原標(biāo)題：打擊“非正常專利申請”需要避免誤傷“專利成果轉(zhuǎn)化”
1月27日，國知局發(fā)布《關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》，強調(diào)2021年6月底前要全面取消各級專利申請階段的資助，2025年前全面取消專利授權(quán)的資助，同時“進一步規(guī)范專利申請行為，提升專利申請質(zhì)量，消除不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為”。
對于“非正常專利申請”，《通知》明確指出從嚴(yán)打擊，尤其是“單位或個人故意將相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交”。
我們知道，一件專利有多項權(quán)利要求，理論上，每項權(quán)利要求或者每項權(quán)利要求中獨立的方案都可以單獨作為一項專利申請?zhí)峤弧Ｖ灰暾埲松岬贸鲑M用，每件專利都可以拆成很多件專利，只要權(quán)利要求不同，專利說明書都可以完全一致。但一般情況下，作為理智的人也不可能這么做，因為會浪費大量的成本，相反，申請人會想方設(shè)法將多件專利組成一件，節(jié)省專利申請與維護費用。所以專利法上有“單一性”的規(guī)定，就是避免申請人為節(jié)省專利費，將多項沒有“單一性”的方案放到一件專利去組合申請，占用公共資源。
在正常的情況下，應(yīng)該是審查機關(guān)想辦法打擊將“專利組合提交”的，讓申請人對專利申請進行分案，不讓申請人逃避應(yīng)交的專利申請與維護費。申請人將專利申請分散提交越多，交納的申請費就越多，實際上是有利于節(jié)省公共資源，對納稅人有利的。因為這相當(dāng)于提交了一件申請，交了多份申請與維護費用。
但因為有專利補貼的存在，有時候?qū)＠暾埖某杀旧踔恋陀谘a貼，這樣將一件申請分成幾件申請?zhí)峤唬炊鴷欣麧櫋＿@就造成奇怪的現(xiàn)象，國知局本應(yīng)該鼓勵申請人將專利分散提交，打擊“專利組合提交”，現(xiàn)在反而變成打擊分散提交，為國家節(jié)省資源，貢獻(xiàn)申請與維護費用的行為。
坦白說，這也是無奈之舉，因為實踐中的確存在申請人將專利分散提交套補貼的事情。國知局這么做是有道理的。
可是這種情況存在一種誤傷的可能，實踐中，有很多“故意將相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交”的行為是出于方便專利維權(quán)、許可等成果轉(zhuǎn)化活動的。
很多跨國企業(yè)都會這樣做，對于重要的技術(shù)，從不同角度的保護，分拆多項專利，在維權(quán)和許可時顯然更方便，即使對方無效，要付出的費用和成本也會提高。最典型的是藥物的許可中，有時候?qū)＠麢?quán)人需要將不同的靶點部分許可給不同的企業(yè)，否則在獨占許可的情況，備案都成問題，每家企業(yè)都會說對某件專利擁有獨占許可權(quán)，容易造成誤解也難以操作。對于一些軟件類申請，部分是針對蘋果系統(tǒng)，部分是針對安卓系統(tǒng)，相互肯定存在一定關(guān)聯(lián)性，但維權(quán)的對象不同，在許可時也會遇到類似的問題。在這些情況下，分散提交是有利于專利許可與轉(zhuǎn)化的。
如果為了維權(quán)和成果轉(zhuǎn)化方便而進行的專利分散提交行為被定性為“非正常專利申請”，將會對不少申請人造成困擾。另外，那些為了套取補貼的“非正常專利申請”，只要補貼取消或者補貼遠(yuǎn)低于申請成本，申請人肯定也不會去分散提交了，否則就是給國家貢獻(xiàn)額外的申請與維護費。而對于那些想分散提交關(guān)聯(lián)方案方便專利許可與維權(quán)的，打擊非正常申請顯然把他們誤傷了。而對于那些從沒有想過分散提交專利申請的企業(yè)，本來在申請時不需要考慮這個問題，現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部需要多一道審核程序，看下有沒有不小心將關(guān)聯(lián)專利分散提交了，實際上這個情況很難避免，這時候就會增加企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。
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