為加強認證認可監管，規范認證認可市場秩序，甘肅省市場監督管理局印發《甘肅省市場監督管理局關于開展2021年度認證認可監督檢查工作的通知》(甘市監發〔2021〕193號)，部署全系統按照“雙隨機、一公開”的原則開展2021年度認證認可監督檢查工作。
甘肅省市場監督管理局關于開展
2021年度認證認可監督檢查工作的通知
甘市監發〔2021〕193號
各市、州市場監督管理局，蘭州新區市場監督管理局：
為加強認證認可監管，規范認證認可市場秩序，促進經濟社會高質量發展，根據《市場監管總局辦公廳關于開展2021年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(市監認證函〔2021〕611號)、《甘肅省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室關于做好2021年全省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(甘市監明電〔2021〕15號)和《2021年全省認證認可檢驗檢測監管工作要點》(甘市監發〔2021〕129號)部署，省市場監督管理局決定開展2021年度認證認可監督檢查工作。現將有關事項通知如下：
一、監督抽查時間
從6月上旬開始至10月底結束。
二、監督檢查任務
(一)獲證組織抽查
按照“雙隨機、一公開”監管要求，根據市場監管總局部署，在全省統一抽取25家獲證組織，涉及40張認證證書，由省局組成檢查組實施檢查，相關市州局配合。檢查人員從省局認證檢查人員名錄庫中隨機抽取，并隨機選配技術專家。
(二)認證活動監督檢查
各市州局要按照“雙隨機、一公開”監管要求，重點利用國家統一的“認證行政監管系統”(http://jg.cnca.cn)對轄區內開展的認證活動進行現場見證檢查。各市州局開展認證活動現場見證檢查任務按照轄區內認證活動數不低于10%比例實施(蘭州市不低于5%)。縣(區)局現場見證檢查任務由各市州局安排，所有檢查結果要按要求及時錄入“認證行政監管系統”。
(三)3C認證領域監督檢查
各市州局要加強對轄區內3C認證產品和3C免辦產品的后續監管工作，要以電線電攬、家用電器、兒童用品、消防產品、建材產品、車輛及安全附件等涉及產品質量和消費安全為重點進行強制性產品認證監督抽查、執法檢查和產品質量監督抽查等，確保認證產品的質量。省局將重點組織對3C免辦產品審核后續監督管理工作實施抽取檢查。
(四)聯合實施機動車銷售企業強制性產品認證抽查
各市州局要聯合商務等部門，以“雙隨機、一公開”監管+重點抽取檢查方式，按轄區內機動車銷售企業總數不低于3%比例進行抽取檢查，嚴厲打擊未經強制性產品認證銷售機動車和關鍵零部件行為，確保機動車領域認證產品安全。省局將聯合省商務部門對部分市州機動車銷售企業強制性產品認證情況實施監督抽查。
(五)加強綠色建材產品認證監督檢查
各地要加強轄區內綠色建材產品認證監管，依法履行職責，強化部門間的協同配合，全面落實《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》(國質檢認聯〔2017〕544號)、《關于印發綠色建材產品認證實施方案的通知》(市監認證〔2019〕61號)、《關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》(市監認證〔2020〕89號)等文件要求，通過日常檢查、執法檢查、專項檢查、部門聯合檢查和督促指導等，確保自2021年5月1日起，綠色建材評價機構停止開展全部綠色建材評價業務，轉變為統一的綠色產品認證管理。要大力推進全省實施綠色建材產品認證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量，促進建材工業和建筑業轉型升級。
三、監督檢查依據和重點
各級市場監管部門嚴格依據監管職能職責和《認證認可條例》、《認證機構管理辦法》、《強制性產品認證管理規定》、《認證證書和認證標志管理辦法》、《認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法》等法律法規以及相關認證規則的規定進行監督檢查工作。要重點檢查認證機構認證人員不到現場、冒名頂替，偽造認證檔案虛假認證、買證賣證，認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核，增加、減少或遺漏認證程序，嚴重減少審核時間，審核人員現場審核遲到早退，審核組不具備相應資格和技術專業能力，審核人員收受獲證企業禮金禮品或在獲證企業報銷不合理費用，獲證企業混淆使用、偽造冒用、轉讓和非法買賣認證證書或者認證標志等行為。
四、工作要求
(一)加強組織領導，密切協同配合。各市州局要高度重視認證認可監督檢查工作，切實履行監管職責，強化認證市場監管。要加強組織領導，嚴格進度，狠抓落實，確保年度任務有序推進、按時完成，結合本地具體情況，因地制宜制定具體方案，強化措施，溝通協調，確保監督檢查工作有效性。
(二)強化后續處理，迅速查辦案件。對監督檢查中發現的問題要認真做好后續處理，做到閉環管理，確保監督檢查取得實效。需要整改的問題要督促整改到位;違規違法問題該移交的移交，該處罰的處罰，要依法依規調查處理;需要立案查處的案件，要迅速集中力量查辦，處理結果及時公示，持續保持高壓態勢，震懾認證違法行為。案件立案后將立案審批表、結案后將案件終結報告和行政處罰決定書報送省局認證認可與檢驗檢測監督管理處。
(三)加強公示公開，強化結果運用。監督檢查任務完成后，各市州局應及時公示公開監督檢查結果，接受社會監督。加大監督檢查結果綜合運用，結合監管對象的風險等級實行分類監管，創新認證監管模式。注重監督檢查結果信用信息的歸集和共享，結合各種現有信用監管制度，建立認證行業信用監管機制，對嚴重失信的認證從業機構、從業人員、獲證組織實施聯合懲戒。
(四)依法依規檢查，嚴格工作紀律。各市州局要細化檢查措施，統一檢查內容和評判尺度。檢查組及檢查人員要秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密義務，厲行節約，不得由檢查對象承擔任何費用，不得收取禮金禮品。
(五)加強工作總結，按時報送材料。各市州局要建立和完善認證認可監督檢查工作臺賬，將認證活動現場檢查結果情況上傳至“認證行政監管系統”，嚴格落實省局認證認可檢驗檢測日常監管工作季報制度，按時在相關的季度統計報表中填報各項認證檢查情況。要認真做好年度檢查工作總結，并將總結材料及相關資料于2021年11月10日前報送省局認證認可與檢驗檢測監督管理處。省局將對監督檢查結果進行通報。
甘肅省市場監督管理局
2021年5月31日
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