近日，為貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》要求，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具管理模式改革工作的通知》(以下簡稱《通知》)，指導推動營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市開展取消企業(yè)內(nèi)部使用最高計量標準器具考核發(fā)證及強制檢定改革工作。
《通知》指出
取消企業(yè)內(nèi)部使用最高計量標準器具考核發(fā)證及強制檢定后，企業(yè)要依法自主管理，其內(nèi)部使用的最高計量標準器具應當溯源至社會公用計量標準器具或計量基準器具，社會公用計量標準器具或計量基準器具無法滿足溯源技術要求的，應當通過計量比對的方式保證量值的一致性，或者通過溯源至國際互認的校準測量能力滿足溯源要求。
《通知》要求
有關地方市場監(jiān)管部門要加強指導和幫扶，指導有需求的企業(yè)建立完善相關管理制度，科學合理有效建立、保存、維護和使用計量標準器具;要加強事中事后監(jiān)管，確保滿足計量溯源性要求和計量標準準確。
《通知》強調(diào)
有關地方市場監(jiān)管部門要加快改革落地實施，建立健全改革試點推進工作機制，落實責任機構和人員，明確工作措施和工作時限，強化預研預判和跟蹤監(jiān)測，制定改革實施方案，確保既放得開又管得住。鼓勵地方結合工作實際，在風險總體可控前提下，創(chuàng)新性開展好改革試點工作;要做好工作銜接，及時優(yōu)化調(diào)整計量標準器具核準行政許可業(yè)務流程，修訂完善工作規(guī)則和服務指南，建立與試點要求相適應的管理制度;要及時跟蹤、監(jiān)測、評估、總結試點工作的實際情況，對出現(xiàn)問題和風險的要及時按程序報告。
市場監(jiān)管總局關于推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市
北京市、上海市、浙江省、廣東省、重慶市市場監(jiān)管局：
為深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用〈中華人民共和國計量法〉有關規(guī)定的決定》、《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)部署要求，加快推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具管理模式改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、改革事項和主要內(nèi)容。在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具考核發(fā)證及強制檢定。企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具調(diào)整為企業(yè)自主管理，不需計量行政部門考核發(fā)證，也不再實行強制檢定，但應滿足計量溯源性要求。
二、企業(yè)依法自主管理。營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具考核發(fā)證及強制檢定后，企業(yè)可參照計量標準考核規(guī)范和相關專業(yè)計量技術規(guī)范等技術要求，建立和自主管理其內(nèi)部使用的最高計量標準器具，確保各項計量標準量值準確。企業(yè)自主管理的最高計量標準器具，應當溯源至社會公用計量標準器具或計量基準器具，社會公用計量標準器具或計量基準器具無法滿足溯源技術要求的，應當通過計量比對的方式保證量值的一致性，或者通過溯源至國際互認的校準測量能力滿足溯源要求。對社會開展檢定的，應符合《中華人民共和國計量法》及《計量授權管理辦法》等法律法規(guī)有關要求。
三、加強指導和幫扶。有關地方市場監(jiān)管部門要幫助企業(yè)了解最高計量標準器具的技術和管理要求、計量溯源性要求和溯源方式等，指導有需求的企業(yè)建立完善相關管理制度，科學合理有效建立、保存、維護和使用計量標準器具。可結合當?shù)貙嶋H情況，通過建立信息平臺、開展技術咨詢等方式，幫助企業(yè)不斷提高計量能力和水平。
四、加強事中事后監(jiān)管。有關地方市場監(jiān)管部門要加強對企業(yè)自主管理最高計量標準器具的事中事后監(jiān)管，確保滿足計量溯源性要求和計量標準準確。通過監(jiān)督檢查或抽查等發(fā)現(xiàn)計量標準器及配套設備不齊全、未依法進行檢定或校準、環(huán)境條件或工作場地不適宜、計量管理制度不健全等情況的，要及時告知企業(yè)予以糾正。
五、加快改革落地實施。有關地方市場監(jiān)管部門要按照重大改革于法有據(jù)的要求，依照法定程序開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作。建立健全改革試點推進工作機制，落實責任機構和人員，明確工作措施和工作時限，周密安排部署，強化預研預判和跟蹤監(jiān)測，制定改革實施方案，確保既放得開又管得住。在此基礎上，鼓勵地方結合工作實際，在風險總體可控前提下，創(chuàng)新性開展好改革試點工作。浙江省、廣東省市場監(jiān)管局要分別加強對杭州市和廣州市、深圳市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具管理模式改革工作的業(yè)務指導和政策支持。
六、做好工作銜接。有關地方市場監(jiān)管部門要按照國務院要求，及時優(yōu)化調(diào)整計量標準器具核準行政許可業(yè)務流程，修訂完善工作規(guī)則和服務指南，建立與試點要求相適應的管理制度。已按照《計量標準考核辦法》有關規(guī)定取得計量標準考核證書的，在其有效期內(nèi)證書依然有效;已經(jīng)受理企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具核準行政許可申請的，有關市場監(jiān)管部門要依法終止審批程序，并做好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理漏洞。
七、強化評估總結。有關省級市場監(jiān)管部門要及時跟蹤、監(jiān)測、評估、總結試點工作的實際情況，對出現(xiàn)問題和風險的要及時按程序向當?shù)厝嗣裾褪袌霰O(jiān)管總局報告，必要時請示報告國務院予以調(diào)整或停止實施。對實踐證明行之有效、市場主體歡迎的經(jīng)驗做法、改革措施要及時予以總結推廣。有關省級市場監(jiān)管部門應當于每年6月30日、12月31日前向市場監(jiān)管總局報送半年評估報告，內(nèi)容包括改革基本情況、經(jīng)驗做法、事中事后監(jiān)管情況、社會反響情況、存在的突出問題及意見建議等。
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