數萬億美元,這是達到凈零碳目標和減緩氣候變化所需要的估計資金數額。綠色金融,包括綠色債券和綠色貸款,是實現這一目標的一種方式。
ISO發布的ISO 14030綠色債務工具系列國際標準,為發行綠色債券和發起綠色貸款提供了一個國際上協商一致的路線圖,包括將符合綠色融資條件的項目、資產和活動提供資金的債券和貸款認定為“綠色”的原則、要求和指南,報告其收益的使用情況,以及監視和報告其對環境的影響。
ISO 14030綠色債務工具系列國際標準,還提供了符合綠色融資條件的資產和項目的分類,規定了綠色債券和綠色貸款的過程,從而使其產生預期的環境效益。
國際標準化組織(ISO)近期發布的4項綠色債務工具系列國際標準,無疑會增強投資者對于發行綠色債券和發起綠色貸款所產生的環境效益的信心。這些標準提供了可用于審核的要求,以確保相關合格性要求得到有效的滿足,環境指標得到明確的定義和透明的報告。
ISO發布的4項綠色債務工具系列國際標準分別是:
ISO 14030-1《環境績效評價——綠色債務工具——第1部分:綠色債券過程》,這一國際標準已經于2021年9月發布;
ISO 14030-2《環境績效評價——綠色債務工具——第2部分:綠色貸款過程》,這一國際標準已經于2021年9月發布;
ISO 14030-3《環境績效評價——綠色債務工具——第3部分:分類法》,這一國際標準目前正處于ISO/DIS制定階段,計劃于2022年發布;
ISO 14030-4《環境績效評價——綠色債務工具——第4部分:驗證方案要求》,這一國際標準已經于2021年9月發布。這一國際標準為驗證機構根據ISO 14030-1、ISO 14030-2和ISO 14030-3進行的符合性聲明驗證規定了相關要求,也適用于對未包括在分類法中的項目和資產的符合性聲明進行確認。對于綠色債務發行人、借款人和貸款人聲稱其產品符合ISO 14030系列國際標準聲明的驗證,必須符合這一國際標準的要求。這一國際標準還規定了可選用第三方合格標志的要求。
綠色證券和綠色貸款發展的大環境
綠色債券和綠色貸款市場,在過去的4年中已經得到了大幅度增長。綠色債務工具的發行總額從2018年的5.000億美元翻了一番,增加到2020年底的1萬億美元。由于人們越來越意識到氣候危機的緊迫性,從而使投資者的注意力集中在金融市場上綠色債務需求超過其供給方面。帶有綠色標簽債務工具市場顯然有著很大的增長空間,因為從2015年簽署《巴黎協定》到2030年,確保向低碳經濟轉型所需的投資金額估計將超過90萬億美元。
這一ISO綠色債務工具系列國際標準為先前根據《綠色債券原則》《綠色貸款原則》或《氣候債券標準》事先做好綠色債務工具的用戶提供了一個新的選擇。在這3個以前的標準中,只有《氣候債券標準》確定了可以用于符合性審核的要求。因此,ISO 14030系列國際標準的貢獻應該會顯著提高綠色債券發行人和綠色貸款發起人的門檻,并有助于保護投資者免受通常被稱為“洗綠”的誤導性聲明。
ISO國際標準在國際貿易界享有眾所周知的良好聲譽并受到廣泛尊重,從而有助于降低貿易壁壘并為企業行為制定了最低標準。然而,在綠色和可持續性金融領域,ISO國際標準卻是一個相對比較新的領域。ISO 14030系列國際標準旨在與金融行業中那些可能之前沒有接觸過ISO國際標準的用戶建立聯系。
ISO 14030-1和ISO 14030-2的關鍵要求
ISO 14030-1和ISO 14030-2彼此之間具有共同的特點,并與在綠色債務工具領域已經建立的標準相同。綠色債券發行人和綠色貸款發起人應當已經確定了對通過綠色債務工具融資的項目和資產進行評價的方法,這包括設定環境目標和選擇一個合適的分類法來指導項目和資產的選擇。
符合性可以通過選擇ISO 14030-3的分類法所包含的項目和資產來確定。然而,考慮到世界各地綠色金融分類法的激增情況(通常是由政府發布的),ISO 14030-1和 ISO 14030-2允許用戶可以靈活選擇另外一種合適的分類法來代替ISO 14030-3.此外,一些項目和資產可能有其優勢,然而卻沒有在選定的分類法中列出。在這種情況下,ISO 14030-1和 ISO 14030-2允許在獨立第三方機構成功驗證后,確定這些項目和資產為合格。
ISO 14030-1和 ISO 14030-2要求ISO 14030系列國際標準的用戶,應負責任地管理他們從應用綠色債務工具中所獲得的融資金額。這包括將綠色債務工具應用于預期的目的,并確保未被分配的資金以高流動性和安全的金融工具所持有,而不是投資給予綠色債券或綠色貸款性質不一致的配售。
ISO 14030-1和 ISO 14030-2要求對與合格的項目和資產相關的環境影響和風險進行評價。ISO 14030-1和 ISO 14030-2用戶應確定環境績效指標,以便對投資所產生的重大積極影響和負面影響進行追蹤。
ISO 14030系列國際標準要求綠色債券在發行前后進行報告,而要求綠色貸款在發行后進行報告。這些報告可以向投資者披露綠色債務工具在實現用戶的環境目標方面的環境表現。影響報告可以根據每個項目、與個別債務工具有關的活動或項目組合來進行。
ISO 14030-1和 ISO 14030-2之間的區別
ISO 14030-1和 ISO 14030-2在許多方面都是相似的。除了術語之外,ISO 14030-2和 ISO 14030-1有一個關鍵性的區別。綠色貸款過程允許,在某些情況下,貸款產品可能由貸款組織開發,如銀行為一個活動方案融資。一個很好的示例是,為住宅或小型企業的屋頂太陽能安裝提供資金的債務。ISO 14030-2則稱之為“專項”貸款,并使貸款人負責滿足這一標準的要求。
其他類型的貸款可為能夠滿足這一標準要求借款人的活動提供融資。例如,一家銀行可以為一家用這筆資金建造一家生物精煉廠的工程、采購和建筑承包商發放一筆建筑貸款。在這種情況下,借款人要承擔環境評價、監視和報告的責任。
WISO分類法
ISO 14030-3《環境績效評價——綠色債務工具——第3部分:分類法》計劃于2022年發布,這一國際標準將根據經濟行業對項目和資產進行分類。
只要列入這一分類法中的項目和資產能夠滿足入門條件,并且不涉及任何形式的刪減,那么就可以推定這些項目和資產是合格的。
ISO 14030-3主要來源于歐盟委員會的一個技術專家組于2019年發布的一份報告。根據ISO協商一致原則,這一國際標準由全球ISO/TC 207專家進行了相應的修改,而且與2020年6月發布的歐盟可持續活動分類法沒有任何官方關系。
驗證
ISO 14030系列國際標準是作為規范性文件而制定的,這意味著如果用戶希望聲稱符合這些國際標準,那么就必須滿足ISO 14030-1、ISO 14030-2和ISO 14030-3的要求。ISO以制定合格評定標準而聞名于世,而獨立于ISO存在的另一個行業則采用ISO國際標準作為適用的準則提供審核、驗證和確認服務。因此,ISO 14030-4所規定的驗證方案要求,為驗證機構,以及在某些情況下與具有綠色聲明的債券和貸款相關的確認服務,制定了明確的規則。
ISO 14030-4還規定了驗證人員和確認人員的能力要求。這一國際標準要求提供驗證和確認服務機構必須按照ISO 14065《確認和驗證環境信息機構的通用原則和要求》得到認可。
綠色債務工具的好處
綠色債券發行的轉折點出現在2014年,也就是《綠色債券原則》發布的那一年。此后,綠色債券發行得到了加速的發展,而且也出現了綠色貸款。研究人員從投資者和債券發行人兩方面角度,探詢了標有綠色標簽債券所產生的影響。
雖然投資者渴望購買綠色債券,但是投資者在很大程度上不愿意接受這類債券比較低的利率。他們列舉了對退休金領取者或其投資方案其他受益人的信托責任。盡管如此,似乎有一些證據表明,一種綠色溢價能夠有效地將綠色債券發行人的資本成本降低幾個基點。
從債券發行人的角度來看,也許更相關的是發行在金融市場上被認為可信的綠色債券,會增加愿意購買此類債券的投資者數量。許多綠色債券發行都得到了超額認購,有時是100%的超額認購,或者更多。100%的超額認購率意味著愿意購買綠色債券的投資者數量是要出售綠色債券的兩倍。這對于債券發行人來說絕對是一件好事,因為這樣會擴大債券發行人的投資者基礎,并可能使以后的債券發行更加容易。
成功的綠色債券發行人也可能受益于其聲譽的提升,這種無形利益所產生的影響難以衡量,然而一些市場參與者相信,綠色債券發行人的無形利益所產生的影響卻是真實存在的。
金融和氣候危機
有一件事是肯定的:在21世紀的第三個十年里,實施向低碳經濟轉型所需的資金數額可能會接近100萬億美元。只依靠政府不可能為如此大規模的投資提供資金,因此民間資本將在這一領域發揮關鍵的作用。ISO 14030系列國際標準為“綠色”和“非綠色”制定了明確的規則,并為投資者和債券發行人、貸款人和借款人提供了可以遵循的明確而有效方法。
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