2021 年 4 月 29 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，其中第十九條明確提出 ：“各級人民政府應當發揮農村資源和生態優勢，支持特色農業、休閑農業、現代農產品加工業、鄉村手工業、綠色建材、紅色旅游、鄉村旅游、康養和鄉村物流、電子商務等鄉村產業的發展 ;引導新型經營主體通過特色化、專業化經營，合理配置生產要素，促進鄉村產業深度融合 ;支持特色農產品優勢區、現代農業產業園、農業科技園、農村創業園、休閑農業和鄉村旅游重點村鎮等的建設 ;統籌農產品生產地、集散地、銷售地市場建設，加強農產品流通骨干網絡和冷鏈物流體系建設;鼓勵企業獲得國際通行的農產品認證，增強鄉村產業競爭力”。本文系統介紹了與農產品認證相關的國際通行的合格評定概念、起源、發展以及在鄉村振興中可以發揮的作用。
一、合格評定的概念、起源和發展
合格評定(conformity assessment)是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，對于維護人民健康和安全、提高產品和服務質量、規范市場秩序、消除貿易壁壘、促進全球貿易便利化發展等方面發揮著不可替代的作用，被稱作質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。
按 照 ISO/IEC 17000:2004《 合 格 評 定 詞 匯 和
通用原則》即 GB/T 27000《合格評定詞匯和通用原則》中，“合格評定”的定義是“涉及產品、過程、體系、人員或機構的規定要求得到滿足的證明”。也就是說，合格評定是指與合格評定對象有關的規定要求是否得到滿足的一種證實。合格評定和計量、標準化一起構成了國家質量基礎設施(National Quality Infrastructure，簡稱“NQI”)。
合格評定活動可以是認證、認可、檢驗、檢測、校準等，除此之外還可以按照其基本概念拓展出其他類型的活動。合格評定的對象可以是產品、服務、管理體系、人員、過程、機構和其他。
合格評定是伴隨著商品流通與交換而產生的，并隨著工業革命的進步和國際貿易的發展而發展。英國是建立國家認證制度和使用認證標志最早的國家。
1905 年英國工程標準委員會率先建立了認證制度，在符合標準的鐵路鋼軌上加施“風箏標志”。1919 年英國頒布“商標法”，規定凡經檢驗合格的商品均應加施“風箏標志”。隨后，很多工業發達國家和經濟強國都紛紛建立自己國家的產品認證制度。
目前，世界上已有 100 多個國家和地區相繼開展了以國際認證制度為主體的產品認證工作。
二、我國的合格評定工作
20 世紀 80 年代中期以來，我國推行認證制度，相繼建立了食品、家用電器、醫療器械、汽車、消防產品等眾多認證制度，其管理涉及眾多政府部門 ;其后又逐步建立了管理體系認證、人員認證、服務認證。
從法律體系而言，截至 2020 年底，我國已有 19部法律、17 部行政法規、14 部規章明確寫入認證認可內容的條款。
從制度體系而言，截至 2020 年底，強制性產品認證共覆蓋 21 大類 119 種產品 ;自愿性認證共包括產品、服務、管理體系等 3 大類 49 項小類。認可共包括 41 項基礎認證制度、23 項專業認可制度、43項分項認可制度 ;檢驗檢測機構的資質認定涵蓋 35個專業領域。
從標準體系而言，截至 2020 年底，發布 94 項國家標準、197 項行業標準，統一規范認證認可活動。
按照國際規則建立的中國合格評定制度，幫助中國企業運用國際標準和先進管理制度，提高了質量意識，提升了國際競爭力。
總之，合格評定在加強全面質量管理、提高我國質量水平、轉變政府職能、促進產業轉型升級、參與國際合作與競爭等方面發揮了積極作用 ;特別是黨中央、國務院提出改進治理體系和治理能力現代化目標后，合格評定在中國經濟發展各個領域都有進一步的發展。
三、合格評定助力鄉村振興高質量發展
鄉村，是城市建成區以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉鎮和村莊等。
中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》(以下簡稱《意見》)指出 ：黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署。
黨中央認為，新發展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。
黨中央提出，以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，落實加快構建新發展格局要求，鞏固和完善農村基本經營制度，深入推進農業供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉村振興道路，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
黨中央要求，到 2025 年，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業生產結構和區域布局明顯優化，農業質量效益和競爭力明顯提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，現代鄉村產業體系基本形成，有條件的地區率先基本實現農業現代化。農村生產生活方式綠色轉型取得積極進展，農村生態環境得到明顯改善。鄉村建設行動取得明顯成效，鄉村面貌發生顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
鄉村振興與農業農村現代化，主要包括實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動等方面 ;就內容而言，主要是鄉村產業振興、鄉村文化振興、鄉村人才振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興，推進農業農村現代化進程。
在鄉村振興和農業農村現代化的進程中，開展合格評定工作，可全面服務農業農村經濟社會發展、推進鄉村振興創新驅動發展、完善農業農村治理能力、促進農業農村產業化發展。
檢驗、檢測、認證、認可作為合格評定框架下的要素，其各自的作用有所不同 ：認證活動可促進加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，有助于穩定和優化糧食生產，改善供水、供電、信息等基礎設施，有助于提高消費者信心，擴大市場份額，實現品牌效應 ;檢驗、檢測活動可改善投資環境，降低投資風險，對于生產者在改進技術、產品創新和服務起到了激勵作用。通過實施針對性強、目標明確的精準合格評定認證活動，既可以促進農產品質量提升，又可以保護消費者安全 ;既可以促進農業農村經濟社會可持續發展，又可提升農業農村社會治理水平，保障社會服務能力和水平的提升 ;從而助力鄉村振興和推動農業農村現代化的工作，達到黨中央提出的要求，實現黨中央提出的目標和任務 ;使鄉村面貌發生顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
(一)打造特色園區、特色區域品牌和特色產品，提高產品附加值，以高標準帶動地方農業經濟高質量發展。
1.區域品牌建設
通過調研分析區域土壤、大氣、水質及地理位置等區位生態特色或文化傳承特色或地標產品特色，找到區域經濟的核心價值點，形成區域品牌核心理念，圍繞核心理念及地域特色指標構建區域品牌標準評價 / 認證體系。標準體系依據區域特色由不同類別的系列標準組成，標準的制定可引入國內外綠色、有機、良好農業規范等高端產品指標和過程要求，同時結合區域產品特色檢測指標，形成區域品牌獨有的認證 / 地標 / 團標標準。
依據標準對申請使用品牌的企業 / 組織實施“評價 / 認證 + 產品檢測”等手段證明產品的符合性，并通過建立區域品牌產品追溯體系有效防止品牌標識、標簽違規使用，同時也使終端消費者對區域品牌產品有了認知度。通過以上過程，真正做到區域品牌從頂層設計、標準制定、三方評價監督、終端銷售推廣等環節的全鏈條閉環管理，使特色農產品價值最大化，從而帶動區域農業經濟高質量發展，助力鄉村振興。
2. 特色園區建設
根據農業科技園區設計特色如 ：種植、養殖、加工、中藥材、水產等特色，設計園區特色園區品牌，并根據產品特色和園區管理要求建立標準評價 / 認證體系，標準涉及的各項產品指標和管理指標都要體現園區特色以及先進性，并可通過量化的檢測指標予以衡量，體現園區產品的高附加值。將對所有入住園區的企業 / 組織依據園區品牌標準進行評價，確保企業管理和產品標準均符合園區品牌體系要求，園區所有產品可以通過建立追溯體系實現產品一品一碼，增加終端客戶信任并對園區品牌起到有利的宣傳推廣作用。
(二)建設“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的美麗鄉村。
建設和完善鄉村建設標準體系，發展民宿旅游、紅色旅游、建設美麗休閑鄉村、打造田園綜合體、規范村莊規劃工作和農房建設改造、提升農村人居環境、健全鄉村康養體系等，采用第三方評價來推進和規范鄉村建設。
(三)建立農業農村碳匯核算，實現鄉村新的經濟增長點。
習近平總書記指出，“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。”我國的一些邊遠鄉村擁有大量的荒山、荒地資源，研究建立并完善農業農村碳匯核算方法學，加強對農業農村碳匯減排量的核算，包括戶用沼氣、林業碳匯等項目，借助國家“碳達峰”、“碳中和”布局，通過第三方認證和碳匯的交易實現鄉村新的經濟增長點。
四、融合社會力量積極參與鄉村振興
2021 年 4 月 29 日，全國人大通過的《中華人民共和國鄉村振興促進法》第十一條明確提出，“鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面參與鄉村振興促進相關活動”。
民族要發展，鄉村必振興。在鄉村振興和加快農業農村現代化進程中，可以充分發揮合格評定行業的主導作用，充分調動、協調合格評定行業資源，充分發揮在認證、認可、檢驗、檢測、標準等方面的技術優勢，助推鄉村振興高質量發展和農業農村現代化。
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