《區人民政府關于印發新洲區加快高新技術產業發展的若干措施的通知》（新政發〔2020〕4號)文件解讀
一、為什么要制定《關于加快發展高新技術產業的意見》？
深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新引領新洲經濟高質量發展，推動全區高新技術產業提質增量，促進產業轉型升級。根據省、市有關文件精神，結合我區實際，制訂《關于加快發展高新技術產業的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、《意見》總體目標是什么？
（一）全區各類孵化平臺上新臺階。到2022年全區各類孵化平臺達到20家以上，其中國家級孵化平臺不少于2家，省級孵化平臺不少于5家。
（二）高新技術產業規模不斷壯大。到2022年高新技術企業實現倍增，達到130戶以上；高新技術企業對全區經濟、社會發展的支撐作用更加突出，全區高新技術產值達500億元，占全區規上工業產值40%以上。
三、為什么要引導企業加大研發投入？
企業是技術創新的主體，為充分調動我區企業開展研發活動，引導企業加大研發投入，開發技術含量高、經濟效益好、帶動性強的新產品并產業化，對區內年銷售收入2000萬元-2億元（含）高新技術企業，在研發投入享受稅前加計扣除政策和省市研發投入補貼基礎上落實研發投入補貼的區級配套資金。
四、為什么要鼓勵爭創國家、省級科技獎項？
為推動科學技術的發展，鼓勵自主創新，促進科學研究、技術開發和科學技術成果產業化，對獲國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的企事業單位，區財政分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎勵；對獲省科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的企事業單位，區財政分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。第二完成單位按上述標準減半獎勵。
五、為什么要發展科技研發平臺？
以應用開發研究、產業共性關鍵技術研發和科技成果轉化協同創新為重點，培育引進一批新型研發機構，整合升級各類企業研發平臺，重點支持高新技術企業創建國家、省市級研發平臺，對獲批國家、省、市研發平臺區財政分別一次性給予75萬元、30萬元、20萬元獎勵。對考核優秀的市級科技特派員工作站和省、市級創新平臺，按市級獎勵50%予以配套。
六、為什么要支持孵化平臺建設？
孵化平臺是為廣大創新創業者和中小企業提供孵化服務的機構，對新認定的孵化平臺給予建設補貼，有利于促進孵化平臺建設和提檔升級。對新認定的國家、省、市孵化平臺給予一次性獎勵；鼓勵孵化器（加速器）管理主體培育高新技術企業并給予獎勵；為推進我區人才計劃，孵化器（加速器）內企業核心成員入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”的，每入選一家由區財政對孵化器（加速器）管理主體給予一次性獎勵；支持企業開展創新創業活動，對舉辦具有區域影響力的創新創業類賽事，經備案審核的，區財政按其實際支出費用的50%給予補貼，單個企業年補貼總額最高不超過50萬元。
七、《意見》對高新技術企業認定有哪些獎勵政策？
對新認定并獲市科技局備案的科技型“小巨人”企業，區財政一次性給予5萬元的獎勵；對新獲批的高新技術企業，由區財政給予20萬元獎勵；對通過重新認定的高新技術企業，由區級財政給予5萬元獎勵；對新申報未通過認定的企業，由區財政給予1萬元補貼（同一企業二年內補貼一次），對有效期內整體搬遷到我區行政區域且在我區納稅的外地高新技術企業，可適用高新技術企業稅收優惠政策，區財政按首次認定的高新技術企業給予20萬元獎勵。
八、如何支持落戶我區高新技術企業？
對新引進的高新技術企業在建設用地上優先供應，對符合我區產業發展需求且用地集約度高的高新技術企業工業項目，在進行土地出讓評價時可按相對應標準的70%確定土地出讓起價。各類科技項目以支持高新技術企業（含培育對象，下同）為主，技改項目扶持向支持高新技術企業傾斜，農業、現代服務業項目優先扶持高新技術企業、科技型企業。
九、為什么要對科技服務機構獎勵？
高新技術企業申報要求高，難度大，為鼓勵科技服務機構輔導我區企業積極申報高新企業認定，對科技服務機構給予適當的獎勵十分必要。
十、如何促進科技成果轉化？
構建科技成果轉化線上線下服務體系，及時做好企業需求和科技成果的征集匯總，實現科技成果供給端、需求端、資金端的精準對接。鼓勵企業根據轉型升級需求，主動承接和轉化高校院所的科技成果。企業承接高等院校、科研機構技術成果并在區內實現轉化的，區級財政給予獎勵。為了促進科技成果轉化運行高效，完善多元化科技成果轉化投入機制和市場化體系，鼓勵科技中介機構承辦科技成果轉化活動，對經區科經局審核同意的科技成果轉化活動區財政給予補助。
十一、如何落實研發費用加計扣除政策？
增強企業技術創新動力，完善研發經費加計扣除等稅收優惠政策，強化政策宣傳，確保高新企業稅收減免政策應享盡享。建立企業研發項目信息庫，加強企業研發項目管理，推動企業建立和完善研發管理制度。
區科經局
2020年4月16日
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