2021年莆田小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
莆田市人力資源和社會保障局2020年7月22日
支持創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目
繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策，將創(chuàng)業(yè)資助調(diào)整為一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校（含技校）畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，給予一次性1萬元創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。
同時，計(jì)劃五年內(nèi)遴選扶持100個以上大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對入選的市級優(yōu)秀項(xiàng)目給予3-10萬元資金支持;對獲得大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助的項(xiàng)目按1:1比例配套獎勵。2019年，新增省級創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目2個，配套補(bǔ)助資金共計(jì)6萬元；評選6個市級創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目，補(bǔ)助資金34萬元。截至目前，已對42個省市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以資助，累計(jì)補(bǔ)助資金120多萬元。
支持創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目
實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年扶持千名大學(xué)生及青年創(chuàng)業(yè)，予以個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息。創(chuàng)業(yè)貼息貸款扶持對象由大學(xué)生擴(kuò)大到未就業(yè)青年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貼息貸款從10萬元提高到30萬元、青年從10萬元提高到15萬元，首次對創(chuàng)業(yè)群體最高可獲得300萬元創(chuàng)業(yè)貼息貸款。
2019年，全市累計(jì)向大中專院校（含技校）在校生及畢業(yè)5年內(nèi)大中專畢業(yè)生（含大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目高校畢業(yè)生和留學(xué)回國學(xué)生）發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保金共117人1175萬。
加大企業(yè)降率減費(fèi)
我市減免企業(yè)社保費(fèi)政策落實(shí)按省上統(tǒng)一部署要求在3月初啟動，已快速到位，有力減輕企業(yè)用工成本壓力。
具體政策從 2月起執(zhí)行，大型企業(yè)減半征收2-4月份（3 個月）企業(yè)基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分；中小微企業(yè)2-6月份（5個月）免征三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分。截至6月底，全市已減免1萬多家企業(yè)社保費(fèi)3.8億元。
為促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)小微企業(yè)活力，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究，提出以下若干意見：
一、鼓勵企業(yè)直接融資。推進(jìn)我市非上市企業(yè)進(jìn)入場外市場（全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司即“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等）掛牌和融資, 對掛牌后備企業(yè)完成改制并設(shè)立股份有限公司的，在辦理工商注冊登記后由市財(cái)政給予20萬元獎勵；對掛牌后備企業(yè)完成股改后在場外市場成功掛牌的，市財(cái)政再給予40萬元獎勵。對成功發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、短期融資券、私募債等的掛牌后備企業(yè)，市財(cái)政按票面利息的10%給予貼息，每年貼息額度不超過10萬元，貼息期限不超過3年。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、經(jīng)信委，人行莆田中心支行）
二、提升融資服務(wù)水平。按照“一個行業(yè)、一個協(xié)會、一個政策、一個資金池”的要求，建立政府增信資金增信激勵機(jī)制，推動全市各個產(chǎn)業(yè)成立互助成長基金，加大對小微企業(yè)信貸支持，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，不斷推進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)政府“增信資金”的績效評估，首期政府增信資金撥付半年內(nèi)未開展業(yè)務(wù)的，予以取消。鼓勵民營融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，支持縣區(qū)政府整合資源，組建政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成政策性擔(dān)保與民營擔(dān)保協(xié)調(diào)發(fā)展、市縣協(xié)作聯(lián)動的擔(dān)保體系。強(qiáng)化政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，建立風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。對政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為有市場有訂單有效益的小微制造業(yè)企業(yè)提供政策性擔(dān)保服務(wù)，給予年擔(dān)保責(zé)任額8‰的風(fēng)險補(bǔ)償,并參照省中小企業(yè)再擔(dān)保有限公司將代償率的容忍度定為3%。研究建立政府、銀行、保險三方合作機(jī)制，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點(diǎn)，為符合條件的初創(chuàng)期小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營提供無抵押、無擔(dān)保的小額貸款支持。拓寬小額貸款公司融資渠道，支持符合條件的小額貸款公司在境內(nèi)外資本市場和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市；監(jiān)管評級合格的小額貸款公司可通過海峽股權(quán)交易中心開展同業(yè)拆借、資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行私募債等業(yè)務(wù)。小額貸款公司呆賬核銷、抵債資產(chǎn)管理、風(fēng)險準(zhǔn)備金提取等財(cái)務(wù)行為執(zhí)行金融財(cái)務(wù)管理制度。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司開展小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對待，為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。對在押資產(chǎn)應(yīng)給予二次抵押登記，提高小微企業(yè)的融資能力。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財(cái)政局、金融辦、經(jīng)信委、地稅局、人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)分局、市國稅局、市國土資源局、市住建局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局）
三、扶持公共平臺建設(shè)。加快建設(shè)市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)綜合窗口和鞋業(yè)、古典家具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)窗口，2015年基本建成互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的莆田市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺入駐市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為小微企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。以無償資助、業(yè)務(wù)獎勵、政府購買服務(wù)等方式，對入駐市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)業(yè)績突出、服務(wù)成效明顯、服務(wù)滿意度高的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺進(jìn)行獎勵。支持工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、培訓(xùn)、加工、檢測、技術(shù)推廣、設(shè)備共享、信息咨詢等公共服務(wù)平臺建設(shè)，按平臺投資額及運(yùn)行成本的10%給予補(bǔ)助，單個平臺最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財(cái)政局、經(jīng)信委）
四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持。各縣區(qū)要積極引導(dǎo)小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、育成中心、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)和各類孵化器建設(shè)的支持，并在場地租金等方面對入駐的小微企業(yè)予以優(yōu)惠。鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵和支持有助于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展，通過備案的孵化器享受相關(guān)補(bǔ)助政策；對經(jīng)認(rèn)定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器，市級財(cái)政一次性分別獎勵200萬元和100萬元。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財(cái)政局、科技局、經(jīng)信委）
五、切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。自2014年10月1日至2015年12月31日，視納稅期限，對月度（季度）銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（9萬元，含）的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅或營業(yè)稅。至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)（含10萬元）符合條件的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅。對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備;對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個行業(yè)的小微企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財(cái)政局、科技局、地稅局、經(jīng)信委、國稅局、莆田海關(guān)）
六、加強(qiáng)企業(yè)用工保障。2015年年底前，對小微企業(yè)新招用年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費(fèi)的，給予1年的社會保險補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)）。對小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，根據(jù)全市物價水平適當(dāng)提高培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，小微企業(yè)組織本企業(yè)職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定獲得財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)合作采取按項(xiàng)目運(yùn)作培訓(xùn)模式組織新招收勞動力培訓(xùn)的，可按就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼。各類大中專院校、職業(yè)（技工）院校、各類人力資源中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)協(xié)作基地為符合條件的企業(yè)培養(yǎng)、輸送畢業(yè)生（指應(yīng)屆畢業(yè)生，以畢業(yè)證書發(fā)證時間的一周年內(nèi)為期限），畢業(yè)生在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，市財(cái)政局、人社局）
本意見自發(fā)布之日起實(shí)行，由市經(jīng)信委會同有關(guān)部門組織實(shí)施，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要予以落實(shí)。
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