上海市人大常委會會議通過浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定支持建立個人碳賬戶
市十五屆人大常委會第四十一次會議昨天表決通過了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，將于2022年7月1日正式施行。從個人碳賬戶到企業(yè)綠色信貸支持，這部關于綠色金融發(fā)展的浦東新區(qū)法規(guī)，對于引導金融資源更多投向綠色發(fā)展領域，助力實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標，具有重要意義。
市人大常委會法工委主任閻銳表示，浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展涉及領域廣泛，需要市、區(qū)政府及其相關部門、國家金融管理部門在滬機構等的協(xié)同合作，共同做好促進和保障工作。為此，《若干規(guī)定》明確了市和浦東新區(qū)政府及其相關部門的綠色金融發(fā)展工作職責;要求市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門研究制定綠色企業(yè)評價要求、評價標準和綠色項目認定條件、認定標準，并據此統(tǒng)籌建立綠色項目庫;支持國家金融管理部門在滬機構在浦東新區(qū)建立改革試驗機制，建立績效考核、激勵約束和內部風控制度等。
此次立法突出特色優(yōu)勢，深化開放創(chuàng)新，《若干規(guī)定》構建全方位的綠色金融產品及服務體系，彰顯浦東打造國際金融中心核心區(qū)的特色：深化綠色金融國際合作，推動綠色金融國際合作項目在浦東新區(qū)落地;大力發(fā)展綠色信貸、綠色票據、綠色債券、綠色投資、綠色基金等，豐富和完善綠色金融產品和服務，集聚金融資源優(yōu)勢，服務浦東新區(qū)高質量發(fā)展。
緊跟國內外最新綠色金融實踐，《若干規(guī)定》圍繞產業(yè)綠色轉型需求，發(fā)揮立法的引領作用：支持金融機構等為碳密集型、高環(huán)境影響的項目或者市場主體的低碳、零碳排放轉型提供金融服務;支持金融機構開展環(huán)境權益擔保融資、回購、拆借等業(yè)務;明確市場主體可以辦理環(huán)境權益擔保登記，并保障碳排放權擔保權人權益，為碳排放權交易提供法治保障。
《若干規(guī)定》進一步加強環(huán)境信息披露的制度建設：強化企業(yè)環(huán)境信息提供義務;規(guī)定企業(yè)重大環(huán)境信息提供義務，發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等情況的，應當及時將相關信息告知資金融出方;規(guī)范銀行業(yè)金融機構法人環(huán)境信息披露，要求按照中國人民銀行有關規(guī)定，發(fā)布年度環(huán)境信息報告。
作為綠色金融領域的前瞻性立法，《若干規(guī)定》還在頂層設計上大膽突破，提出了人人享有“碳賬戶”的理念，由此充分調動起社會參與熱情。其中明確，將企業(yè)碳排放表現(xiàn)信息和個人綠色低碳活動信息等納入碳賬戶，形成碳積分，并據此提供優(yōu)惠的產品或者服務。并鼓勵提供綠色認證、環(huán)境咨詢、碳排放核算等服務的第三方機構依法開展專業(yè)化業(yè)務活動。
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