臨沂市郯城縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：郯城縣高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案
郯城縣高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案
高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體，在引領(lǐng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。為切實解決我縣企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)投入不足、缺少核心技術(shù)、缺少知識產(chǎn)權(quán)，特別是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，培育有潛力的科技型企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)群體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
完善高新技術(shù)企業(yè)培育體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，遴選一批符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，促進(jìn)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。每年重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)5-10家，力爭“十四五”末通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量達(dá)到60家。
三、培育條件
（一）企業(yè)申請認(rèn)定時須注冊成立一年以上。
（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。
（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10％。
（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求。
1、最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5％。
2、最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4％。
3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于 3％。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60％。
（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60％。
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。
（八）企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
四、政策支持
（一）國家財稅政策
1、企業(yè)所得稅：依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）相關(guān)規(guī)定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申報享受稅收優(yōu)惠政策。
2、土地使用稅：落實《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》(魯政發(fā)〔2018〕21號)關(guān)于降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，自2019年1月1日以后認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，自高新技術(shù)企業(yè)證書注明的發(fā)證時間所在年度起，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”)的50%計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。對高新技術(shù)企業(yè)證書注明的發(fā)證年度，因執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)而多繳納的稅款，納稅人自取得高新技術(shù)企業(yè)證書后的首個申報期，按規(guī)定申請辦理抵繳或退稅。
3、研發(fā)費(fèi)用加計扣除：根據(jù)《關(guān)于補(bǔ)充完善全省2021年工作部署若干措施的通知》（魯政字〔2021〕54號）文件規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。
（二）省市縣級獎勵政策
1、省級獎勵政策：依據(jù)《山東省小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補(bǔ)助資金管理辦法》（魯財教〔2016〕59號）、《關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策》（魯辦發(fā)〔2018〕37號）相關(guān)規(guī)定，首次通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的小微企業(yè)，一次性補(bǔ)助10萬元。大力支持培育科技型中小微企業(yè)，對省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間培育成功高新技術(shù)企業(yè)的，省財政給予一次性獎補(bǔ)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，將小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到中小微企業(yè)，省財政給予一次性引導(dǎo)補(bǔ)助。
2、市級獎勵政策：按照《臨沂市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展助推新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》（臨政發(fā)〔2019〕10號）文件規(guī)定，對于新認(rèn)定（包括3年到期重新認(rèn)定）為高新技術(shù)企業(yè)的中小微企業(yè)，市財政一次性獎補(bǔ)10萬元。
3、縣級獎勵政策：根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》（郯發(fā)〔2019〕15號）文件要求，對于通過新認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予10萬元獎勵。
五、培育措施
（一）加強(qiáng)調(diào)研，摸清企業(yè)底子。建立常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，對縣內(nèi)企業(yè)開展系統(tǒng)的摸底調(diào)查，摸清企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求。以高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件（知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品范圍、高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比、科技人員占比、研發(fā)費(fèi)用占比）為核心內(nèi)容，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)制訂好年度培育計劃和工作方案，不斷提高我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及質(zhì)量。同時對照企業(yè)在五大要素方面存在的問題，根據(jù)一企一策、分類指導(dǎo)的原則，對不同的企業(yè)采取個性化的分類指導(dǎo)，解決存在問題。
（二）項目支持，提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技計劃項目的扶持引導(dǎo)作用，縣級科技計劃項目堅持在同等條件下，優(yōu)先支持高新技術(shù)后備企業(yè)，積極推薦符合條件的高新技術(shù)后備企業(yè)申報國家、省、市科技計劃項目，引領(lǐng)帶動其深入開展自主創(chuàng)新活動；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和對高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和認(rèn)定，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。
（三）產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)平臺建設(shè)。鼓勵和支持有條件的高新技術(shù)后備企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研院所共建重點(diǎn)（企業(yè)）實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站等研發(fā)平臺。對通過批復(fù)的研發(fā)平臺按相關(guān)文件規(guī)定給予資金獎勵。積極組織培育企業(yè)與大院大所開展不同層次的產(chǎn)學(xué)研合作。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大培育企業(yè)的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)在高企相關(guān)政策的解讀、研發(fā)投入歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、自主知識產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，使企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊建設(shè)等方面的能力得到提升。
（五）中介服務(wù)，提高通過率。著力推進(jìn)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提前介入，為培育企業(yè)在財務(wù)人員培訓(xùn)、專利申請、研發(fā)投入歸集、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定等方面進(jìn)行一對一指導(dǎo)與服務(wù)，補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，提前做好研發(fā)投入等指標(biāo)的稅務(wù)核實工作，不斷完善高企認(rèn)定材料，提高通過率。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。科技部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，及時對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤、分析，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強(qiáng)高新技術(shù)后備企業(yè)管理，幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)申報工作。要積極協(xié)調(diào)縣財政、稅務(wù)、組織和人社等部門，在資金保障、稅收優(yōu)惠和人才引進(jìn)等方面形成合力，為高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作提供保障。
（二）強(qiáng)化政策扶持。充分發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，整合科技計劃項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項等方面資金，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)的支持，形成高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作常態(tài)化的財政投入機(jī)制。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。明確高新技術(shù)企業(yè)培育工作目標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)分解，完善考核機(jī)制。要將稅務(wù)等相關(guān)部門納入考核范圍，每年對高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案的落實情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，定期通報高新技術(shù)企業(yè)申報、認(rèn)定情況。
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