高新技術企業獎勵5萬元，遼寧錦州市施行科技創新發展三年行動計劃
錦州市人民政府關于印發錦州市科技創新發展三年行動計劃（2021—2024年）的通知
各縣（市）區人民政府（管委會），市政府有關部門，市直有關單位：
經市政府同意，現將《錦州市科技創新發展三年行動計劃（2021—2024年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
錦州市人民政府
2021年10月9日
（此件公開發布）
錦州市科技創新發展三年行動計劃（2021—2024年）
為進一步貫徹新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，激發創新活力，發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用，努力實現我市創新能級和經濟規模的跨越提升，加快遼西區域中心城市建設，制定本計劃。
一、總體要求
進一步貫徹習近平總書記關于科技創新工作的重要指示批示精神，堅定不移走“創新路”、吃“創新飯”，統籌做好結構調整“三篇大文章”，以制度創新營造良好科技生態，全面發揮錦州科教資源稟賦優勢，以培育壯大科技企業群體為主線，打通科技強、企業強、產業強、經濟強的路徑，以科技創新推動錦州高質量發展。
二、工作目標
經過3—5年持續努力，我市創新高地建設全面推進，遼西科技創新中心基本建成，科技企業群體明顯壯大、新興產業形成競爭新優勢，科技創新人才加快集聚、科技成果轉化進一步順暢、科技創新氛圍濃厚，國家創新型城市建設邁出堅實步伐。
主要科技創新指標大幅增長，力爭到2024年左右，全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值（GDP）的比重達到2.16%；科技型中小企業達到500家，高新技術企業突破260家，雛鷹、瞪羚企業達到100家；引進高層次創業創新團隊60個；建設省級以上科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體20個；建設市級以上創新平臺300家；技術合同成交額突破21億元；構建實質性產學研聯盟60家；實施“揭榜掛帥”科技攻關項目60個；每萬人發明專利擁有量達到3.8件。
三、重點任務
（一）實施科技創新創業人才引育行動。
1.實施“錦興工程”，支持高層次科技人才在錦創業。創新科技人才評價體系，突出創新價值、能力、貢獻導向，支持擁有核心技術的科技人員在錦創辦企業；鼓勵高校科研人員攜帶科研成果創辦企業；鼓勵領軍企業孵化派生科技型企業。遵循產業規律，聚焦科技型企業成長關鍵節點，結合我市產業基礎和產業定位，持續精準發力，實現科技人才創業—科技企業成長—新興產業培育的新突破，加快推動錦州經濟發展動力變革。〔責任單位：市科技局、市財政局、市國資委，各縣（市）區政府（管委會）〕
2.聚焦企業創新需求，加快高水平創新人才培養和引進。以企業創新需求為根本，整合集聚創新資源和創新要素，突出人才第一資源作用，不斷積蓄創新動能；制定我市產業緊缺高端科技人才目錄，加大政府投入力度，建立以企業為主體、政府支持為導向的引才育才機制，開展解決“卡脖子”關鍵技術、提升產業水平的創新活動，不斷壯大我市科技創新力量。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局）
3.完善科技人才政策，厚植創新創業土壤。制定科技人才及其配偶、子女辦理落戶、隨遷子女就讀、開辟就醫就診綠色通道等一系列配套措施；為高端外國人才直接辦理工作許可和居留許可；對具有突出創新創業能力的頂尖人才，可按“一事一議”原則，實施個性化支持政策。（責任單位：市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委）
（二）實施科技創新載體提升行動。
4.優化創新平臺布局。按照以科技領軍企業為“盟主”，駐錦高校為支撐，國內一流科研機構為引導的“三合一”科技平臺建設模式，使其成為科技投入、技術創新、成果轉化、人才培養的主體。支持和引導駐錦高校、企業創建和升級一批省級創新平臺；統籌優化全市創新平臺建設布局，建設一批產業技術創新研究院等新型研發機構。要建立國家、省、市三級企業技術中心、工程研究中心、技術創新中心、重點實驗室梯次培育體系，到2024年實現總數翻番。〔責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市）區政府（管委會）〕
5.建設特色產業中試基地。圍繞市產業重點發展方向，鼓勵各縣（市）區、科技領軍企業、高校院所共同參與，整合資源，建設一批特色產業中試基地，解決科技成果中試項目從實驗室到生產線的瓶頸問題。對中試基地建設在項目立項、規劃用地、投資融資等方面優先予以支持。到2024年，我市中試基地要做到重點發展產業全覆蓋。〔責任單位：市科技局、市發展改革委、市自然資源局、市審批局，各縣（市）區政府（管委會）〕
6.加強科技創新創業載體建設。鼓勵支持縣（市）區、駐錦高校、企業等盤活資源，改造創建一批科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體，為創新創業提供專業化服務，提高科技企業培育成效。到2024年，確保我市各縣（市）區科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體實現全覆蓋。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區政府（管委會）〕
7.促進高新區高質量發展。高新區要堅持突出“高”和“新”的發展定位，堅持“發展高科技、實現產業化”的發展思路，心無旁騖抓科技。松山新區要實現創新要素高效匯集，推進高新區建設提檔升級，瞄準園區主導產業，五年內實現排名全國中游、全省前列。鞏固與高校院所聯系合作，加速成果轉化，加快產業集聚，將高新區打造成全市創新驅動發展的示范區和高質量發展的先行區。（責任單位：松山新區管委會、義縣人民政府、市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）
（三）實施科技企業群體培育壯大行動。
8.建立高成長科技企業梯度培育體系。創新科技企業創新能力評價體系，探索發掘“爆品”、培育“深科技”、扶植“雙五”企業的有效方式，加快創新資源向企業集聚，不斷提升企業創新能力；建立科技型中小企業、雛鷹企業、高新技術企業、瞪羚獨角獸企業的梯度培育體系，推進科技型中小企業“小升規”“規升巨”，形成具有錦州特色的科創路徑。到2024年，科技企業群體要實現數量翻番，對經濟支撐作用大幅提升。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委，各縣（市）區政府（管委會）〕
9.建立“一企一策、一產一策”工作機制。積極對接國內外行業優勢企業，推進我市科技企業進入國內國外雙循環供應體系；加強我市實質性產業聯盟建設，強化行業本地配套支撐體系建設；以“延鏈、補鏈、強鏈”為目標，整合省內外一流科技創新資源，加快高水平科技項目研發。〔責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各縣（市）區政府（管委會）〕
10.建立科技企業分級幫扶制度。針對科技企業成長特點和成長全過程，有針對性地做好幫扶，全力解決企業在項目建設、融資、人才引進等方面的困難，使科技企業能夠在本地不斷發展壯大，從而實現以科技企業為核心的戰略新興產業加速成長。〔責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市）區政府（管委會）〕
（四）實施聯合科研攻關專項行動。
11.實施“春芽計劃”，組織開展科研攻關。聚焦我市核心科技企業及產業資源稟賦，通過“揭榜掛帥”形式，在新材料、新能源、先進裝備制造、生物醫藥、精細化工、現代農業等重點產業持續組織實施高水平科技攻關項目，加快破解制約我市重點產業發展的“卡脖子”技術、關鍵共性技術和前沿引領技術問題，以關鍵核心技術突破促進產業鏈延伸、產業集群打造。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局，各縣（市）區政府（管委會）〕
12.構建實質性產學研聯盟。圍繞重點產業鏈和創新鏈的建設發展需求，鼓勵支持萬得集團、神工半導體、奧鴻藥業、春光包裝、捷通鐵路等行業領軍企業為“盟主”牽頭組建創新聯合體，通過市場機制建立持續穩定、有法律保障的契約關系，充分激發企業、大學、科研機構等各類創新主體活力，帶動中小企業創新活動，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。〔責任單位：市科技局、市工業和信息化局，各縣（市）區政府（管委會）〕
（五）實施科技成果轉化促進行動。
13.加速企業科技成果轉化。以“百企聯百校”為抓手，嫁接創新“國家隊”，建設以企業為主體的產學研用政協同創新體系，鼓勵高水平科技成果在錦轉化。鼓勵企業與高水平高校院所開展科技合作，開展博士（團隊）進企駐企，加速科技成果在錦轉化。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區政府（管委會）〕
14.推動高校院所科技成果在錦轉化。持續實施校企校地“雙向掛職”行動，發揮駐錦高校橋梁紐帶作用，通過開展“智聯錦城”“智匯錦城”等細分領域科技成果對接活動，推動國內外高水平創新要素向我市科技企業集聚，促進更多科技成果在錦轉化。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區政府（管委會）〕
15.完善技術轉移體系建設。加快錦州科技大市場建設步伐，鼓勵各縣（市）區、企業等建設技術轉移示范機構，為科技成果轉化提供專業化服務，推動科技成果在錦轉化落地。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區政府（管委會）〕
（六）實施科技金融賦能發展行動。
16.完善科技企業上市培育機制。建立科技企業上市重點培育庫，落實上市培育政策。在權益明確、用地保障、項目申報等方面，對后備上市科技企業給予優先支持；鼓勵上市公司通過增發股份、并購重組等方式支持我市科技企業做大做強。〔責任單位：市金融局、市科技局、市財政局、錦州銀保監分局、市自然資源局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市經濟合作中心，各縣（市）區政府（管委會）〕
17.建立科技企業信貸風險補償機制。出臺《錦州市科技型企業信貸風險補償資金實施方案》，重點投資初創期科技型小微企業，解決其融資難的問題，助力更多科技企業在資本市場融資。〔責任單位：市財政局、市科技局、市金融局，各縣（市）區政府（管委會）〕
18.推進設立新興產業投資引導基金。充分發揮引導基金撬動作用，吸引社會資本對科技企業的投入，鼓勵投資基金“投小投早”，力爭打通一到兩條相對完整、特色鮮明的產業鏈條。（責任單位：市金融局、市科技局、市發展改革委、市財政局、市國資委）
19.構建市場化專業化科技金融服務體系。對科技企業進行創新能力評價，打通科研成果和金融信貸之間的節點。發揮錦州順達生產力促進中心作用，搭建線上線下相結合的市場化科技服務平臺，形成面向科技創新創業全過程的金融服務鏈。（責任單位：市科技局、市金融局、市市場監管局）
（七）強化科技創新支撐綠色低碳發展。
20.大力推進農業和民生科技創新。圍繞農作物良種選育、海產品養殖、智慧農業和農業資源高效利用等方面，開展關鍵技術研究及成果轉化應用；加強國家、省級農業科技園區建設，深化農村科技特派行動和農民技術員培育，推進農業科技水平不斷提升；搭建農業科技服務平臺，辦好錦州農業科技博覽會。在疾病防治、節能環保、公共安全、食品安全、智慧城市等民生領域組織科技攻關和成果轉化。（責任單位：市科技局、市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市科學技術研究院）
（八）大力營造良好科技創新氛圍。
21.加強創新驅動發展戰略的宣傳和輿論引導。讓創新觀念根植全域，將創新作為發展的靈魂，繼續組織好“十大科技創新成果”評選、“創新創業大賽”“科技活動周”“科技政策進園區進企業”“科技下鄉”等科技活動，辦好錦州科技微信公眾號，提升全民科學素質，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍。樹立先進導向，大力弘揚新時代科學家精神，營造“錦州全域科創”的良好氛圍。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會），市科創領導小組成員單位、市科協〕
四、保障措施
（一）強化政治引領。各級政府各部門各單位要提高政治站位，堅持黨對科技創新事業全面領導，牢固樹立“以創新為靈魂”的鮮明導向，把創新作為錦州振興發展的戰略支撐。樹立科技是第一生產力，科創是城市經濟第一增長點、一把手親自抓科創的“三一”理念，統籌謀劃好科技創新工作。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會），市科創領導小組成員單位〕
（二）強化考核督查。進一步加大科技創新工作的政績考核權重，加強督導檢查，及時發現問題，協調解決問題，組織開展行動方案效果評價，推動各項科技創新任務落實。（責任單位：市委市政府督考辦、市科技局）
（三）加強科技干部隊伍專業建設。市、縣（市）區要加強科技部門建設，選派優秀人才充實到科技干部隊伍，著力培養一批“懂科技、懂產業”的科技干部隊伍。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會），市科技局〕
（四）加大科技投入力度。市、縣（市）區要不斷加大科技創新的資金投入，確保各級財政科技投入只增不減，滿足科技創新發展需要。鼓勵縣（市）區出臺科技政策，引導帶動全社會加大對科技創新投入。〔責任單位：市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
錦州市科技創新發展三年行動計劃重點目標任務表
附件：1.錦州市關于實施“錦興工程”支持高層次科技人才在錦創業的若干措施
2.錦州市實施“春芽計劃”科技攻關項目工作方案
3.錦州市關于加強中試基地建設 加快科技成果轉移轉化的若干措施
4.錦州市關于優化科技金融服務促進科技企業發展的若干措施
5.錦州市以科技創新支撐結構調整“三篇大文章”工作方案
附件1
錦州市關于實施“錦興工程”支持高層次科技人才在錦創業的若干措施
為充分發揮人才第一資源作用，培育壯大科技企業群體，加快我市戰略新興產業發展，打造良好科技生態，圍繞我市重點產業發展方向，實施“錦興工程”，特制定高層次科技人才來我市創業支持措施。
一、支持范圍
掌握核心技術，項目符合我市重點發展產業方向并具有市場化、產業化前景的高層次科技人才，在錦創辦科技型企業且為企業創始人或創始團隊核心成員，企業實際投入不低于100萬元。
二、評價標準
1.完成中試等技術驗證，達到行業領先水平；
2.產品得到產業鏈頭部客戶認可；
3.獲得社會風險投資基金注入；
創業項目通過專家組評審后，由市科技創新工作領導小組認定。
三、支持政策
1.人才資金支持。按照實繳資本金的50%給予最低50萬元、最高100萬元的啟動資金扶持；根據項目評審結果，三年內給予總額100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的人才資金資助。（責任單位：市科技局、市財政局）
2.科技政策支持。創業項目優先推薦申報國家、省、市科技人才項目、科技成果轉化項目、相關科技計劃項目及科技創新平臺。（責任單位：市科技局）
3.股權投資支持。國有投資企業可以資金或土地投入的方式參股；取得社會風險投資的，給予風險投資總額20%的跟投支持，最高200萬元。（責任單位：市國資委、市財政局、市科技局）
4.土地費用支持。對自建廠房的企業，土地費用在實現首筆銷售后三年內全額返還。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會）〕
5.廠房補貼支持。對租賃閑置廠房生產經營的企業，縣（市）區給予三年全額租金補貼。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會）〕
6.個人所得稅支持。經認定的創業團隊核心人員及企業高級管理人員，三年內按繳納個人所得稅地方實得部分的100%給予獎勵。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會）〕
7.企業上市支持。優先進入科技企業上市后備庫，享受省、市相關支持政策。（責任單位：市金融局、市科技局）
8.全周期服務支持。建立服務專班，提供“一站式、保姆式”服務，跟蹤解決企業遇到的難題。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會），市科技局〕
9.生活保障支持。在錦州醫科大學附屬第一醫院等三甲醫院開辟高層次科技人才就醫綠色通道；其子女可優先安排進入公辦幼兒園、小學和初中就讀。（責任單位：市科技局、市衛生健康委、市教育局）
10.個性化政策支持。對有突出創新創業能力的國內外頂尖科技人才，可施行“一事一議”。（責任單位：市科技局）
上述措施自發布之日起執行,有效期五年。
本措施由市科技局負責解釋。
附件2
錦州市實施“春芽計劃”科技攻關項目工作方案
為深入實施創新驅動發展戰略，統籌做好結構調整“三篇大文章”，有序推進創新攻關“揭榜掛帥”機制，加快破解制約我市重點產業發展的“卡脖子”技術、前沿引領技術和關鍵共性技術問題，引領我市產業發展不斷邁向價值鏈中高端，特制定本方案。
一、工作目標
聚焦我市核心科技企業及產業資源稟賦，通過“揭榜掛帥”形式，圍繞我市重點發展產業組織實施一批高水平科技項目，以關鍵核心技術突破促進產業鏈延伸和產業集群打造，以科技創新助力“老字號”由硬變軟、“原字號”由短變長、“新字號”由小變大。到2024年組織實施“揭榜掛帥”科技攻關項目60項以上。
二、重點任務
解決“卡脖子”技術問題。瞄準我市產業鏈供應鏈“卡脖子”技術問題，發揮實質性產學研聯盟平臺與橋梁作用，實施重大攻關項目，力爭在新材料、新能源、先進裝備制造、生物醫藥、精細化工、現代農業等領域突破一批“卡脖子”技術。
實現前沿引領技術突破。瞄準科技前沿和關鍵領域，以我市主導產業和新興產業發展需求為導向，發揮“盟主”企業、龍頭企業引領與帶動作用，力爭突破一批產業前沿技術和顛覆性技術，引領新興產業發展。
提升關鍵共性技術水平。堅持“補短板”和“鍛長板”并重，攻克一批對行業有重要影響和瓶頸制約、短期內亟待解決的關鍵共性技術，支撐產業高質量發展。
三、實施方式
1.“設榜”。在市本級科技計劃體系中設立“春芽計劃”科技攻關項目計劃類別，制定相關實施方案，面向全社會征集技術需求信息。
2.“建榜”。市科技局會同縣（市）區科技部門組織重點企業凝練技術問題，編制技術需求清單并經各縣（市）區科技部門推薦。
3.“定榜”。市科技局對技術需求清單進行論證擇優，確定科研任務清晰的項目榜單。
4.“發榜”。市科技局通過各級媒體、網站等渠道面向社會廣泛發布項目榜單信息，鼓勵具備條件的人才團隊“揭榜掛帥”。
5.“揭榜”。市科技局組織潛在“揭榜方”與“發榜方”對接，由“發榜方”擇優確定揭榜“帥才”，并經市政府核準后面向社會公示。公示無異議后及時簽訂任務合同書，并啟動項目實施。
四、支持政策
1.“春芽計劃”科技攻關項目是市級科技計劃體系的重要組成部分，項目實行課題制度，由“發榜方”牽頭提出，視為市級科技計劃項目，統一納入市級科技計劃項目管理。
2.“春芽計劃”科技攻關項目資金籌集堅持多元化，以企業提供配套資金為主，市財政資金支持為輔，引導金融資本、社會資金等方面多渠道投入。
3.對“春芽計劃”重大科技攻關項目和重點科技攻關項目按照《中共錦州市委辦公室 錦州市人民政府辦公室關于印發打造創新高地建設良好科技生態支撐我市產業振興若干政策措施的通知》（錦委辦發〔2020〕41號）文件精神給予相應財政資金支持，原則上已列入國家、省科技計劃的項目不再重復支持。
附件3
錦州市關于加強中試基地建設 加快科技成果轉移轉化的若干措施
為深入實施創新驅動發展戰略，推進科技與經濟緊密結合、創新成果與產業發展緊密對接，充分發揮科技創新對我市經濟社會高質量發展的支撐引領作用，制定如下措施。
一、打造科技成果轉化中試基地（以下簡稱“中試基地”）
1.圍繞市產業重點發展方向，鼓勵各縣（市）區、科技領軍企業、高校院所共同參與，整合資源，建設一批特色產業中試基地，解決科技成果中試項目從實驗室到生產線的瓶頸問題。對新獲批備案的省中試基地給予30萬元后補助,開展中試基地績效評價工作，對運行良好的給予20萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
2.縣（市）區、產業園區圍繞轄區產業發展需求，對中試基地建設加大支持力度，依據相關政策，在項目立項、規劃用地、投資融資等方面應優先予以支持。〔責任單位：各縣（市）區政府（管委會），市發展改革委、市科技局、市自然資源局〕
3.鼓勵中試基地為中試科技成果項目提供精準化、高質量服務，提高中試科技成果項目在錦落地轉化成效。對中試后在錦轉化企業，且2年內被新認定為高新技術企業，每認定一家給予中試基地5萬元獎勵。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
二、激勵企業加速科技成果轉化
4.鼓勵企業嫁接創新“國家隊”，與高水平高校院所開展科技合作，建設以企業為主體的產學研用政協同創新體系，加速高水平科技成果在錦轉化。完善相關措施，對企業承接單筆技術合同額50萬元（含）以上的科技成果轉化項目，給予不超過按技術合同中實際發生技術交易額的20%、最高100萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
5.激發科技成果轉化活力，鼓勵在錦企事業單位開展科學研究、成果轉化。對獲國家科學技術獎，省科學技術獎一等獎、二等獎的項目分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵性后補助。（責任單位：市科技局、市財政局）
三、加強雙創載體建設
6.鼓勵各縣（市）區、企業等建設科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）、眾創空間（星天天地）等雙創載體，為科技創新創業提供專業化服務。對新獲批備案的國家、省孵化器（大學科技園）分別給予50萬元、20萬元后補助；對新獲批備案的國家、省眾創空間分別給予30萬元、10萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
7.鼓勵雙創載體為在孵企業提供專業化服務，提高培育高新技術企業成效。對在孵或畢業2年內企業被新認定為高新技術企業的雙創載體,每認定一家給予雙創載體5萬元獎勵。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
四、加快技術轉移示范機構建設
8.鼓勵各縣（市）區、企業等建設技術轉移示范機構，為科技成果轉化提供專業化服務。對新獲批的國家、省技術轉移示范機構分別給予30萬元、10萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
9.鼓勵技術轉移示范機構與高校院所合作，促進科技成果在錦轉化。完善相關措施，對促成科技成果向我市企業轉化的技術轉移示范機構，單筆技術合同額50萬元（含）以上，按不超過年累計技術合同中實際發生技術交易額的5%、最高100萬元予以獎勵。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區政府（管委會）〕
上述措施自發布之日起執行,有效期五年。
本措施由市科技局負責解釋。
附件4
錦州市關于優化科技金融服務促進科技企業發展的若干措施
為大力實施創新驅動發展戰略，加快完善創新生態系統，進一步發揮科技金融促進科技創新能力提升的倍增效應，逐步加強科技金融創新融合，促進科技型企業發展，提出如下措施。
一、建立科技信貸風險補償機制
建立市、縣（市）區兩級投入的科技企業信貸風險補償資金池和省市聯動的科技企業信貸風險補償機制。對銀行機構投放科技企業貸款本金損失給予風險補償，撬動信貸投放，著力解決輕資產科技企業貸款準入門檻和融資成本。〔責任單位：市財政局、市科技局、市金融局，各縣（市）區政府（管委會）〕
二、推進設立新興產業投資引導基金
充分發揮引導基金撬動作用，吸引社會資本對科技企業的投入。鼓勵投資基金“投小投早”，力爭打通一到兩個產業鏈條。（責任單位：市財政局、市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委）
三、打通科技企業上市“綠色通道”
完善科技企業上市培育機制。建立科技企業上市重點培育庫，落實上市培育政策。在權益明確、用地保障、項目申報等方面，對后備上市科技企業給予優先支持；鼓勵我市已上市的科技企業圍繞我市產業鏈條，通過增發股份、并購重組等方式做大做強；鼓勵我市企業與國內外有實力的集團公司進行并購重組。〔責任單位：市金融局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市商務局、市經濟合作中心，各縣（市）區政府（管委會）〕
四、開展科技企業創新能力評價
開展全市科技企業進行創新能力評價，對創新投入和成果轉化等核心指標進行評分，引導金融機構加大對科技型企業信貸增信支持，打通科研成果和金融信貸之間的節點。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市金融局）
五、建立科技企業貸款貼息機制
對接省科技企業貸款貼息政策，配套給予貸款貼息支持，進一步降低企業融資成本。貼息政策支持的科技企業包括：資格有效期內的高新技術企業、國家評價系統認定的科技型中小企業，以及省科技廳備案的省級雛鷹、瞪羚、獨角獸企業。（責任單位：市金融局、市科技局、市工業和信息化局）
六、推動科技信貸產品創新
推動銀行機構不斷完善科技企業金融服務體系和機制，建設專業化科技金融服務隊伍，積極開展科技企業信用貸款、股權質押貸款等業務。（責任單位：市科技局、市金融局）
七、構建市場化專業化科技金融服務體系
引導優質科技服務機構與企業對接。加快引進和培育市場化科技服務機構。發揮錦州順達生產力促進中心作用，積極與東北科技大市場對接，搭建線上線下相結合的市場化科技服務平臺，導入科技信貸、創業投資、科技擔保、融資路演、財稅法律等服務模式，形成面向科技創新創業全過程的金融服務鏈。（責任單位：市科技局、市金融局）
上述措施自發布之日起執行,有效期五年。
本措施由市科技局負責解釋。
附件5
錦州市以科技創新支撐結構調整“三篇大文章”工作方案
堅持以科技企業群體培育工作為主線，通過集聚一流科技創新資源，實施高水平科技項目、搭建科技創新平臺等方式，引導企業加大研發投入，開展關鍵技術攻關，實現技術突破、研發新產品、培育新業態，以創新鏈支撐產業鏈發展，改造升級“老字號”傳統優勢產業由硬變軟，向智能、綠色、高端方向轉型升級；深度開發“原字號”產業由短變長，帶動產業鏈向價值鏈中高端邁進；培育壯大“新字號”由小變大，培育壯大戰略性新興產業。
一、重點任務
重點圍繞先進裝備制造、新材料、精細化工、新能源、生物醫藥和現代農業等產業鏈部署創新鏈，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，增強產業核心競爭力，打通科技強—企業強—產業強—經濟強的路徑，用科技創新推動錦州高質量發展。
（一）建設先進裝備制造產業創新鏈。
以萬得集團、希爾達、春光藥裝、捷通鐵路、新錦化、天晟重工、寧越農機、礦山機器等企業為核心，聯合中科院自動化所、同濟大學、大連理工大學、吉林大學、遼寧工業大學、南京農機所等高校院所協同創新，開展關鍵技術攻關，推進新能源汽車動力系統、安全氣囊、汽車內飾、包裝機械、壓縮機、汽輪機、礦山機器、農機等向國際化、高端化、智能化和數字化方向發展。
（二）建設新材料產業創新鏈。
以中信金屬、寶鈦華神、天橋新材料等企業為核心，依托中科院金屬所、東北大學、遼寧工業大學、渤海大學等高校院所協同創新，在低成本冶煉、提純等方向，開展關鍵核心技術攻關和創新產品研發應用，延長產業鏈條，引領金屬材料產業鏈條向高純、復合化方向發展；以神工半導體、中電科半導體、英冠陶瓷等企業為核心，聯合士成新材料、佑鑫石英、遼晶電子、中色材料、航星真空等企業，重點依托大連化物所、大連理工大學、松山湖材料實驗室、中南大學、大連海事大學等院所，在高純石英砂、合成石英坩堝、真空爐、晶圓制造、半導體器件、5G陶瓷濾波器等方向完善半導體材料產業鏈條，推進半導體材料相關配套產業集群化發展。
（三）建設精細化工產業創新鏈。
以中信鈦業、康泰潤滑油、威遠三溢等為核心，聯合大連化物所、華南理工大學、遼寧省輕工科學研究院有限公司、遼寧石化職業技術學院等科研院所協同創新，在電子級二氧化鈦、苯磺酸、潤滑油添加劑研發等方向開展關鍵核心技術攻關和創新產品研發應用。推動遼寧石化職業技術學院聯合永嘉化工、名悅科技等共建離子液體連續化中試基地，促進精細化工產業先進適用技術在我市轉化落地。
（四）建設新能源產業創新鏈。
以陽光能源、華昌光伏、佑華硅材料、錦懋光伏、創惠新能源、凱美能源、佑鑫石英、航星真空設備等企業為核心，聯合大連化物所、大連理工大學、沈陽建筑大學、遼寧工業大學等高校院所協同創新，在降低太陽能電池成本、提高電池光電轉換率、建筑一體化、儲能、光伏設備等方向開展關鍵技術攻關和創新產品研發應用，推動我國新能源產業低成本、綠色化發展，助力國家實現碳達峰、碳中和目標。
（五）建設生物醫藥產業創新鏈。
以奧鴻藥業、九泰藥業、紫金藥業、潤生康泰、九洋藥業等企業為核心，聯合沈陽藥科大學、錦州醫科大學、大連化物所等高校院所協同創新，在兒藥、腫瘤、中藥藥膏、精準檢測等方向，開展關鍵核心技術攻關和創新產品研發應用，推進生物醫藥產業向高質量方向發展。
（六）建設現代農業產業創新鏈。
以達蓮海珍品養殖、筆架山食品、玉寶農業、福山木業、俏牌生物、蘆田肥業等企業為核心，聯合中國農業大學、中科院生態所、大連化物所、中國海洋大學、遼寧省農科院、沈陽農業大學、渤海大學等高校院所協同創新，圍繞海參、花生、火麻油、水產品、肥料、秸稈等資源稟賦，開展關鍵核心技術攻關和創新產品研發應用，延長產業鏈條，邁向價值鏈中高端。
二、保障措施
（一）在關鍵技術上求突破。
引導“老原新”龍頭骨干企業，加大研發投入，主動承接國家、省“揭榜掛帥”科技攻關項目，實施新能源三合一汽車動力系統、低缺陷半導體級拋光硅片及電子級二氧化鈦等關鍵技術攻關，對現有工藝及產品等進行升級改造，啟動錦州市“春芽計劃”科技攻關項目，提高產品附加值及核心競爭力。
（二）在創新平臺上要支撐。
支持“老原新”龍頭骨干企業，集聚國內外一流科技創新資源，按照以科技領軍企業為“盟主”，駐錦高校為支撐，國內一流科研機構為引導的“三合一”模式，構建實質性產學研聯盟，創建各級各類科技創新平臺，帶動產業轉型升級。重點推進神工半導體等企業申報省級專業技術創新中心，各類科技創新平臺達到300家。
（三）在企業群體上做增量。
實施高成長性科技企業梯度培育行動，加大科技中小企業、雛鷹企業、高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業等創新主體培育力度，壯大“老原新”科技創新群體，走好從科技強—企業強—產業強—經濟強的創新發展之路。力爭到2024年左右，高新技術企業總數突破260家，國家科技中小企業達500家，雛鷹、瞪羚企業達100家。
（四）在企業研發能力上做“嫁接”。
組織“老原新”企業分領域與國內一流高校院所的科技創新“國家隊”開展科技合作，承接“盟榜帶”項目，解決企業關鍵技術需求。通過開展“百企聯百校”“智匯錦城”和“智聯錦城”等系列科技成果對接活動，嫁接中科院各所、大工等高水平高校院所，建設以企業為主體的產學研協同創新體系，提高企業核心競爭力。
（五）在創新孵化載體上要成效。
健全“研發+孵化+產業+服務”模式，加快科技企業孵化器、中試基地等創新創業孵化載體建設，引育重大科技創新成果、培育新產業。建設一批特色產業中試基地，解決中試科技成果項目從實驗室到生產線的瓶頸問題，力爭科技企業孵化器、眾創空間等雙創載體實現縣（市）區全覆蓋，為科技創新創業提供便利，提高科技企業培育成效。
（六）在產業鏈配套上補短板。
緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，針對“老原新”產業鏈薄弱環節，實施補鏈、延鏈、強鏈工程，重點圍繞裝備制造、新材料、生物醫藥等產業排查梳理關鍵環節的“卡脖子”技術難題和產業技術創新需求，促進各類創新主體協同互動，人才、技術、資本等創新要素更加集聚和高效，盡快補充一批產業鏈緊缺環節的關鍵創新產品，不斷提升產業科技支撐能力。
（七）在科技金融上做嘗試。
建立科技信貸風險補償機制；支持科技企業上市掛牌，建立上市后備科技企業培育庫；設立新興產業等投資引導基金，打通產業鏈條；引導優質科技服務機構與企業對接，構建市場化專業化科技服務體系，助力“老原新”科技型中小企業發展壯大。
（八）在人才引進上再發力。
以“項目+團隊”的方式“帶土移植”引進域外人才團隊，解決企業“卡脖子”技術難題，提升企業研發能力，培育企業研發隊伍，推動企業創新能力提檔升級。
（九）在科技創新氛圍營造上出新招。
通過出臺科技創新扶持政策，聚焦科技體制機制改革、科技創新主體培育、科技創新平臺搭建、科技成果轉化、人才引育等關鍵問題，推出一系列具有創新性、突破性的政策措施，切實優化創新創業生態；充分利用各級網站和新媒體，加強宣傳和輿論引導，開展十大科技創新成果評選、科技活動周和科技政策進園區等活動，形成全社會共同推進科技創新的良好局面。
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