游三大重點產業發展,努力引進一批投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業關聯度高的“四高”優質項目,推進產業集聚發展,做大做強特色產業集群;立足我市獨特文化旅游產業資源,擦亮三國赤壁古戰場、羊樓洞古鎮、陸水湖風景區等三大特色文旅產業名片。大力發展以“新技術、新產業、新模式、新業態”為核心的四新經濟(不含房地產業),開辟發展新空間、釋放發展新活力、培育發展新動能。
(三)創新招商引資方式方法。精心策劃包裝一批招商引資項目,做好項目可行性研究和推介。聘請“招商顧問”,建立招商智庫。構建招商信息網絡,完善信息報送制度,實現資源共享。大力推進產業鏈招商、重資產招商、產業基金招商、以商招商、經貿會展招商和領導帶頭招商。與有影響力的企業、商協會或中介機構建立合作,探索委托招商、市場化招商工作機制。
二、完善招商引資政策
(四)積極承接產業轉移。進一步加大承接沿海發達地區產業轉移力度,對新遷入我市(或新增投資項目)的符合產業發展方向、投資強度和稅收貢獻達到準入標準、固定資產一次性投資在5000萬元(含本數)以上的工業項目給予產業轉移補貼支持。
1.給予設備搬遷補貼支持。按照企業搬遷設備凈值(以第三方機構評估價為準,不含新購設備)的2%給予設備搬遷費補貼支持,最高不超過1000萬元。
2.給予新購設備補貼支持。對項目固定資產實際投資額在0.5億元(含本數)至1億元、1億元(含本數)至3億元、3億元(含本數)至5億元分別按照企業新購設備稅務發票總額及設備付款憑證(須經向第三方機構詢價確認)給予4%、6%、8%的新購設備補貼支持,最高不超過3000萬元。
3.給予設備租賃補貼支持。企業通過融資租賃設備的,可對其租賃費按人民銀行同期貸款基準利率補助3年。
(責任單位:赤壁高新區、市財政局、市審計局)
(五)加大土地供給保障。符合產業發展方向、投資強度和稅收貢獻達到準入標準的項目,給予供地保障。
1.符合產業發展方向、投資強度和稅收貢獻達到準入標準的工業項目,依法取得工業用地后,按土地出讓價高于6萬元/畝的部分為標準,給予基礎設施建設補助。
2.固定資產一次性投資達5000萬元(含本數)以上的工業項目,項目建成后,經核實投資強度達到150萬元/畝以上的,再按3萬元/畝的標準給予基礎設施建設補助。
項目建成投產后如未按約定期限進入規上企業,對摘地項目取消配套基礎設施建設補貼政策并要求全額退還已給予的基礎設施建設獎勵資金。
3.工業項目依法取得工業用地,建設階段實行“先建后驗”項目零審批程序,相關手續邊建設、邊辦理,原則上應在項目投產之前手續辦理齊全。
4.鼓勵企業集約用地建設多層廠房。對企業建設多層廠房實行分層獎勵,第二層每1000平方米獎勵1萬元,第三層每1000平方米獎勵3萬元,第四層每1000平方米獎勵4萬元,第五層每1000平方米獎勵5萬元。
5.農產品批發市場或直接用于物資儲備、中轉、配送、分銷作業、運輸裝卸以及相應附屬設施的物流用地(具有物資批發、零售等市場交易功能的用地除外),參照工業項目基礎設施建設補助標準執行。
6.對新引進的文化旅游、大健康、金融服務、商貿、有機農業、教育等符合綠色新產業目錄要求的項目,實際固定資產投資在l億元(含本數)以上5億元以下的,按實際固定資產投入的3%,給予基礎設施建設補助;實際固定資產投資在5億元(含本數)以上的,按實際固定資產投入的5%,給予最高不超過5000萬元的基礎設施建設補助。
(責任單位:赤壁高新區、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市財政局、市審計局、市文旅局、市金融辦、市商務局、市教育局)
(六)強化稅收貢獻獎勵。符合產業發展方向、投資強度和稅收貢獻達到約定標準的重點項目投入運營后,前三年市財政按相當于繳納企業所得稅地方分享部分的100%和增值稅地方分享部分的80%給予獎勵,后兩年按相當于繳納企業所得稅和增值稅地方分享部分的50%給予獎勵。
(責任單位:赤壁高新區、市財政局、市稅務局、市人行)
(七)給予重資產建設支持。對符合產業發展方向、投資強度和稅收貢獻達到約定標準的工業項目,可給予重資產建設支持。
1.鼓勵企業對工業園區現有閑置廠房采取“先租后買”形式輕資產建設項目,在園區租賃廠房的,給予3年房租補貼。
項目建成投產后如未按約定期限進入規上企業,對租用廠房項目取消廠房租金補貼支持政策并要求全額退還已給予的廠房租金補貼資金。
2.固定資產一次性投資在5000萬元(含本數)以上,可按不超過企業廠房裝修費用(不含消防設施裝修)的50%給予補貼,最高不超過800元/平方米(僅限無塵生產車間)。
3.固定資產一次性投資5億元(含本數)以上的,可由政府代建項目廠房(不含裝修)及廠區道路、通訊、水、電等基礎設施,或代購生產設備等重資產,企業自項目投產的第一個年度起五年內分期按成本價回購,并按分期回購年度銀行同期貸款基準利率標準同步支付該成本資金產生的當年度融資利息成本。
4.固定資產一次性投資5億元(含本數)以上的,為企業配套提供白領公寓、藍領公寓,給予3年房租補貼。
5.支持金融投資、電子商務、中介咨詢、法律服務、呼叫中心、雙創孵化基地等現代服務業企業入駐我市設立分支機構,政府可根據企業規模和需求,有條件地免費提供一定數量的辦公用房、辦公設備,實現“拎包入駐”。
(責任單位:赤壁高新區、市住建局、市財政局、市城發集團)
(八)給予物流補貼支持。對新引進年實繳增值稅、企業所得稅總額達1000萬元(含本數)以上的工業項目可給予物流補貼,補貼標準:年補貼不超過其銷售收入的5‰(年補貼總額不超過300萬元)、補貼時間不超過3年。
(責任單位:赤壁高新區、市交通運輸局、市財政局、市稅務局)
(九)支持發展總部經濟。
1.經審核認定為新發展、新引進的總部經濟項目,年繳增值稅1000萬元(含本數)以內的,市財政按相當于年繳增值稅地方分享部分的70%進行獎勵,每增加1000萬元,地方分享部分按累進增加5個百分點最高不超過90%進行獎勵(該項稅收貢獻獎勵資金專項用于赤壁項目配套基礎設施建設、生產經營設施建設或網絡營銷平臺建設投入,在赤壁市建設實體運營平臺或倉儲生產基地等實體)。企業所得稅、個人所得稅(僅指個人獨資企業、有限合伙企業的個人所得稅)按地方分享部分的80%進行獎勵。年繳增值稅達5000萬元(含本數)以上,給予增值稅附加三項(城建稅、教育費附加、地方教育費附加)按照實繳稅費的80%進行獎勵。
2.總部經濟項目企業應繳的行政事業性收費屬于市政府審批權限范圍內的部分,全部實行零收費。
3.根據總部經濟項目企業規模和需求,可給予協調提供一定數量的辦公、生產、倉儲用房,可為公司員工提供短期周轉住房。
(責任單位:赤壁高新區、市住建局、市財政局、市稅務局)
(十)給予外商投資獎勵。對在本市設立的外資企業,實際到位資金在1000萬美元(含本數)以上3000萬美元以下的,一次性獎勵100萬元人民幣;實際到位資金在3000萬美元(含本數)以上的,一次性獎勵200萬元人民幣。
(責任單位:赤壁高新區、市商務局、市財政局、市稅務局、市人行)
(十一)支持企業科技創新。
1.支持企業自建或聯合高校院所共建研發機構開展技術創新、提升市場競爭力。對被認定為國家級、省級、咸寧市級創新平臺的,分別給予80萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。
2.鼓勵企業發展眾創空間、孵化器等創新孵化平臺。對通過國家級、省級、咸寧市級科技企業孵化器認定的,分別給予其項目實施主體100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。對新認定的國家級、省級、咸寧市級眾創空間分別給予60萬元、30萬元、15萬元一次性獎勵。赤壁市級眾創空間和科技企業孵化器,經認定的每家給予10萬元一次性獎勵。
3.鼓勵企業申報高新技術企業。對首次認定為高新技術企業的,規上企業給予20萬元一次性獎勵、規下企業給予10萬元一次性獎勵。對再次重復認定為高新技術企業的,給予10萬元一次性獎勵。
4.支持企業技改。對工業企業設備投資總額100萬元及以上的技改項目,按投資總額10%給予獎勵,獲得高新技術企業認定的按11%給予獎勵,單個企業獎勵金額最高不超過300萬元。
5.進一步鼓勵企業加快科技成果轉化。鼓勵各類科技成果來赤轉化,支持本地企業與省內外高等院校及科研院所合作和直接購買科技成果實施轉化,對企業委托高校科研院所的技術研發項目并進行合同登記備案的,按企業實際支付給高校科研院所費用的15%予以補貼,單個企業獎勵金額不超過100萬元。
(責任單位:赤壁高新區、市科信局、市財政局)
(十二)加大金融支持。充分調動企業直接融資積極性,鼓勵和引導企業在境內外上市掛牌。
1.支持企業上市。對在赤壁市注冊的企業,在國內滬深交易所(主板、創業板、科創板)首次公開發行股票并上市的企業,市財政給予企業一次性獎勵300萬元。對企業在境外證券交易所首次公開發行股票并上市的,市財政給予企業一次性獎勵200萬元。對市內企業按規定異地“買殼”或“借殼”上市后,將上市企業注冊地遷回赤壁市的,市財政給予企業一次性獎勵200萬元。
2.鼓勵企業掛牌。對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的企業,市財政給予企業一次性獎勵110萬元。對進入武漢股權托管交易中心(四板)掛牌的企業,市財政給予企業一次性獎勵20萬元。對在武漢股權托管交易中心“科技板”掛牌的企業,市財政給予企業一次性獎勵5萬元。“新三板”成功轉板實行首發上市的,按企業上市獎勵政策補足差額,實際補貼總額不超過企業實際法審的承銷費用支出。
3.對在北京證券交易所上市的,將比照湖北省、咸寧市即將出臺的相關政策給予獎勵。
(責任單位:市金融辦、市財政局)
(十三)實行招商中介獎勵。對引進工業項目有突出貢獻的各類商協會、中介組織(不含有償公司)和非國家公職人員予以獎勵。以項目固定資產實際到資額為獎勵依據,到資額5000萬元(含本數)至1億元的,獎勵標準為2‰;1億元(含本數)至5億元的,獎勵標準為2.5‰;5億元(含本數)以上的,獎勵標準為3‰。屬國內500強企業投資的項目,其獎勵標準在上述標準的基礎上提高1‰;屬世界500強企業投資的項目,其獎勵標準在上述標準的基礎上提高2‰。最高獎勵500萬元。
(責任單位:赤壁高新區、市財政局、市發改局、市科信局、市招商和投資促進中心)
(十四)加強人才和用工保障。
1.按引進高層次人才類別,根據《赤壁市引進高層次人才實施辦法》(赤辦發〔2019〕8號),給予5年內每月最高不超過5000元生活補貼,對在我市購買首套自住商品房的給予最高不超過60萬元購房補貼,對5年服務期內選擇市場租賃住房的可享受每月最高不超過2000元租房補貼(補貼期限為3年)。對固定資產實際到資額達1億元(含本數)以上,且企業年實際繳納稅收達到1000萬元(含本數)以上的高管團隊和技術人員(原則上不超過5人),5年內按相當于高管團隊和技術人員個人所得稅地方分享部分的80%給予獎勵。對企業用工保障支持政策按《赤壁市就業創業扶持專項資金使用管理辦法的通知》(赤政辦發〔2021〕37號)執行。同時,為降低企業招聘成本,依托第三方有資質的人力資源公司招聘崗位累計用工6個月以上的,其招聘費用超過自主招聘補貼的部分按50%再次補貼,對企業開展用工崗前就業技能培訓和轉崗培訓按規定予以補貼。
2.增強職業教育服務地方經濟和企業發展的能力。一是主動對接企業,深化校企合作,為企業定向輸送技術技能人才。推行“招生既招工、入校即入企”的現代學徒制,圍繞企業需求打造學生實習就業“直通車”;推行“校企校”合作模式,加強與咸寧職業技術學院的合作,貫通“3+2”中高職培養通道,為企業訂單辦學,輸送企業需要的高素質技術技能人才。二是圍繞我市產業發展,聚焦企業人才培養需求,打造社會技能培訓基地。高標準打造赤壁市公共實訓中心,爭取國家、湖北省和咸寧市級政府對職業技能培訓的資金支持,為企業崗前培訓、在崗技能提升培訓做好服務。圍繞企業用工需求,針對農村脫貧勞動力、農民工、失業人員、退役軍人等開展培訓,為企業定向培養本土技能人才,讓基地成為企業的“人才孵化器”。
(責任單位:市委組織部、赤壁高新區、市人社局、市稅務局、市職教集團)
(十五)優化行政審批和中介服務。對新簽約落地的招商引資項目行政審批事業性收費一律由審批部門支持,勞務性收費實行限額制。環境影響評價、安全評價、節能評估、消防設施檢測等中介服務收費給予50%的財政補貼。
(責任單位:赤壁高新區、市財政局、市發改局、市生態環境分局、市應急管理局、市住建局)
(十六)重點項目“一事一議”。對符合產業發展方向,具備核心研發技術、具有產業集聚效應,市場競爭力強,固定資產投資在5億元以上重點龍頭項目,在享受上述政策的基礎上,可實行“一事一議”。
三、優化招商引資環境
(十七)加強政務環境建設。進一步清理行政審批事項,依法取消不適應發展要求的行政審批事項和審批前置條件,最大限度減少審批環節,明確審批辦結時限,提高行政審批效能。重點項目實行并聯審批和“綠色通道”辦理。嚴格兌現各項優惠政策,構建“親”“清”新型政商關系。嚴格執行入企檢查“寧靜日工作制”和“入企準入制”。成立聯合督查組,通過明察暗訪、電視問政等形式,對影響投資環境、損害企業利益的事件嚴格查處,對執行政策拖延、推諉、刁難的部門和個人嚴肅問責。
〔責任單位:市紀委監委、市發改局(營商辦)、市委督查室、市政府督查室、市委深改辦、市司法局、市政務服務和大數據管理局、市融媒體中心〕
(十八)強化項目跟蹤服務。堅持把“店小二”服務意識貫穿于招商引資全過程,構建項目招商主體、承接主體、服務部門無縫對接服務體系,對重點招商項目建設實行市領導“一對一”服務和責任單位包保服務機制,一個項目確定一名聯系領導、一家責任單位,全程服務項目落地建設,主動為項目注冊、開工、投產及經營過程中遇到的困難和問題提供全生命周期管理服務,當好服務企業、服務項目的“店小二”,營造親商、安商、惠商、富商、暖商的良好投資環境,構建“親”“清”政商關系。
(責任單位:市委組織部、赤壁高新區、市發改局、市科信局、市招商和投資促進中心)
四、健全招商引資機制
(十九)建立項目引進評估和優惠政策兌現機制。組建以市長任組長,常務副市長、分管招商引資和工業的市委和市政府領導任副組長,相關部門負責人為成員的項目引進評估和優惠政策兌現工作領導小組。制定項目引進評估管理辦法,從環境影響、產業類別、投資強度、科技含量、經濟效益、社會效益等方面對招商引資項目進行綜合評估,評估結果作為決定項目落戶的重要參考依據。制定招商引資優惠政策兌現實施辦法,明確流程,確保政策落地兌現。政策兌現所涉及的獎勵資金,由財政預算安排。
(責任單位:赤壁高新區、市發改局、市商務局、市財政局、市審計局、市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境分局、市司法局、市應急管理局、市科信局、市文化和旅游局、市衛健局、市農業農村局、市人社局、市稅務局、市金融辦、市招商和投資促進中心、市城發集團)
(二十)建立考核和激勵機制。按照《關于進一步樹立實干實事實績導向切實加強和改進綜合考評工作的意見》(咸辦發〔2017〕7號)精神,將招商引資工作列入各部門年度績效管理目標、強化招商工作考核。選配一批事業心強、有開拓精神的年輕后備干部到招商一線。將招商引資工作作為考核干部的重要依據,對成績突出的予以優先提拔重用。認真執行《咸寧市記功獎勵辦法(試行)》(咸辦發〔2017〕13號)精神,對全市黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業等招商有功單位及其工作人員給予記功、嘉獎。
(責任單位:市委組織部、市人社局、市招商和投資促進中心)
(二十一)加強工作保障。市財政根據實際工作需要充分保障招商引資工作經費、加強招商工作經費使用管理,舉辦重大招商活動及開展駐點招商可使用租車服務,對活動中涉及的商務接待、差旅費予以政策保障。制定《赤壁市商務接待管理暫行規定》,進一步規范和加強招商引資商務接待工作。外事部門對符合相關規定、有明確洽談推介項目的招商引資團組出訪聯絡工作,應在符合出訪審批規定的前提下予以優先保障。
(責任單位:市財政局、市機關事務服務中心、市外事辦、市招商和投資促進中心)
本意見自發布之日起實施。《赤壁市人民政府關于新形勢下進一步加強招商引資工作的若干意見(試行)》(赤政發〔2017〕14號)和《市人民政府關于調整完善〈赤壁市人民政府關于新形勢下進一步加強招商引資工作的若干意見(試行)〉有關優惠政策的通知》(赤政發〔2018〕15號)同時廢止。本意見政策兌現不溯及既往,在該意見實施之前簽訂的項目投資協議按簽約當時所依據的有效政策文件兌現優惠政策。此前出臺的有關政策與本意見不一致的,以本意見為準。同一市場主體在符合條件的情況下可享受多項政策支持,但涉及同一類型政策且政策內容相互涵蓋的,不可同時享受。
本意見由市招商和投資促進中心負責解釋。
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