據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)10月20日北京電，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)10月20日發(fā)布《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于禁止違規(guī)炒作案件的規(guī)則(試行)》，進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，禁止律師通過(guò)違規(guī)炒作等方式影響案件依法辦理，維護(hù)誠(chéng)信公平的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)行業(yè)形象，維護(hù)司法公正。

《規(guī)則》共13條，明確了違規(guī)炒作案件的具體情形，其中包括通過(guò)聯(lián)署簽名、發(fā)表公開(kāi)信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或借個(gè)案研討之名，制造輿論壓力，影響案件依法辦理;通過(guò)媒體、自媒體等平臺(tái)就案件進(jìn)行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳、評(píng)論，以轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等方式炒作誤導(dǎo)性、虛假性、推測(cè)性的信息;侮辱、誹謗辦案人員、對(duì)方當(dāng)事人及其他訴訟參與人，或者通過(guò)披露有損辦案人員、當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人隱私等不正當(dāng)方式，歪曲、丑化辦案人員、當(dāng)事人及其他訴訟參與人形象等情形。

《規(guī)則》還對(duì)披露案情等行為進(jìn)行了規(guī)范。針對(duì)公開(kāi)審理案件，明確規(guī)定不得披露、散布通過(guò)會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)活動(dòng)獲取的可能影響案件依法辦理的重要信息、證據(jù)材料。針對(duì)不公開(kāi)審理案件，明確規(guī)定不得披露、散布除法律準(zhǔn)許公開(kāi)外的信息、材料。此外，《規(guī)則》還對(duì)披露庭審信息行為、因不服生效判決進(jìn)行違規(guī)炒作等進(jìn)行了規(guī)范。

此外，《規(guī)則》明確，律師、律師事務(wù)所違反本《規(guī)則》，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于禁止

【2021年10月15日第十屆全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事會(huì)第二次(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過(guò)】

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，防止律師通過(guò)違規(guī)炒作等方式影響案件依法辦理，維護(hù)誠(chéng)信公平的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)行業(yè)形象，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》等，制定本規(guī)則。

第二條案件承辦律師在訴訟過(guò)程中發(fā)表代理、辯護(hù)等意見(jiàn)的權(quán)利受法律保護(hù)，但發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂訴訟及法庭秩序的言論除外。

第三條律師發(fā)表代理、辯護(hù)等意見(jiàn)的權(quán)利受到不當(dāng)阻礙或不法侵害的，有權(quán)要求辦案機(jī)關(guān)予以糾正。辦案機(jī)關(guān)不予糾正的，律師可以向律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利，也可以向辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴。律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理，并將結(jié)果及時(shí)告知律師。針對(duì)妨礙律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的情況，律師也可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向負(fù)有法律監(jiān)督職責(zé)的人民檢察院申訴控告。

第四條律師及其所在律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé)，不得以下列方式違規(guī)炒作案件：

(一)通過(guò)聯(lián)署簽名、發(fā)表公開(kāi)信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或借個(gè)案研討之名，制造輿論壓力，影響案件依法辦理;

(二)通過(guò)媒體、自媒體等平臺(tái)就案件進(jìn)行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳、評(píng)論，以轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等方式炒作誤導(dǎo)性、虛假性、推測(cè)性的信息;

(三)侮辱、誹謗辦案人員、對(duì)方當(dāng)事人及其他訴訟參與人，或者通過(guò)披露有損辦案人員、當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人隱私等不正當(dāng)方式，歪曲、丑化辦案人員、當(dāng)事人及其他訴訟參與人形象;

(四)違規(guī)披露未成年人案件中涉案未成年人的個(gè)人信息，或者在非未成年人案件中以未成年人案件為噱頭進(jìn)行宣傳，煽動(dòng)輿論，制造影響;

(五)煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人或其他人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介對(duì)案件發(fā)表不當(dāng)評(píng)論，制造影響，向辦案機(jī)關(guān)施壓;

(六)其他以不正當(dāng)方式違規(guī)炒作案件的情形。

第五條公開(kāi)審理的案件，承辦律師不得披露、散布通過(guò)會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)活動(dòng)獲取的可能影響案件依法辦理的重要信息、證據(jù)材料。不公開(kāi)審理的案件，承辦律師不得披露、散布案件信息、材料，但法律準(zhǔn)許公開(kāi)的除外。

案件承辦律師不得通過(guò)當(dāng)事人、他人變相披露上述信息、材料。

案件承辦律師所在律師事務(wù)所以及其他知曉案情的律師參照?qǐng)?zhí)行。

第六條未經(jīng)法庭許可，案件承辦律師不得對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、攝影，或者對(duì)外傳(直)播庭審情況;不得通過(guò)接受采訪(fǎng)、撰寫(xiě)文章、發(fā)表評(píng)論或者其他方式，對(duì)外披露未經(jīng)公開(kāi)的庭審細(xì)節(jié)和情況。

第七條案件審理終結(jié)后，律師、律師事務(wù)所如認(rèn)為生效判決確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)法定程序解決。不得通過(guò)違規(guī)炒作案件，為后續(xù)可能產(chǎn)生的再審、抗訴、申訴等法律程序制造輿論壓力。

第八條律師、律師事務(wù)所對(duì)黨和國(guó)家重大決策部署、公共事件和涉法問(wèn)題等發(fā)表評(píng)論，應(yīng)當(dāng)依法、客觀(guān)、公正、審慎，不得通過(guò)以下方式進(jìn)行違規(guī)炒作：

(一)散布違背黨的路線(xiàn)方針政策、否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定中國(guó)特色社會(huì)主義法治的言論，攻擊、詆毀黨和國(guó)家重大決策部署;

(二)制造輿論，煽動(dòng)對(duì)黨和政府的不滿(mǎn)情緒，激化社會(huì)矛盾;

(三)明顯違背社會(huì)公序良俗;

(四)發(fā)表與律師職業(yè)身份不符，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的評(píng)論。

第九條律師、律師事務(wù)所在媒體、自媒體等平臺(tái)，以文字、音視頻等方式發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)核查信息真實(shí)性，確保意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)合法，不得損害律師職業(yè)尊嚴(yán)和律師行業(yè)形象。

第十條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行管理職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度，禁止本所律師違規(guī)炒作案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，教育引導(dǎo)律師明晰執(zhí)業(yè)底線(xiàn)和紅線(xiàn)，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，自覺(jué)抵制違規(guī)炒作案件行為。

律師、律師事務(wù)所違反本規(guī)則的，由其所屬的地方律師協(xié)會(huì)通過(guò)主動(dòng)調(diào)查或根據(jù)投訴進(jìn)行調(diào)查處理等方式進(jìn)行監(jiān)督管理。

律師協(xié)會(huì)收到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)告知律師存在違規(guī)炒作行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查，并及時(shí)反饋結(jié)果。

第十一條律師、律師事務(wù)所違反本規(guī)則規(guī)定的，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通知律師和律師事務(wù)所限期改正，并根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》等行業(yè)規(guī)范給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

律師、律師事務(wù)所有相關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面建議司法行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)行政處罰，并移交相關(guān)證據(jù)材料。

第十二條本規(guī)則由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。

關(guān)于《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于禁止違規(guī)炒作案件的規(guī)則（試行）》的解讀

一、制定背景和過(guò)程

律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作者，是全面依法治國(guó)的重要力量，是法律職業(yè)共同體的一員，肩負(fù)著維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。廣大律師始終不渝把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為從業(yè)的基本要求，滿(mǎn)懷熱情投身全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，少數(shù)律師熱衷于借助網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺(tái)就案(事)件發(fā)表不當(dāng)言論，披露案情，違規(guī)炒作案件。有的在網(wǎng)上對(duì)自己辦理的案件發(fā)表評(píng)論，助推“輿論審判”;有的隨意泄露當(dāng)事人隱私，侮辱誹謗辦案人員，歪曲丑化對(duì)方當(dāng)事人形象等，誤導(dǎo)社會(huì)輿論，意圖影響案件辦理;有的把掌握的案件信息提供給當(dāng)事人家屬，煽動(dòng)、教唆家屬網(wǎng)上發(fā)聲;有的熱衷在網(wǎng)上對(duì)黨和國(guó)家重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)表不客觀(guān)、不正當(dāng)?shù)脑u(píng)論意見(jiàn);極個(gè)別律師甚至在網(wǎng)上攻擊、詆毀黨和政府、社會(huì)主義制度以及司法機(jī)關(guān)、司法制度等。這些行為不僅影響了司法公正和司法公信力，也嚴(yán)重?fù)p害了律師行業(yè)形象和聲譽(yù)，人民群眾對(duì)此反映較為強(qiáng)烈，已成為當(dāng)前律師工作面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。今年開(kāi)展的律師行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，將禁止違規(guī)炒作案件納入專(zhuān)項(xiàng)治理的重要內(nèi)容。

從監(jiān)管層面看，雖然《律師法》和相關(guān)規(guī)章作出過(guò)規(guī)定，但比較籠統(tǒng)、原則，缺少關(guān)于此類(lèi)行為明確細(xì)化的規(guī)定，導(dǎo)致行為邊界不清、責(zé)任不明，迫切需要出臺(tái)有關(guān)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)行為的規(guī)制。全國(guó)律協(xié)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，緊密結(jié)合近年來(lái)律師工作實(shí)踐，進(jìn)行了深入研究。相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和廣大律師一致認(rèn)為，律師言論是有邊界的。我國(guó)憲法規(guī)定，公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。律師職業(yè)有其特殊性，律師言論較普通公民的言論更具有社會(huì)影響力，尤其在網(wǎng)絡(luò)自媒體高度發(fā)達(dá)的今天，律師在案(事)件中發(fā)表言論，不僅對(duì)社會(huì)公眾理解是非曲直、公平正義、民主法治具有重要影響，也關(guān)系到廣大群眾如何感知律師隊(duì)伍形象。因此，律師發(fā)表言論更應(yīng)當(dāng)審慎、客觀(guān)。

我們了解到，對(duì)律師庭外特別是網(wǎng)上言論進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不是我們的獨(dú)創(chuàng)，很多國(guó)家和地區(qū)都有類(lèi)似規(guī)定。例如，《德國(guó)聯(lián)邦律師條例》規(guī)定，律師負(fù)有沉默義務(wù)，該義務(wù)涉及到律師執(zhí)業(yè)所知悉的一切事務(wù)。我國(guó)香港特別行政區(qū)也規(guī)定，在判決文書(shū)發(fā)布之前，大律師或者律師不可以對(duì)媒體透露案件的審理情況，也絕不容許發(fā)表自己的看法，否則會(huì)被認(rèn)為藐視法庭。這次制定規(guī)則，我們也充分參考了有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的做法。

為加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，依據(jù)《律師法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，全國(guó)律協(xié)在深入調(diào)研論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于禁止違規(guī)炒作案件的規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)。2021年10月15日第十屆全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事會(huì)第二次(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過(guò)了《規(guī)則》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)則》共13條，明確了違規(guī)炒作案件的具體情形，對(duì)披露案件情況、庭審信息的范圍作了細(xì)化規(guī)定，明確了律師、律師事務(wù)所對(duì)黨和國(guó)家重大決策部署、公共事件、涉法問(wèn)題等發(fā)表評(píng)論以及在公共平臺(tái)發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則及邊界、紅線(xiàn)等，并對(duì)律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)管理責(zé)任及罰則作出了規(guī)定。

一是明確違規(guī)炒作案件具體情形。包括通過(guò)聯(lián)署簽名、發(fā)表公開(kāi)信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或借個(gè)案研討之名，制造輿論壓力，影響案件依法辦理;通過(guò)媒體、自媒體等平臺(tái)就案件進(jìn)行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳、評(píng)論，以轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等方式炒作誤導(dǎo)性、虛假性、推測(cè)性的信息;侮辱、誹謗辦案人員、對(duì)方當(dāng)事人及其他訴訟參與人，或者通過(guò)披露有損辦案人員、當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人隱私等不正當(dāng)方式，歪曲、丑化辦案人員、當(dāng)事人及其他訴訟參與人形象;違規(guī)披露未成年人案件中涉案未成年人的個(gè)人信息，或者在非未成年人案件中以未成年人案件為噱頭進(jìn)行宣傳，煽動(dòng)輿論，制造影響;煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人或其他人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介對(duì)案件發(fā)表不當(dāng)評(píng)論，制造影響，向辦案機(jī)關(guān)施壓;其他以不正當(dāng)方式違規(guī)炒作案件的情形。

二是規(guī)范披露案情等行為。針對(duì)公開(kāi)審理案件，明確規(guī)定不得披露、散布通過(guò)會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)活動(dòng)獲取的可能影響案件依法辦理的重要信息、證據(jù)材料。針對(duì)不公開(kāi)審理案件，明確規(guī)定不得披露、散布除法律準(zhǔn)許公開(kāi)外的信息、材料。此外，《規(guī)則》還對(duì)披露庭審信息行為、因不服生效判決進(jìn)行違規(guī)炒作等進(jìn)行了規(guī)范。

三是明確對(duì)重大決策部署、公共事件、涉法問(wèn)題等發(fā)表評(píng)論的禁止情形。《規(guī)則》規(guī)定了律師、律師事務(wù)所對(duì)黨和國(guó)家重大決策部署、公共事件和涉法問(wèn)題等發(fā)表評(píng)論，應(yīng)當(dāng)依法、客觀(guān)、公正、審慎，不得通過(guò)散布違背黨的路線(xiàn)方針政策、否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定中國(guó)特色社會(huì)主義法治的言論，攻擊、詆毀黨和國(guó)家重大決策部署;制造輿論，煽動(dòng)對(duì)黨和政府的不滿(mǎn)情緒，激化社會(huì)矛盾;明顯違背社會(huì)公序良俗;發(fā)表與律師職業(yè)身份不符，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的評(píng)論等方式進(jìn)行違規(guī)炒作。

四是規(guī)范在公共平臺(tái)發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)行為。《規(guī)則》明確規(guī)定律師、律師事務(wù)所在媒體、自媒體等平臺(tái)，以文字、音視頻等方式發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)核查信息真實(shí)性，確保意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)合法，不得損害律師職業(yè)尊嚴(yán)和律師行業(yè)形象。

五是明確律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)管理責(zé)任及罰則。《規(guī)則》要求，律師事務(wù)所要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，健全制度規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，教育引導(dǎo)律師明晰執(zhí)業(yè)底線(xiàn)和紅線(xiàn)，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。《規(guī)則》明確，律師、律師事務(wù)所違反本《規(guī)則》，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范給予相應(yīng)紀(jì)律處分，并就加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分與司法行政機(jī)關(guān)行政處罰工作銜接作了規(guī)定。

在加強(qiáng)對(duì)違規(guī)炒作行為進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，《規(guī)則》還就律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障作出了規(guī)定。明確了律師在訴訟過(guò)程中發(fā)表辯護(hù)代理意見(jiàn)的權(quán)利受法律保護(hù)，以及律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害時(shí)的救濟(jì)渠道。

總之，《規(guī)則》的出臺(tái)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)司法公正的內(nèi)在要求，是深化律師行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果、推進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要舉措，也是維護(hù)誠(chéng)信公平的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升律師行業(yè)良好社會(huì)形象的客觀(guān)需要。廣大律師和律師事務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)則》出臺(tái)的重要意義，準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》，把《規(guī)則》的各項(xiàng)內(nèi)容和要求落實(shí)到執(zhí)業(yè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持人民律師為人民，忠實(shí)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作者職責(zé)使命，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，做受人尊敬的法律之師、誠(chéng)信之師。各地律師協(xié)會(huì)要認(rèn)真組織好《規(guī)則》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，引導(dǎo)廣大律師深刻理解案件是辦出來(lái)的，不是“炒”出來(lái)的，違規(guī)炒作案件行為既不合法合規(guī)，也起不到推動(dòng)案件依法公正處理的效果。要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)規(guī)范警示教育，引導(dǎo)廣大律師增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，督促律師謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)守法紀(jì)底線(xiàn)，對(duì)違反《規(guī)則》行為堅(jiān)決查處，絕不姑息。全國(guó)律協(xié)將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保《規(guī)則》落實(shí)到位，取得實(shí)效。

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