臨沂市郯城縣高新技術企業獎勵政策：郯城縣高新技術企業培育工作實施方案
郯城縣高新技術企業培育工作實施方案
高新技術企業是發展高新技術產業和戰略性新興產業的主體，在引領企業開展自主創新、產業結構調整和經濟發展方式轉變過程中發揮著不可替代的重要作用。為切實解決我縣企業規模小、研發投入不足、缺少核心技術、缺少知識產權，特別是企業創新意識不強的問題，推動戰略性新興產業和高新技術產業發展，提升我縣高新技術產業核心競爭力和自主創新能力，加快培育高新技術企業，特制定本方案。
一、指導思想
以提升企業自主創新能力為核心，以支持和引導創新要素向企業集聚為重點，以優化發展環境為保障，培育有潛力的科技型企業成長為高新技術企業，進一步發揮高新技術企業群體在產業結構調整和經濟發展方式轉變中的作用，為加快發展提供強有力支撐。
二、發展目標
完善高新技術企業培育體系，建立高新技術企業培育庫，遴選一批符合高新技術產業發展方向的企業進行重點培育，促進全縣高新技術產業快速發展。每年重點培育高新技術企業5-10家，力爭“十四五”末通過國家高新技術企業認定數量達到60家。
三、培育條件
（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上。
（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。
（三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。
（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10％。
（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求。
1、最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業，比例不低于5％。
2、最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4％。
3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于 3％。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60％。
（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60％。
（七）企業創新能力評價應達到相應要求。
（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
四、政策支持
（一）國家財稅政策
1、企業所得稅：依據《中華人民共和國企業所得稅法》、《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）相關規定，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；依據本辦法認定的高新技術企業，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關規定，申報享受稅收優惠政策。
2、土地使用稅：落實《山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》(魯政發〔2018〕21號)關于降低城鎮土地使用稅稅額標準的規定，自2019年1月1日以后認定的高新技術企業，自高新技術企業證書注明的發證時間所在年度起，按現行城鎮土地使用稅稅額標準(以下簡稱“現行標準”)的50%計算繳納城鎮土地使用稅。對高新技術企業證書注明的發證年度，因執行現行標準而多繳納的稅款，納稅人自取得高新技術企業證書后的首個申報期，按規定申請辦理抵繳或退稅。
3、研發費用加計扣除：根據《關于補充完善全省2021年工作部署若干措施的通知》（魯政字〔2021〕54號）文件規定，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%。
（二）省市縣級獎勵政策
1、省級獎勵政策：依據《山東省小微企業升級高新技術企業財政補助資金管理辦法》（魯財教〔2016〕59號）、《關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》（魯辦發〔2018〕37號）相關規定，首次通過省高新技術企業認定管理機構認定的小微企業，一次性補助10萬元。大力支持培育科技型中小微企業，對省級以上孵化器和眾創空間培育成功高新技術企業的，省財政給予一次性獎補。實施高新技術企業培育行動計劃，將小微企業升級高新技術企業財政補助范圍擴大到中小微企業，省財政給予一次性引導補助。
2、市級獎勵政策：按照《臨沂市人民政府關于深化科技體制改革加快創新發展助推新舊動能轉換的實施意見》（臨政發〔2019〕10號）文件規定，對于新認定（包括3年到期重新認定）為高新技術企業的中小微企業，市財政一次性獎補10萬元。
3、縣級獎勵政策：根據《關于推進工業經濟高質量發展的實施意見（試行）》（郯發〔2019〕15號）文件要求，對于通過新認定和重新認定的高新技術企業分別給予10萬元獎勵。
五、培育措施
（一）加強調研，摸清企業底子。建立常態化調研機制，對縣內企業開展系統的摸底調查，摸清企業的發展現狀和技術需求。以高新技術企業認定條件（知識產權、產品范圍、高新技術產品收入占比、科技人員占比、研發費用占比）為核心內容，根據高新技術企業培育目標制訂好年度培育計劃和工作方案，不斷提高我縣高新技術企業數量及質量。同時對照企業在五大要素方面存在的問題，根據一企一策、分類指導的原則，對不同的企業采取個性化的分類指導，解決存在問題。
（二）項目支持，提高自主創新能力。充分發揮科技計劃項目的扶持引導作用，縣級科技計劃項目堅持在同等條件下，優先支持高新技術后備企業，積極推薦符合條件的高新技術后備企業申報國家、省、市科技計劃項目，引領帶動其深入開展自主創新活動；鼓勵企業加大研發投入和對高新技術產品的研發和認定，不斷提高高新技術產業產值在工業總產值中的比重。
（三）產學研合作，加強平臺建設。鼓勵和支持有條件的高新技術后備企業獨立或聯合高校、科研院所共建重點（企業）實驗室、工程實驗室、企業技術中心、技術創新中心、院士工作站等研發平臺。對通過批復的研發平臺按相關文件規定給予資金獎勵。積極組織培育企業與大院大所開展不同層次的產學研合作。
（四）強化培訓，提高企業創新能力。加大培育企業的培訓力度，重點在高企相關政策的解讀、研發投入歸集、高新技術產品認定、自主知識產權的挖掘與保護等方面進行培訓與指導，使企業科技創新、成果轉化、團隊建設等方面的能力得到提升。
（五）中介服務，提高通過率。著力推進科技服務中介機構提前介入，為培育企業在財務人員培訓、專利申請、研發投入歸集、科技成果轉化、高新技術產品認定等方面進行一對一指導與服務，補短板，強基礎，提前做好研發投入等指標的稅務核實工作，不斷完善高企認定材料，提高通過率。
六、保障措施
（一）加強組織領導。科技部門要充分發揮牽頭抓總的職能作用，及時對高新技術企業發展狀況進行跟蹤、分析，建立高新技術企業培育庫，加強高新技術后備企業管理，幫助和指導企業做好高新技術企業申報工作。要積極協調縣財政、稅務、組織和人社等部門，在資金保障、稅收優惠和人才引進等方面形成合力，為高新技術企業培育和發展工作提供保障。
（二）強化政策扶持。充分發揮財政資金的政策導向作用，整合科技計劃項目、創新創業專項等方面資金，加強對高新技術企業后備企業的支持，形成高新技術企業培育和發展工作常態化的財政投入機制。
（三）加強考核監督。明確高新技術企業培育工作目標，強化任務分解，完善考核機制。要將稅務等相關部門納入考核范圍，每年對高新技術企業培育工作實施方案的落實情況進行督導考核，定期通報高新技術企業申報、認定情況。
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