2021年莆田小微企業扶持政策及稅收補貼政策
莆田市人力資源和社會保障局2020年7月22日
支持創業扶持項目
繼續實施支持和促進重點群體創業就業的扶持政策，將創業資助調整為一次性創業扶持補貼，對首次創辦小微企業或從事個體經營并正常經營1年以上的畢業5年內大中專院校（含技校）畢業生、就業困難人員，給予一次性1萬元創業扶持補貼。
同時，計劃五年內遴選扶持100個以上大中專畢業生創業項目，對入選的市級優秀項目給予3-10萬元資金支持;對獲得大中專畢業生創業省級資助的項目按1:1比例配套獎勵。2019年，新增省級創業資助項目2個，配套補助資金共計6萬元；評選6個市級創業資助項目，補助資金34萬元。截至目前，已對42個省市級優秀創業項目予以資助，累計補助資金120多萬元。
支持創業小額貼息貸款項目
實施創業帶動就業，每年扶持千名大學生及青年創業，予以個人創業擔保貸款財政貼息。創業貼息貸款扶持對象由大學生擴大到未就業青年，大學生創業貼息貸款從10萬元提高到30萬元、青年從10萬元提高到15萬元，首次對創業群體最高可獲得300萬元創業貼息貸款。
2019年，全市累計向大中專院校（含技校）在校生及畢業5年內大中專畢業生（含大學生村官等服務基層項目高校畢業生和留學回國學生）發放創業擔保貸款擔保金共117人1175萬。
加大企業降率減費
我市減免企業社保費政策落實按省上統一部署要求在3月初啟動，已快速到位，有力減輕企業用工成本壓力。
具體政策從 2月起執行，大型企業減半征收2-4月份（3 個月）企業基本養老、工傷、失業三項社會保險單位繳費部分；中小微企業2-6月份（5個月）免征三項社會保險單位繳費部分。截至6月底，全市已減免1萬多家企業社保費3.8億元。
為促進小微企業健康發展，激發小微企業活力，根據《福建省人民政府辦公廳關于進一步扶持小微企業加快發展七條措施的通知》，結合我市實際，經市政府研究，提出以下若干意見：
一、鼓勵企業直接融資。推進我市非上市企業進入場外市場（全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司即“新三板”、海峽股權交易中心等）掛牌和融資, 對掛牌后備企業完成改制并設立股份有限公司的，在辦理工商注冊登記后由市財政給予20萬元獎勵；對掛牌后備企業完成股改后在場外市場成功掛牌的，市財政再給予40萬元獎勵。對成功發行企業債券、中期票據、集合票據、短期融資券、私募債等的掛牌后備企業，市財政按票面利息的10%給予貼息，每年貼息額度不超過10萬元，貼息期限不超過3年。（責任單位：各縣區人民政府、管委會，市發改委、財政局、金融辦、經信委，人行莆田中心支行）
二、提升融資服務水平。按照“一個行業、一個協會、一個政策、一個資金池”的要求，建立政府增信資金增信激勵機制，推動全市各個產業成立互助成長基金，加大對小微企業信貸支持，緩解小微企業融資難、融資貴的問題，不斷推進我市特色產業做大做強。加強政府“增信資金”的績效評估，首期政府增信資金撥付半年內未開展業務的，予以取消。鼓勵民營融資性擔保機構優化整合，支持縣區政府整合資源，組建政府主導的融資性擔保機構，形成政策性擔保與民營擔保協調發展、市縣協作聯動的擔保體系。強化政府主導的融資性擔保機構與省級再擔保機構的合作，建立風險責任分擔機制。對政府主導的融資性擔保機構為有市場有訂單有效益的小微制造業企業提供政策性擔保服務，給予年擔保責任額8‰的風險補償,并參照省中小企業再擔保有限公司將代償率的容忍度定為3%。研究建立政府、銀行、保險三方合作機制，開展小微企業貸款保證保險試點，為符合條件的初創期小微企業、農業種養殖大戶和城鄉創業者的生產經營提供無抵押、無擔保的小額貸款支持。拓寬小額貸款公司融資渠道，支持符合條件的小額貸款公司在境內外資本市場和區域性股權交易市場上市；監管評級合格的小額貸款公司可通過海峽股權交易中心開展同業拆借、資產收益權轉讓、發行私募債等業務。小額貸款公司呆賬核銷、抵債資產管理、風險準備金提取等財務行為執行金融財務管理制度。融資擔保機構、小額貸款公司開展小微企業貸款擔保業務中涉及房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權、著作權等抵押物登記和出質登記，應參照銀行業金融機構對待，為其辦理相關登記手續。對在押資產應給予二次抵押登記，提高小微企業的融資能力。（責任單位：各縣區人民政府、管委會，市財政局、金融辦、經信委、地稅局、人行莆田中心支行、莆田銀監分局、市國稅局、市國土資源局、市住建局、市海洋漁業局、市林業局）
三、扶持公共平臺建設。加快建設市級中小企業公共服務平臺網絡綜合窗口和鞋業、古典家具等重點產業集群服務窗口，2015年基本建成互聯互通、資源共享、服務協同的莆田市中小企業公共服務平臺網絡。鼓勵各類服務機構、服務平臺、創新平臺入駐市中小企業公共服務平臺網絡，為小微企業提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。以無償資助、業務獎勵、政府購買服務等方式，對入駐市中小企業公共服務平臺網絡、服務業績突出、服務成效明顯、服務滿意度高的服務機構、服務平臺進行獎勵。支持工業設計、研發、培訓、加工、檢測、技術推廣、設備共享、信息咨詢等公共服務平臺建設，按平臺投資額及運行成本的10%給予補助，單個平臺最高不超過50萬元。（責任單位：各縣區人民政府、管委會，市財政局、經信委）
四、強化創業創新支持。各縣區要積極引導小微企業向工業園區集聚發展，加大對小微企業創業基地、育成中心、商貿企業集聚區和各類孵化器建設的支持，并在場地租金等方面對入駐的小微企業予以優惠。鼓勵大中型企業帶動產業鏈上的小微企業集聚發展。鼓勵和支持有助于小微企業創新創業的科技企業孵化器建設發展，通過備案的孵化器享受相關補助政策；對經認定的國家級和省級科技企業孵化器，市級財政一次性分別獎勵200萬元和100萬元。（責任單位：各縣區人民政府、管委會，市財政局、科技局、經信委）
五、切實減輕企業稅負。自2014年10月1日至2015年12月31日，視納稅期限，對月度（季度）銷售額或營業額不超過3萬元（9萬元，含）的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，免征增值稅或營業稅。至2016年12月31日，對年應納稅所得額10萬元以內（含10萬元）符合條件的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。對小微企業從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生產的先進設備，按照有關規定免征進口關稅。對所有行業企業2014年1月1日后新購進的專門用于研發的儀器、設備;對生物藥品制造業，專用設備制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等6個行業的小微企業2014年1月1日后新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。（責任單位：各縣區人民政府、管委會，市財政局、科技局、地稅局、經信委、國稅局、莆田海關）
六、加強企業用工保障。2015年年底前，對小微企業新招用年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。高校畢業生到小微企業就業的，其檔案可由市、縣一級的公共就業人才服務機構免費保管。自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征殘疾人就業保障金。小微企業招用就業困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納基本養老保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費給予補貼（不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費）。對小微企業新招用高校畢業生按規定開展崗前培訓的，根據全市物價水平適當提高培訓費補貼標準。全面推行培訓經費直補企業政策，小微企業組織本企業職工參加規定工種職業技能培訓并取得國家職業資格證書的，可按規定獲得財政培訓經費補貼。各級公共就業服務機構與小微企業合作采取按項目運作培訓模式組織新招收勞動力培訓的，可按就業專項資金管理辦法獲得培訓補貼。各類大中專院校、職業（技工）院校、各類人力資源中介機構和勞務協作基地為符合條件的企業培養、輸送畢業生（指應屆畢業生，以畢業證書發證時間的一周年內為期限），畢業生在企業穩定就業的，給予資金補助。（責任單位：各縣區人民政府、管委會，市財政局、人社局）
本意見自發布之日起實行，由市經信委會同有關部門組織實施，各縣（區）人民政府（管委會）要予以落實。
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