高新技術(shù)企業(yè)獎勵5萬元，遼寧錦州市施行科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃
錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021—2024年）的通知
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021—2024年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
錦州市人民政府
2021年10月9日
（此件公開發(fā)布）
錦州市科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021—2024年）
為進一步貫徹新發(fā)展理念，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)我市創(chuàng)新能級和經(jīng)濟規(guī)模的跨越提升，加快遼西區(qū)域中心城市建設，制定本計劃。
一、總體要求
進一步貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要指示批示精神，堅定不移走“創(chuàng)新路”、吃“創(chuàng)新飯”，統(tǒng)籌做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，以制度創(chuàng)新營造良好科技生態(tài)，全面發(fā)揮錦州科教資源稟賦優(yōu)勢，以培育壯大科技企業(yè)群體為主線，打通科技強、企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的路徑，以科技創(chuàng)新推動錦州高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
經(jīng)過3—5年持續(xù)努力，我市創(chuàng)新高地建設全面推進，遼西科技創(chuàng)新中心基本建成，科技企業(yè)群體明顯壯大、新興產(chǎn)業(yè)形成競爭新優(yōu)勢，科技創(chuàng)新人才加快集聚、科技成果轉(zhuǎn)化進一步順暢、科技創(chuàng)新氛圍濃厚，國家創(chuàng)新型城市建設邁出堅實步伐。
主要科技創(chuàng)新指標大幅增長，力爭到2024年左右，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到2.16%；科技型中小企業(yè)達到500家，高新技術(shù)企業(yè)突破260家，雛鷹、瞪羚企業(yè)達到100家；引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊60個；建設省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體20個；建設市級以上創(chuàng)新平臺300家；技術(shù)合同成交額突破21億元；構(gòu)建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟60家；實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目60個；每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.8件。
三、重點任務
（一）實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育行動。
1.實施“錦興工程”，支持高層次科技人才在錦創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新科技人才評價體系，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向，支持擁有核心技術(shù)的科技人員在錦創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵高校科研人員攜帶科研成果創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)孵化派生科技型企業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，聚焦科技型企業(yè)成長關(guān)鍵節(jié)點，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)精準發(fā)力，實現(xiàn)科技人才創(chuàng)業(yè)—科技企業(yè)成長—新興產(chǎn)業(yè)培育的新突破，加快推動錦州經(jīng)濟發(fā)展動力變革。〔責任單位：市科技局、市財政局、市國資委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
2.聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，加快高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進。以企業(yè)創(chuàng)新需求為根本，整合集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，突出人才第一資源作用，不斷積蓄創(chuàng)新動能；制定我市產(chǎn)業(yè)緊缺高端科技人才目錄，加大政府投入力度，建立以企業(yè)為主體、政府支持為導向的引才育才機制，開展解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平的創(chuàng)新活動，不斷壯大我市科技創(chuàng)新力量。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局）
3.完善科技人才政策，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。制定科技人才及其配偶、子女辦理落戶、隨遷子女就讀、開辟就醫(yī)就診綠色通道等一系列配套措施；為高端外國人才直接辦理工作許可和居留許可；對具有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的頂尖人才，可按“一事一議”原則，實施個性化支持政策。（責任單位：市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）
（二）實施科技創(chuàng)新載體提升行動。
4.優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局。按照以科技領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”，駐錦高校為支撐，國內(nèi)一流科研機構(gòu)為引導的“三合一”科技平臺建設模式，使其成為科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的主體。支持和引導駐錦高校、企業(yè)創(chuàng)建和升級一批省級創(chuàng)新平臺；統(tǒng)籌優(yōu)化全市創(chuàng)新平臺建設布局，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。要建立國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室梯次培育體系，到2024年實現(xiàn)總數(shù)翻番。〔責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
5.建設特色產(chǎn)業(yè)中試基地。圍繞市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，鼓勵各縣（市）區(qū)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所共同參與，整合資源，建設一批特色產(chǎn)業(yè)中試基地，解決科技成果中試項目從實驗室到生產(chǎn)線的瓶頸問題。對中試基地建設在項目立項、規(guī)劃用地、投資融資等方面優(yōu)先予以支持。到2024年，我市中試基地要做到重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。〔責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市審批局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
6.加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。鼓勵支持縣（市）區(qū)、駐錦高校、企業(yè)等盤活資源，改造創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務，提高科技企業(yè)培育成效。到2024年，確保我市各縣（市）區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體實現(xiàn)全覆蓋。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
7.促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高新區(qū)要堅持突出“高”和“新”的發(fā)展定位，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，心無旁騖抓科技。松山新區(qū)要實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效匯集，推進高新區(qū)建設提檔升級，瞄準園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)實現(xiàn)排名全國中游、全省前列。鞏固與高校院所聯(lián)系合作，加速成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)集聚，將高新區(qū)打造成全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。（責任單位：松山新區(qū)管委會、義縣人民政府、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（三）實施科技企業(yè)群體培育壯大行動。
8.建立高成長科技企業(yè)梯度培育體系。創(chuàng)新科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，探索發(fā)掘“爆品”、培育“深科技”、扶植“雙五”企業(yè)的有效方式，加快創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力；建立科技型中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)的梯度培育體系，推進科技型中小企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，形成具有錦州特色的科創(chuàng)路徑。到2024年，科技企業(yè)群體要實現(xiàn)數(shù)量翻番，對經(jīng)濟支撐作用大幅提升。〔責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
9.建立“一企一策、一產(chǎn)一策”工作機制。積極對接國內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，推進我市科技企業(yè)進入國內(nèi)國外雙循環(huán)供應體系；加強我市實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，強化行業(yè)本地配套支撐體系建設；以“延鏈、補鏈、強鏈”為目標，整合省內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源，加快高水平科技項目研發(fā)。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
10.建立科技企業(yè)分級幫扶制度。針對科技企業(yè)成長特點和成長全過程，有針對性地做好幫扶，全力解決企業(yè)在項目建設、融資、人才引進等方面的困難，使科技企業(yè)能夠在本地不斷發(fā)展壯大，從而實現(xiàn)以科技企業(yè)為核心的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速成長。〔責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
（四）實施聯(lián)合科研攻關(guān)專項行動。
11.實施“春芽計劃”，組織開展科研攻關(guān)。聚焦我市核心科技企業(yè)及產(chǎn)業(yè)資源稟賦，通過“揭榜掛帥”形式，在新材料、新能源、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)組織實施高水平科技攻關(guān)項目，加快破解制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)問題，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群打造。〔責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
12.構(gòu)建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的建設發(fā)展需求，鼓勵支持萬得集團、神工半導體、奧鴻藥業(yè)、春光包裝、捷通鐵路等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過市場機制建立持續(xù)穩(wěn)定、有法律保障的契約關(guān)系，充分激發(fā)企業(yè)、大學、科研機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體活力，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。〔責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
（五）實施科技成果轉(zhuǎn)化促進行動。
13.加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以“百企聯(lián)百校”為抓手，嫁接創(chuàng)新“國家隊”，建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用政協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵高水平科技成果在錦轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)與高水平高校院所開展科技合作，開展博士（團隊）進企駐企，加速科技成果在錦轉(zhuǎn)化。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
14.推動高校院所科技成果在錦轉(zhuǎn)化。持續(xù)實施校企校地“雙向掛職”行動，發(fā)揮駐錦高校橋梁紐帶作用，通過開展“智聯(lián)錦城”“智匯錦城”等細分領(lǐng)域科技成果對接活動，推動國內(nèi)外高水平創(chuàng)新要素向我市科技企業(yè)集聚，促進更多科技成果在錦轉(zhuǎn)化。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
15.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設。加快錦州科技大市場建設步伐，鼓勵各縣（市）區(qū)、企業(yè)等建設技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務，推動科技成果在錦轉(zhuǎn)化落地。〔責任單位：市科技局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
（六）實施科技金融賦能發(fā)展行動。
16.完善科技企業(yè)上市培育機制。建立科技企業(yè)上市重點培育庫，落實上市培育政策。在權(quán)益明確、用地保障、項目申報等方面，對后備上市科技企業(yè)給予優(yōu)先支持；鼓勵上市公司通過增發(fā)股份、并購重組等方式支持我市科技企業(yè)做大做強。〔責任單位：市金融局、市科技局、市財政局、錦州銀保監(jiān)分局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市經(jīng)濟合作中心，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
17.建立科技企業(yè)信貸風險補償機制。出臺《錦州市科技型企業(yè)信貸風險補償資金實施方案》，重點投資初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，解決其融資難的問題，助力更多科技企業(yè)在資本市場融資。〔責任單位：市財政局、市科技局、市金融局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
18.推進設立新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金。充分發(fā)揮引導基金撬動作用，吸引社會資本對科技企業(yè)的投入，鼓勵投資基金“投小投早”，力爭打通一到兩條相對完整、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：市金融局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委）
19.構(gòu)建市場化專業(yè)化科技金融服務體系。對科技企業(yè)進行創(chuàng)新能力評價，打通科研成果和金融信貸之間的節(jié)點。發(fā)揮錦州順達生產(chǎn)力促進中心作用，搭建線上線下相結(jié)合的市場化科技服務平臺，形成面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的金融服務鏈。（責任單位：市科技局、市金融局、市市場監(jiān)管局）
（七）強化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展。
20.大力推進農(nóng)業(yè)和民生科技創(chuàng)新。圍繞農(nóng)作物良種選育、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等方面，開展關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化應用；加強國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，深化農(nóng)村科技特派行動和農(nóng)民技術(shù)員培育，推進農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升；搭建農(nóng)業(yè)科技服務平臺，辦好錦州農(nóng)業(yè)科技博覽會。在疾病防治、節(jié)能環(huán)保、公共安全、食品安全、智慧城市等民生領(lǐng)域組織科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術(shù)研究院）
（八）大力營造良好科技創(chuàng)新氛圍。
21.加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳和輿論引導。讓創(chuàng)新觀念根植全域，將創(chuàng)新作為發(fā)展的靈魂，繼續(xù)組織好“十大科技創(chuàng)新成果”評選、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“科技活動周”“科技政策進園區(qū)進企業(yè)”“科技下鄉(xiāng)”等科技活動，辦好錦州科技微信公眾號，提升全民科學素質(zhì)，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。樹立先進導向，大力弘揚新時代科學家精神，營造“錦州全域科創(chuàng)”的良好氛圍。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會），市科創(chuàng)領(lǐng)導小組成員單位、市科協(xié)〕
四、保障措施
（一）強化政治引領(lǐng)。各級政府各部門各單位要提高政治站位，堅持黨對科技創(chuàng)新事業(yè)全面領(lǐng)導，牢固樹立“以創(chuàng)新為靈魂”的鮮明導向，把創(chuàng)新作為錦州振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。樹立科技是第一生產(chǎn)力，科創(chuàng)是城市經(jīng)濟第一增長點、一把手親自抓科創(chuàng)的“三一”理念，統(tǒng)籌謀劃好科技創(chuàng)新工作。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會），市科創(chuàng)領(lǐng)導小組成員單位〕
（二）強化考核督查。進一步加大科技創(chuàng)新工作的政績考核權(quán)重，加強督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題，組織開展行動方案效果評價，推動各項科技創(chuàng)新任務落實。（責任單位：市委市政府督考辦、市科技局）
（三）加強科技干部隊伍專業(yè)建設。市、縣（市）區(qū)要加強科技部門建設，選派優(yōu)秀人才充實到科技干部隊伍，著力培養(yǎng)一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)”的科技干部隊伍。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會），市科技局〕
（四）加大科技投入力度。市、縣（市）區(qū)要不斷加大科技創(chuàng)新的資金投入，確保各級財政科技投入只增不減，滿足科技創(chuàng)新發(fā)展需要。鼓勵縣（市）區(qū)出臺科技政策，引導帶動全社會加大對科技創(chuàng)新投入。〔責任單位：市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
錦州市科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃重點目標任務表
附件：1.錦州市關(guān)于實施“錦興工程”支持高層次科技人才在錦創(chuàng)業(yè)的若干措施
2.錦州市實施“春芽計劃”科技攻關(guān)項目工作方案
3.錦州市關(guān)于加強中試基地建設 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施
4.錦州市關(guān)于優(yōu)化科技金融服務促進科技企業(yè)發(fā)展的若干措施
5.錦州市以科技創(chuàng)新支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作方案
附件1
錦州市關(guān)于實施“錦興工程”支持高層次科技人才在錦創(chuàng)業(yè)的若干措施
為充分發(fā)揮人才第一資源作用，培育壯大科技企業(yè)群體，加快我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造良好科技生態(tài)，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實施“錦興工程”，特制定高層次科技人才來我市創(chuàng)業(yè)支持措施。
一、支持范圍
掌握核心技術(shù)，項目符合我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向并具有市場化、產(chǎn)業(yè)化前景的高層次科技人才，在錦創(chuàng)辦科技型企業(yè)且為企業(yè)創(chuàng)始人或創(chuàng)始團隊核心成員，企業(yè)實際投入不低于100萬元。
二、評價標準
1.完成中試等技術(shù)驗證，達到行業(yè)領(lǐng)先水平；
2.產(chǎn)品得到產(chǎn)業(yè)鏈頭部客戶認可；
3.獲得社會風險投資基金注入；
創(chuàng)業(yè)項目通過專家組評審后，由市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組認定。
三、支持政策
1.人才資金支持。按照實繳資本金的50%給予最低50萬元、最高100萬元的啟動資金扶持；根據(jù)項目評審結(jié)果，三年內(nèi)給予總額100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的人才資金資助。（責任單位：市科技局、市財政局）
2.科技政策支持。創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先推薦申報國家、省、市科技人才項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、相關(guān)科技計劃項目及科技創(chuàng)新平臺。（責任單位：市科技局）
3.股權(quán)投資支持。國有投資企業(yè)可以資金或土地投入的方式參股；取得社會風險投資的，給予風險投資總額20%的跟投支持，最高200萬元。（責任單位：市國資委、市財政局、市科技局）
4.土地費用支持。對自建廠房的企業(yè)，土地費用在實現(xiàn)首筆銷售后三年內(nèi)全額返還。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
5.廠房補貼支持。對租賃閑置廠房生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，縣（市）區(qū)給予三年全額租金補貼。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
6.個人所得稅支持。經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)團隊核心人員及企業(yè)高級管理人員，三年內(nèi)按繳納個人所得稅地方實得部分的100%給予獎勵。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
7.企業(yè)上市支持。優(yōu)先進入科技企業(yè)上市后備庫，享受省、市相關(guān)支持政策。（責任單位：市金融局、市科技局）
8.全周期服務支持。建立服務專班，提供“一站式、保姆式”服務，跟蹤解決企業(yè)遇到的難題。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會），市科技局〕
9.生活保障支持。在錦州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院等三甲醫(yī)院開辟高層次科技人才就醫(yī)綠色通道；其子女可優(yōu)先安排進入公辦幼兒園、小學和初中就讀。（責任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委、市教育局）
10.個性化政策支持。對有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的國內(nèi)外頂尖科技人才，可施行“一事一議”。（責任單位：市科技局）
上述措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期五年。
本措施由市科技局負責解釋。
附件2
錦州市實施“春芽計劃”科技攻關(guān)項目工作方案
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，有序推進創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，加快破解制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁向價值鏈中高端，特制定本方案。
一、工作目標
聚焦我市核心科技企業(yè)及產(chǎn)業(yè)資源稟賦，通過“揭榜掛帥”形式，圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)組織實施一批高水平科技項目，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群打造，以科技創(chuàng)新助力“老字號”由硬變軟、“原字號”由短變長、“新字號”由小變大。到2024年組織實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目60項以上。
二、重點任務
解決“卡脖子”技術(shù)問題。瞄準我市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“卡脖子”技術(shù)問題，發(fā)揮實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟平臺與橋梁作用，實施重大攻關(guān)項目，力爭在新材料、新能源、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。
實現(xiàn)前沿引領(lǐng)技術(shù)突破。瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，以我市主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，發(fā)揮“盟主”企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)與帶動作用，力爭突破一批產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升關(guān)鍵共性技術(shù)水平。堅持“補短板”和“鍛長板”并重，攻克一批對行業(yè)有重要影響和瓶頸制約、短期內(nèi)亟待解決的關(guān)鍵共性技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、實施方式
1.“設榜”。在市本級科技計劃體系中設立“春芽計劃”科技攻關(guān)項目計劃類別，制定相關(guān)實施方案，面向全社會征集技術(shù)需求信息。
2.“建榜”。市科技局會同縣（市）區(qū)科技部門組織重點企業(yè)凝練技術(shù)問題，編制技術(shù)需求清單并經(jīng)各縣（市）區(qū)科技部門推薦。
3.“定榜”。市科技局對技術(shù)需求清單進行論證擇優(yōu)，確定科研任務清晰的項目榜單。
4.“發(fā)榜”。市科技局通過各級媒體、網(wǎng)站等渠道面向社會廣泛發(fā)布項目榜單信息，鼓勵具備條件的人才團隊“揭榜掛帥”。
5.“揭榜”。市科技局組織潛在“揭榜方”與“發(fā)榜方”對接，由“發(fā)榜方”擇優(yōu)確定揭榜“帥才”，并經(jīng)市政府核準后面向社會公示。公示無異議后及時簽訂任務合同書，并啟動項目實施。
四、支持政策
1.“春芽計劃”科技攻關(guān)項目是市級科技計劃體系的重要組成部分，項目實行課題制度，由“發(fā)榜方”牽頭提出，視為市級科技計劃項目，統(tǒng)一納入市級科技計劃項目管理。
2.“春芽計劃”科技攻關(guān)項目資金籌集堅持多元化，以企業(yè)提供配套資金為主，市財政資金支持為輔，引導金融資本、社會資金等方面多渠道投入。
3.對“春芽計劃”重大科技攻關(guān)項目和重點科技攻關(guān)項目按照《中共錦州市委辦公室 錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)打造創(chuàng)新高地建設良好科技生態(tài)支撐我市產(chǎn)業(yè)振興若干政策措施的通知》（錦委辦發(fā)〔2020〕41號）文件精神給予相應財政資金支持，原則上已列入國家、省科技計劃的項目不再重復支持。
附件3
錦州市關(guān)于加強中試基地建設 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，制定如下措施。
一、打造科技成果轉(zhuǎn)化中試基地（以下簡稱“中試基地”）
1.圍繞市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，鼓勵各縣（市）區(qū)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所共同參與，整合資源，建設一批特色產(chǎn)業(yè)中試基地，解決科技成果中試項目從實驗室到生產(chǎn)線的瓶頸問題。對新獲批備案的省中試基地給予30萬元后補助,開展中試基地績效評價工作，對運行良好的給予20萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
2.縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對中試基地建設加大支持力度，依據(jù)相關(guān)政策，在項目立項、規(guī)劃用地、投資融資等方面應優(yōu)先予以支持。〔責任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會），市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源局〕
3.鼓勵中試基地為中試科技成果項目提供精準化、高質(zhì)量服務，提高中試科技成果項目在錦落地轉(zhuǎn)化成效。對中試后在錦轉(zhuǎn)化企業(yè)，且2年內(nèi)被新認定為高新技術(shù)企業(yè)，每認定一家給予中試基地5萬元獎勵。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
二、激勵企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化
4.鼓勵企業(yè)嫁接創(chuàng)新“國家隊”，與高水平高校院所開展科技合作，建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用政協(xié)同創(chuàng)新體系，加速高水平科技成果在錦轉(zhuǎn)化。完善相關(guān)措施，對企業(yè)承接單筆技術(shù)合同額50萬元（含）以上的科技成果轉(zhuǎn)化項目，給予不超過按技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的20%、最高100萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
5.激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力，鼓勵在錦企事業(yè)單位開展科學研究、成果轉(zhuǎn)化。對獲國家科學技術(shù)獎，省科學技術(shù)獎一等獎、二等獎的項目分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵性后補助。（責任單位：市科技局、市財政局）
三、加強雙創(chuàng)載體建設
6.鼓勵各縣（市）區(qū)、企業(yè)等建設科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）、眾創(chuàng)空間（星天天地）等雙創(chuàng)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。對新獲批備案的國家、省孵化器（大學科技園）分別給予50萬元、20萬元后補助；對新獲批備案的國家、省眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、10萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
7.鼓勵雙創(chuàng)載體為在孵企業(yè)提供專業(yè)化服務，提高培育高新技術(shù)企業(yè)成效。對在孵或畢業(yè)2年內(nèi)企業(yè)被新認定為高新技術(shù)企業(yè)的雙創(chuàng)載體,每認定一家給予雙創(chuàng)載體5萬元獎勵。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
四、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設
8.鼓勵各縣（市）區(qū)、企業(yè)等建設技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務。對新獲批的國家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予30萬元、10萬元后補助。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
9.鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)與高校院所合作，促進科技成果在錦轉(zhuǎn)化。完善相關(guān)措施，對促成科技成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，單筆技術(shù)合同額50萬元（含）以上，按不超過年累計技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的5%、最高100萬元予以獎勵。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
上述措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期五年。
本措施由市科技局負責解釋。
附件4
錦州市關(guān)于優(yōu)化科技金融服務促進科技企業(yè)發(fā)展的若干措施
為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進一步發(fā)揮科技金融促進科技創(chuàng)新能力提升的倍增效應，逐步加強科技金融創(chuàng)新融合，促進科技型企業(yè)發(fā)展，提出如下措施。
一、建立科技信貸風險補償機制
建立市、縣（市）區(qū)兩級投入的科技企業(yè)信貸風險補償資金池和省市聯(lián)動的科技企業(yè)信貸風險補償機制。對銀行機構(gòu)投放科技企業(yè)貸款本金損失給予風險補償，撬動信貸投放，著力解決輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款準入門檻和融資成本。〔責任單位：市財政局、市科技局、市金融局，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
二、推進設立新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金
充分發(fā)揮引導基金撬動作用，吸引社會資本對科技企業(yè)的投入。鼓勵投資基金“投小投早”，力爭打通一到兩個產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
三、打通科技企業(yè)上市“綠色通道”
完善科技企業(yè)上市培育機制。建立科技企業(yè)上市重點培育庫，落實上市培育政策。在權(quán)益明確、用地保障、項目申報等方面，對后備上市科技企業(yè)給予優(yōu)先支持；鼓勵我市已上市的科技企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈條，通過增發(fā)股份、并購重組等方式做大做強；鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外有實力的集團公司進行并購重組。〔責任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市商務局、市經(jīng)濟合作中心，各縣（市）區(qū)政府（管委會）〕
四、開展科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價
開展全市科技企業(yè)進行創(chuàng)新能力評價，對創(chuàng)新投入和成果轉(zhuǎn)化等核心指標進行評分，引導金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)信貸增信支持，打通科研成果和金融信貸之間的節(jié)點。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融局）
五、建立科技企業(yè)貸款貼息機制
對接省科技企業(yè)貸款貼息政策，配套給予貸款貼息支持，進一步降低企業(yè)融資成本。貼息政策支持的科技企業(yè)包括：資格有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、國家評價系統(tǒng)認定的科技型中小企業(yè)，以及省科技廳備案的省級雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)。（責任單位：市金融局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
六、推動科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新
推動銀行機構(gòu)不斷完善科技企業(yè)金融服務體系和機制，建設專業(yè)化科技金融服務隊伍，積極開展科技企業(yè)信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務。（責任單位：市科技局、市金融局）
七、構(gòu)建市場化專業(yè)化科技金融服務體系
引導優(yōu)質(zhì)科技服務機構(gòu)與企業(yè)對接。加快引進和培育市場化科技服務機構(gòu)。發(fā)揮錦州順達生產(chǎn)力促進中心作用，積極與東北科技大市場對接，搭建線上線下相結(jié)合的市場化科技服務平臺，導入科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技擔保、融資路演、財稅法律等服務模式，形成面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的金融服務鏈。（責任單位：市科技局、市金融局）
上述措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期五年。
本措施由市科技局負責解釋。
附件5
錦州市以科技創(chuàng)新支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作方案
堅持以科技企業(yè)群體培育工作為主線，通過集聚一流科技創(chuàng)新資源，實施高水平科技項目、搭建科技創(chuàng)新平臺等方式，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)突破、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，改造升級“老字號”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由硬變軟，向智能、綠色、高端方向轉(zhuǎn)型升級；深度開發(fā)“原字號”產(chǎn)業(yè)由短變長，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端邁進；培育壯大“新字號”由小變大，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一、重點任務
重點圍繞先進裝備制造、新材料、精細化工、新能源、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打通科技強—企業(yè)強—產(chǎn)業(yè)強—經(jīng)濟強的路徑，用科技創(chuàng)新推動錦州高質(zhì)量發(fā)展。
（一）建設先進裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以萬得集團、希爾達、春光藥裝、捷通鐵路、新錦化、天晟重工、寧越農(nóng)機、礦山機器等企業(yè)為核心，聯(lián)合中科院自動化所、同濟大學、大連理工大學、吉林大學、遼寧工業(yè)大學、南京農(nóng)機所等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進新能源汽車動力系統(tǒng)、安全氣囊、汽車內(nèi)飾、包裝機械、壓縮機、汽輪機、礦山機器、農(nóng)機等向國際化、高端化、智能化和數(shù)字化方向發(fā)展。
（二）建設新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以中信金屬、寶鈦華神、天橋新材料等企業(yè)為核心，依托中科院金屬所、東北大學、遼寧工業(yè)大學、渤海大學等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，在低成本冶煉、提純等方向，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈條向高純、復合化方向發(fā)展；以神工半導體、中電科半導體、英冠陶瓷等企業(yè)為核心，聯(lián)合士成新材料、佑鑫石英、遼晶電子、中色材料、航星真空等企業(yè)，重點依托大連化物所、大連理工大學、松山湖材料實驗室、中南大學、大連海事大學等院所，在高純石英砂、合成石英坩堝、真空爐、晶圓制造、半導體器件、5G陶瓷濾波器等方向完善半導體材料產(chǎn)業(yè)鏈條，推進半導體材料相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
（三）建設精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以中信鈦業(yè)、康泰潤滑油、威遠三溢等為核心，聯(lián)合大連化物所、華南理工大學、遼寧省輕工科學研究院有限公司、遼寧石化職業(yè)技術(shù)學院等科研院所協(xié)同創(chuàng)新，在電子級二氧化鈦、苯磺酸、潤滑油添加劑研發(fā)等方向開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應用。推動遼寧石化職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合永嘉化工、名悅科技等共建離子液體連續(xù)化中試基地，促進精細化工產(chǎn)業(yè)先進適用技術(shù)在我市轉(zhuǎn)化落地。
（四）建設新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以陽光能源、華昌光伏、佑華硅材料、錦懋光伏、創(chuàng)惠新能源、凱美能源、佑鑫石英、航星真空設備等企業(yè)為核心，聯(lián)合大連化物所、大連理工大學、沈陽建筑大學、遼寧工業(yè)大學等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，在降低太陽能電池成本、提高電池光電轉(zhuǎn)換率、建筑一體化、儲能、光伏設備等方向開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應用，推動我國新能源產(chǎn)業(yè)低成本、綠色化發(fā)展，助力國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
（五）建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以奧鴻藥業(yè)、九泰藥業(yè)、紫金藥業(yè)、潤生康泰、九洋藥業(yè)等企業(yè)為核心，聯(lián)合沈陽藥科大學、錦州醫(yī)科大學、大連化物所等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，在兒藥、腫瘤、中藥藥膏、精準檢測等方向，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應用，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。
（六）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
以達蓮海珍品養(yǎng)殖、筆架山食品、玉寶農(nóng)業(yè)、福山木業(yè)、俏牌生物、蘆田肥業(yè)等企業(yè)為核心，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學、中科院生態(tài)所、大連化物所、中國海洋大學、遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學、渤海大學等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞海參、花生、火麻油、水產(chǎn)品、肥料、秸稈等資源稟賦，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，邁向價值鏈中高端。
二、保障措施
（一）在關(guān)鍵技術(shù)上求突破。
引導“老原新”龍頭骨干企業(yè)，加大研發(fā)投入，主動承接國家、省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，實施新能源三合一汽車動力系統(tǒng)、低缺陷半導體級拋光硅片及電子級二氧化鈦等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對現(xiàn)有工藝及產(chǎn)品等進行升級改造，啟動錦州市“春芽計劃”科技攻關(guān)項目，提高產(chǎn)品附加值及核心競爭力。
（二）在創(chuàng)新平臺上要支撐。
支持“老原新”龍頭骨干企業(yè)，集聚國內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源，按照以科技領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”，駐錦高校為支撐，國內(nèi)一流科研機構(gòu)為引導的“三合一”模式，構(gòu)建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟，創(chuàng)建各級各類科技創(chuàng)新平臺，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推進神工半導體等企業(yè)申報省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，各類科技創(chuàng)新平臺達到300家。
（三）在企業(yè)群體上做增量。
實施高成長性科技企業(yè)梯度培育行動，加大科技中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等創(chuàng)新主體培育力度，壯大“老原新”科技創(chuàng)新群體，走好從科技強—企業(yè)強—產(chǎn)業(yè)強—經(jīng)濟強的創(chuàng)新發(fā)展之路。力爭到2024年左右，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破260家，國家科技中小企業(yè)達500家，雛鷹、瞪羚企業(yè)達100家。
（四）在企業(yè)研發(fā)能力上做“嫁接”。
組織“老原新”企業(yè)分領(lǐng)域與國內(nèi)一流高校院所的科技創(chuàng)新“國家隊”開展科技合作，承接“盟榜帶”項目，解決企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求。通過開展“百企聯(lián)百校”“智匯錦城”和“智聯(lián)錦城”等系列科技成果對接活動，嫁接中科院各所、大工等高水平高校院所，建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競爭力。
（五）在創(chuàng)新孵化載體上要成效。
健全“研發(fā)+孵化+產(chǎn)業(yè)+服務”模式，加快科技企業(yè)孵化器、中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，引育重大科技創(chuàng)新成果、培育新產(chǎn)業(yè)。建設一批特色產(chǎn)業(yè)中試基地，解決中試科技成果項目從實驗室到生產(chǎn)線的瓶頸問題，力爭科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，提高科技企業(yè)培育成效。
（六）在產(chǎn)業(yè)鏈配套上補短板。
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部署創(chuàng)新鏈，針對“老原新”產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，實施補鏈、延鏈、強鏈工程，重點圍繞裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)排查梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“卡脖子”技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素更加集聚和高效，盡快補充一批產(chǎn)業(yè)鏈緊缺環(huán)節(jié)的關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。
（七）在科技金融上做嘗試。
建立科技信貸風險補償機制；支持科技企業(yè)上市掛牌，建立上市后備科技企業(yè)培育庫；設立新興產(chǎn)業(yè)等投資引導基金，打通產(chǎn)業(yè)鏈條；引導優(yōu)質(zhì)科技服務機構(gòu)與企業(yè)對接，構(gòu)建市場化專業(yè)化科技服務體系，助力“老原新”科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。
（八）在人才引進上再發(fā)力。
以“項目+團隊”的方式“帶土移植”引進域外人才團隊，解決企業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，提升企業(yè)研發(fā)能力，培育企業(yè)研發(fā)隊伍，推動企業(yè)創(chuàng)新能力提檔升級。
（九）在科技創(chuàng)新氛圍營造上出新招。
通過出臺科技創(chuàng)新扶持政策，聚焦科技體制機制改革、科技創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新平臺搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育等關(guān)鍵問題，推出一系列具有創(chuàng)新性、突破性的政策措施，切實優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；充分利用各級網(wǎng)站和新媒體，加強宣傳和輿論引導，開展十大科技創(chuàng)新成果評選、科技活動周和科技政策進園區(qū)等活動，形成全社會共同推進科技創(chuàng)新的良好局面。
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